關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議第3080號(hào)（醫(yī)療體育類439號(hào)）提案答復(fù)的函

發(fā)布時(shí)間：2020年09月22日

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方光華委員:

您提出的關(guān)于加強(qiáng)人畜共患病防治工作的提案收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)答復(fù)如下。

人畜共患病防治直接關(guān)系公共衛(wèi)生安全。全球人畜共患病防治的實(shí)踐證明,像禽流感、狂犬病等只由動(dòng)物傳染給人的人畜共患病,僅對(duì)易感人群采取防護(hù)措施,難以切斷病原從動(dòng)物到人的傳播路徑,無法從根本上防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹中央決策部署,加強(qiáng)部門協(xié)作,認(rèn)真抓好動(dòng)物源性人畜共患病監(jiān)測(cè)預(yù)警和源頭防治。除按照重大動(dòng)物疫病進(jìn)行管理的高致病性禽流感外,對(duì)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》中列入優(yōu)先防治病種的布魯氏菌病(以下簡稱布病)、結(jié)核病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病組織開展重點(diǎn)防治。從目前的疫情情況看,我國畜間人畜共患病防治形勢(shì)總體向好,但依然復(fù)雜嚴(yán)峻。只有踐行同一世界、同一健康理念,將監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)前置、防控關(guān)口前移,控制好動(dòng)物這個(gè)疫病傳染源,筑牢人畜共患病防治的第一道防線,切實(shí)做到人病獸防,才能更加有效地防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

一、關(guān)于建立健全法律制度

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要指示精神,根據(jù)當(dāng)前人畜共患病防治面臨的新形勢(shì)新任務(wù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正積極配合全國人大常委會(huì)法工委及相關(guān)部門開展《動(dòng)物防疫法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《傳染病防治法》等多部法律的修訂工作。其中,擬在《動(dòng)物防疫法》中建議各部門間加強(qiáng)信息通報(bào)、共享,建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制,為加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控,保障人民群眾生命健康安全提供更加明確的法律依據(jù)。

二、關(guān)于加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告

目前,我國已經(jīng)建立了由國家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)組成的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系,主要人畜共患病監(jiān)測(cè)是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系的重要內(nèi)容。各地根據(jù)疫情發(fā)生情況,實(shí)行疫情快報(bào)、月報(bào)和年報(bào);分病種、分畜種開展監(jiān)測(cè)工作,通過獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息,在匯總信息基礎(chǔ)上全面開展分析研判,評(píng)估疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì),為科學(xué)決策提供參考依據(jù)。對(duì)發(fā)生人畜共患病疫情的,縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門依據(jù)《動(dòng)物防疫法》規(guī)定,及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康部門,加強(qiáng)預(yù)警信息共享。對(duì)全國面上的禽流感、豬囊蟲病、炭疽、狂犬病、鼻疽、馬傳染性貧血、布氏桿菌病等人畜共患病發(fā)生情況,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定期以《獸醫(yī)公報(bào)》的形式向國內(nèi)外發(fā)行。

三、關(guān)于加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院要求,指導(dǎo)各地建立健全動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu),鞏固和加強(qiáng)工作隊(duì)伍。組織舉辦全國動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員職業(yè)技能大賽,以賽促訓(xùn),逐級(jí)開展技術(shù)培訓(xùn),著力加強(qiáng)人畜共患病防治政策和知識(shí)培訓(xùn),提升基層防疫人員能力。推動(dòng)完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,組織開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試,培養(yǎng)篩選一批從事公共衛(wèi)生工作的高素質(zhì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人才。推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)第三方獸醫(yī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量發(fā)展,支持其參與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫情檢測(cè)監(jiān)測(cè),為檢疫工作提供技術(shù)支持。

四、關(guān)于加大防治經(jīng)費(fèi)投入

2020年中央財(cái)政共投入轉(zhuǎn)移支付資金23.79億元用于人獸共患病動(dòng)物源頭防控。其中強(qiáng)制免疫投入23.20億元,包括禽的高致病性禽流感防控18.09億元,布病免疫1.70億元,包蟲病免疫和驅(qū)蟲3.41億元;強(qiáng)制撲殺投入5920.61萬元,包括禽流感的撲殺補(bǔ)助126.05萬元,布病及結(jié)核病撲殺補(bǔ)助5794.56萬元。另外,2020年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在中央財(cái)政部門預(yù)算資金中安排1480.5萬元,統(tǒng)一招標(biāo)采購主要人畜共患病檢測(cè)用試劑,用于支持地方開展禽流感、布病和包蟲病的監(jiān)測(cè)。

五、關(guān)于加大對(duì)人畜共患病防治知識(shí)宣傳教育

近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)面向公眾的人畜共患病防治宣傳工作,著力加強(qiáng)人畜共患病流行地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的宣傳教育,營造群防群控局面。連續(xù)10年在全國重點(diǎn)省份開展了狂犬病、布病、包蟲病防治宣傳干預(yù),不斷優(yōu)化防治知識(shí)宣傳形式、內(nèi)容。通過組織制作布病、包蟲病、血吸蟲病、炭疽、狂犬病等防治宣傳資料,印制并免費(fèi)發(fā)放科普口袋書、知識(shí)掛圖,制作專題宣傳片、科普動(dòng)畫片并在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛宣傳,開展防控科普宣傳口號(hào)征集活動(dòng),組織專家授課、錄制節(jié)目等方式向廣大農(nóng)牧民和村級(jí)防疫員宣講防治知識(shí)。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在人畜共患病防控上重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是繼續(xù)積極配合全國人大開展《動(dòng)物防疫法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》的修訂工作,建立健全法律制度。二是不斷加強(qiáng)檢疫專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提升養(yǎng)殖從業(yè)人員、村級(jí)防疫員疫病防控能力和自身安全防護(hù)水平。三是進(jìn)一步完善人畜共患病等動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,調(diào)整優(yōu)化監(jiān)測(cè)計(jì)劃,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐,增強(qiáng)早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置能力,筑牢人畜共患病防治的第一道防線。四是推動(dòng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)納入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)統(tǒng)籌研究、一體部署,加大人才和資金投入。五是加大人畜共患病防控科普宣傳力度,加強(qiáng)新媒體科普宣傳內(nèi)容建設(shè),營造全社會(huì)共同防治的良好氛圍。六是繼續(xù)與衛(wèi)生健康等部門密切配合,強(qiáng)化信息共享、防治會(huì)商和措施聯(lián)動(dòng),切實(shí)筑牢人畜共患病防治的第一道防線,全面構(gòu)建防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障,力爭鞏固和擴(kuò)大人畜共患病防治成效,共同維護(hù)好公共衛(wèi)生安全。

感謝您對(duì)人畜共患病防治和我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。