“上面一紙文件，底下忙成一片;部門一票否決，基層沖在一線?！?/span>

全國政協(xié)十三屆三次會議上，江西省政協(xié)副主席，民盟江西省委會主委劉曉莊感慨道。何出此言?還要從“養(yǎng)豬”說起。

劉曉莊說，去年下半年，我國豬肉市場出現(xiàn)短缺，除了非洲豬瘟疫情虜虐我國境內(nèi)，各地設(shè)置嚴(yán)格“禁豬令”之外，與近幾年一些地方掀起的“豬欄強拆風(fēng)暴”不無關(guān)系。他指出，不少地區(qū)以保護生態(tài)環(huán)境、防治面源污染、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等不同理由，盲目拆遷豬場，禁止家庭散養(yǎng)，主觀劃定“禁養(yǎng)區(qū)”，有的市縣對養(yǎng)豬實行“一刀切”，提出打造“無豬縣”“無豬鄉(xiāng)”。

“‘不換思想就換人’，讓生存在‘夾縫’中的一些基層干部于是不管群眾愿意不愿意、滿意不滿意，對生豬生產(chǎn)‘趕盡殺絕’。土豆倒出來可以收回去，小豬被宰殺活不來?！眲郧f表示，非洲豬瘟疫病和農(nóng)村生豬不合情理的禁養(yǎng)規(guī)定疊加，母豬不能及時補欄，種豬因而供不應(yīng)求，由此便出現(xiàn)生豬生產(chǎn)斷崖式、斷代式、崩潰性地滑跌，以致在短時間內(nèi)，生豬生產(chǎn)難于恢復(fù)正常的水平。

“豬肉供應(yīng)是民生大事，民生需要民主保障;生豬生產(chǎn)也是民主大事，民主促進民生改善?！蓖贫鴱V之，劉曉莊由“豬事”風(fēng)波聯(lián)想到了民生“諸事”，“在實際工作中，堅持和發(fā)揚民主的制度優(yōu)勢，解脫形式主義、官僚主義的桎梏和‘套路’，何其重要!”

在他看來，實踐證明，許多事情只要深入群眾努力發(fā)掘，不少困惑在群眾那兒就會變得豁然開朗。比如生豬散養(yǎng)，的確容易造成環(huán)境污染，但只要規(guī)范村民生豬養(yǎng)殖方法，引導(dǎo)群眾對散養(yǎng)生豬糞便進行嚴(yán)格處理，變成有用的農(nóng)家肥料，形成生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，這不也是一件好事情。

因此，劉曉莊建議，做工作要注重群眾參與，積極吸納群眾智慧，拓寬公開渠道，“敞開門、打開窗，寫成板報貼上墻”，使群眾心里亮堂堂，切不可“體內(nèi)循環(huán)、自彈自唱”。改變農(nóng)村面貌、解決“臟亂差”的難題，就要走向田野、走到農(nóng)民中間去，才能將工作真正落到實處，開展得有聲有色，從而避免各種“一管就死、一放就亂”的怪圈。

對此他建議，要以制度為準(zhǔn)繩，以紀(jì)律為約束?！吧鐣髁x協(xié)商民主是一項管用的制度，在民生經(jīng)濟工作中遇到矛盾時，運用協(xié)商民主的方法來解決，這不失是一條好途徑?！痹谔幚碇T如強拆豬欄、禁止生豬散養(yǎng)的過程中，主動開展各種形式的民主協(xié)商，可以有效地聽取群眾意見，監(jiān)督權(quán)力運行。

劉曉莊說，權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任，權(quán)力的本色是為民，人民群眾是一切權(quán)力的終極源泉及其主體，不能弄錯角色定位，顛倒“主仆關(guān)系”。要清醒認(rèn)識“為了誰、依靠誰、我是誰”的權(quán)力歸屬問題，始終對權(quán)力保持一份敬畏之心。在干部實績考評中，工作業(yè)績要多聽群眾意見，更加注重“民生”這個鮮明指向;執(zhí)行紀(jì)律要由群眾來點評，更加突出“民主”這個工作重點，從而不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。