有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。為統(tǒng)籌推進全年畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧和援藏援疆工作，聚焦重點，形成合力，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，推進農(nóng)村同步全面建成小康社會，我部研究制定了《2020年畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧和援藏援疆行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好落實。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2020 年 3 月 25 日

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央一號文件精神，落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見，助力攻克貧困最后堡壘，鞏固脫貧成果防止返貧，我部決定繼續(xù)組織開展畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧和援藏援疆行動。為確保行動順利實施，特制定本方案。

一、持續(xù)推進畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)穩(wěn)定增收

（一）落實好農(nóng)牧民補獎?wù)摺Ｔ诤颖?、山西、?nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等13個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局落實好農(nóng)牧民補獎?wù)?，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平。深入組織開展調(diào)研，為推動新一輪農(nóng)牧民補獎?wù)叱雠_打牢基礎(chǔ)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，參與單位：有關(guān)省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局，全國畜牧總站）

（二）支持貧困地區(qū)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施中小奶牛養(yǎng)殖場改造項目，支持貧困地區(qū)升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，提升糞污處理利用、防疫、質(zhì)量安全及生產(chǎn)設(shè)施裝備水平，提高奶牛養(yǎng)殖收益。實施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目，支持貧困地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，帶動群眾種植增收，增加優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)能力。實施“中國小康牛奶行動”，開展D20企業(yè)牛奶助學(xué)公益行動，向貧困地區(qū)中小學(xué)校捐贈乳制品，提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，參與單位：有關(guān)省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局，中國奶業(yè)協(xié)會）

（三）實施好糧改飼項目。繼續(xù)支持貧困地區(qū)牛羊養(yǎng)殖場戶和專業(yè)化服務(wù)組織實施糧改飼項目，收貯利用青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，參與單位：有關(guān)省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局）

（四）推進畜禽糞污資源化利用建設(shè)。支持36個貧困縣開展建設(shè)，提升養(yǎng)殖場戶綠色養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備裝備水平，實現(xiàn)脫貧增收與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，參與單位：有關(guān)省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局）

二、深入開展定點扶貧與聯(lián)學(xué)共建，鞏固脫貧成果

（五）加快中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持湖北省來鳳縣、咸豐縣和湖南省龍山縣發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，協(xié)助制定蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃；引進優(yōu)良蜂種資源，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)擴大飼養(yǎng)規(guī)模；幫助龍頭企業(yè)、蜂農(nóng)合作社建立蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控技術(shù)及開展認證前期技術(shù)研究，推廣中蜂蜂蜜真實性鑒別技術(shù)，支持建設(shè)蜂產(chǎn)品加工生產(chǎn)線；開展多種形式的技術(shù)服務(wù)活動，培訓(xùn)技術(shù)骨干，帶動增收增效。（牽頭單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂所，參與單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局、中國養(yǎng)蜂學(xué)會、國家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）

（六）加強特色黑豬養(yǎng)殖幫扶。在湖北省咸豐縣和貴州省劍河縣聯(lián)學(xué)共建點做好黑豬綠色發(fā)展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣工作，圍繞生豬高效繁育與健康養(yǎng)殖，開展技術(shù)培訓(xùn)以及生豬血液抗體測定、種豬選留及繁育等技術(shù)服務(wù)，延伸生豬特色產(chǎn)業(yè)鏈條，助力培育“恩施黑豬”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“豬—茶”、“豬—果”和“豬—菜”種養(yǎng)循環(huán)結(jié)合模式。（牽頭單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所，參與單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局）

三、加大對“三區(qū)三州”及掛牌督戰(zhàn)縣幫扶力度，配合完成脫貧摘帽任務(wù)

（七）打造寧夏固原草畜產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局與寧夏回族自治區(qū)固原市政府共建草畜產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)合作機制，實施飼草種子基地建設(shè)、糧改飼及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草科技示范區(qū)。針對西吉縣等地基層專業(yè)技術(shù)人員和新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體帶頭人、養(yǎng)殖大戶開展專題技術(shù)培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才素質(zhì)，打造發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧典型。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，參與單位：國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）

（八）落實西藏牛業(yè)扶貧項目。在西藏自治區(qū)拉薩市實施高海拔地區(qū)奶牛適應(yīng)性生產(chǎn)技術(shù)試驗示范項目，引進三河牛、娟姍牛開展品種雜交試驗，篩選最優(yōu)生產(chǎn)組合，提高奶牛良種化生產(chǎn)水平，推動西藏奶業(yè)發(fā)展。在西藏自治區(qū)那曲市實施牦牛種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，依托色尼區(qū)羌塘牧業(yè)科技扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以牦牛種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建集牦牛選育、養(yǎng)殖育肥、屠宰加工、物流銷售等一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并納入2020年國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，帶動當(dāng)?shù)仃笈．a(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，參與單位：國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、青海大學(xué)，西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（九）提升“三區(qū)三州”草畜產(chǎn)業(yè)科技水平。在青海省澤庫縣、甘德縣、囊謙縣、曲麻萊縣、治多縣以及新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)等“三區(qū)三州”深度貧困縣開展科技幫扶，組織科研團隊重點幫扶牦牛、肉羊、牧草等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，通過引進優(yōu)良飼用燕麥和披堿草品種、建立高產(chǎn)示范基地，開展肉羊高效健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，建立牦牛肉加工安全控制、綠色加工等技術(shù)，開展功能性肉制品加工技術(shù)研究示范，推廣玉樹牦牛肉品牌等技術(shù)幫扶，切實做好技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、新品種引進、新技術(shù)推廣、品牌和產(chǎn)品扶貧、市場開拓扶貧等工作。（牽頭單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所，參與單位：國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）

（十）培育四川涼山地方特色羊業(yè)。在四川省涼山州昭覺縣、美姑縣實施涼山半細毛羊示范推廣項目，推進美姑山羊原種場建設(shè)工作，組織開展技術(shù)示范與培訓(xùn)，舉辦肉羊養(yǎng)殖與牧草栽培技術(shù)現(xiàn)場觀摩會，發(fā)掘涼山半細毛羊特色資源優(yōu)勢，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)羊收益。（牽頭單位：國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）

（十一）加強甘肅臨夏肉羊產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)。在甘肅省臨夏州東鄉(xiāng)縣以養(yǎng)羊場（大戶）為重點幫扶對象，配合地方政府建立“科研院所+農(nóng)技站+合作社+散養(yǎng)戶”的扶貧模式，通過微信群定期開展視頻培訓(xùn)講課；開展玉米青貯發(fā)酵、飼草料調(diào)制、疫病防治、經(jīng)濟雜交、人工授精、注苗等技術(shù)示范和現(xiàn)場培訓(xùn)，免費發(fā)放培訓(xùn)資料與生產(chǎn)物資，推進肉羊傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）

（十二）協(xié)助新疆南疆發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。在新疆維吾爾自治區(qū)巴楚縣、于田縣開展牛羊良種繁育體系建設(shè)行動。協(xié)助巴楚縣制定肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供人工授精配套儀器設(shè)備，幫助改良站點提升服務(wù)能力。向巴楚縣和于田縣提供優(yōu)秀西門塔爾肉牛凍精，指導(dǎo)開展肉牛肉羊胚胎移植和人工授精工作，提高牛羊良種覆蓋率。組織有關(guān)專家開展苜蓿、全株玉米等飼草料種植加工利用技術(shù)指導(dǎo)，提高青貯制作水平，為草食畜牧業(yè)有效供給提供技術(shù)支撐。組織開展巴爾楚克羊、多浪羊等品種保護和開發(fā)利用技術(shù)指導(dǎo)，加快地方畜禽資源保護利用進程，培育壯大特色產(chǎn)品品牌。以墨玉縣科技扶貧基地為抓手，重點推進多胎羊適度規(guī)模養(yǎng)殖繁育技術(shù)示范推廣、湖羊種羊繁育與推廣、湖羊養(yǎng)殖綜合技術(shù)示范、飼料營養(yǎng)產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與落地。在伽師縣推進飼料加工提質(zhì)增效計劃，通過飼料加工示范和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)刎毨Т蹇茖W(xué)養(yǎng)羊水平。（牽頭單位：全國畜牧總站，參與單位：國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）

（十三）開展金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)。在甘肅省宕昌縣、禮縣、西和縣和貴州省威寧縣等4個國家掛牌督戰(zhàn)縣以及安徽省利辛縣、甘肅省渭源縣、古浪縣、廣西省天等縣、河北省淶源縣，河南省盧氏縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)卓資縣、山西省石樓縣等8個“三區(qū)三洲”深貧縣開展金雞產(chǎn)業(yè)扶 貧項目建設(shè)，依托蛋雞產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)優(yōu)勢和國家級龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢，加強與地方政府合作，建設(shè)標準化蛋雞養(yǎng)殖場，吸納貧困戶參與生產(chǎn)，設(shè)立村級公益性扶貧崗位，增加村級集體經(jīng)濟實力，探索形成“蛋雞養(yǎng)殖、蛋品加工、能源和物流服務(wù)”一體化的三產(chǎn)融合模式，帶動貧困縣蛋雞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：國家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，參與單位：北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司）

（十四）加快新疆南疆肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新疆維吾爾自治區(qū)墨玉縣、策勒縣建立并推廣使用雜粕的飼料配方體系，引進內(nèi)地優(yōu)質(zhì)肉雞品種，通過技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖戶和合作社的養(yǎng)殖效益，加快兩縣肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進貧困戶增收。（牽頭單位：國家肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）

（十五）支持新疆南疆兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新疆維吾爾自治區(qū)和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣推進兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)助制定《和田地區(qū)兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，派遣專家為當(dāng)?shù)亻_展養(yǎng)兔技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)支持。（牽頭單位：國家兔產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）

四、強化動物疫病防控，保障扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（十六）加強貧困地區(qū)重大動物疫病防控。指導(dǎo)貧困地區(qū)地方農(nóng)牧部門有效開展非洲豬瘟、布病、包蟲病等重大動物疫病和人畜共患病防控，切實防止因病致貧和因病返貧。優(yōu)先安排定點扶貧、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的動植物保護能力提升工程項目建設(shè)，指導(dǎo)推進大興安嶺南麓地區(qū)無疫區(qū)和貧困地區(qū)動物防疫指定通道建設(shè)，加強生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸車輛監(jiān)管。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，參與單位：中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心）

（十七）注重貧困地區(qū)獸醫(yī)人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)落實援藏援疆培訓(xùn)方案，各類疫病培訓(xùn)班優(yōu)先安排定點扶貧、深度貧困地區(qū)的人員參加，組織跟班技術(shù)培訓(xùn)，增強基層技術(shù)人員檢驗檢測技術(shù)水平和能力。做好對貧困地區(qū)群眾防疫技術(shù)和科學(xué)用藥指導(dǎo)培訓(xùn)，切實提升動物疫病防治能力，促進貧困地區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)支持開展援疆科技項目“新疆荒漠地區(qū)藥用植物分布調(diào)查和藥用功能應(yīng)用研究”，做好新疆西藏獸用抗菌藥使用減量化行動試點養(yǎng)殖場的技術(shù)支持工作。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，參與單位：中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心）

五、創(chuàng)新扶貧模式，實現(xiàn)增產(chǎn)增效

（十八）建立貧困地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度。根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和技術(shù)需求，依托國家畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，分別組建畜禽育種、動物營養(yǎng)、獸醫(yī)診療、產(chǎn)品加工和飼草料生產(chǎn)等不同領(lǐng)域扶貧專家顧問組，實行專家—縣區(qū)定點技術(shù)幫扶，深入扶貧一線，開展科技扶貧調(diào)研，分析不同地區(qū)亟需解決的問題，進行精準幫扶。（牽頭單位：國家畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）

（十九）深化金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司合作機制，以環(huán)京津貧困地區(qū)和青海、甘肅“三區(qū)三州”地區(qū)為重點，加大金融支持畜牧業(yè)發(fā)展扶貧創(chuàng)新試點工作力度，支持草食畜牧業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢突出的貧困縣參與“保險+融資”合作扶貧，加大政策支持，充分發(fā)揮保險風(fēng)險保障和融資增信功能，強化地方政府產(chǎn)業(yè)扶貧項目與保險、融資的融合聯(lián)動，探索實踐產(chǎn)業(yè)扶貧新模式新機制。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，參與單位：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司）

（二十）鼓勵龍頭企業(yè)積極參與扶貧。組織協(xié)調(diào)15家大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與湖南、湖北、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、云南、陜西等9個?。ㄊ校?6個市（州）合作開展“龍頭企業(yè)帶萬戶生豬產(chǎn)業(yè)扶貧”活動，提升貧困地區(qū)生豬標準化規(guī)?；M織化水平，培育當(dāng)?shù)孛撠毠灾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，保障群眾穩(wěn)定增收。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，參與單位：有關(guān)省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，有關(guān)龍頭企業(yè)）

（二十一）做好扶貧產(chǎn)業(yè)營銷工作。在今年9月舉辦的中國畜牧業(yè)博覽會上設(shè)置貧困地區(qū)畜產(chǎn)品展銷專區(qū)，對“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參展給予優(yōu)惠，免除展位費。推動與阿里巴巴、京東等大型電商合作，積極打造扶貧產(chǎn)品網(wǎng)上營銷平臺，提升貧困地區(qū)特色畜產(chǎn)品知名度。（牽頭單位：中國畜牧業(yè)協(xié)會，參與單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局）

六、加強宣傳示范，營造良好氛圍

（二十二）組織好畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧宣傳。組織畜牧獸醫(yī)行業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧各有關(guān)單位，深入挖掘畜牧業(yè)精準扶貧的好做法好經(jīng)驗，認真總結(jié)梳理，廣泛宣傳典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ健ＶС中袠I(yè)協(xié)會開展畜牧業(yè)優(yōu)秀扶貧成果評選推介和龍頭企業(yè)社會責(zé)任評選等活動，推介畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀單位，加大宣傳力度，激勵龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體自覺承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，參與單位：全國畜牧總站，中國畜牧業(yè)協(xié)會、中國奶業(yè)協(xié)會，國家畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）