9月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第4024號(農(nóng)業(yè)水利類347號)提案答復的函表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將督促地方在落實好現(xiàn)行各項防控措施的基礎上，加強對養(yǎng)殖企業(yè)的指導服務，保障種豬和仔豬正常調運，為鞏固擴大生豬生產(chǎn)恢復勢頭提供有力支撐。

關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第4024號(農(nóng)業(yè)水利類347號)提案答復的函

劉永好委員：

您提出的關于雙疫情影響下加速恢復生豬產(chǎn)能，實施綜合性提振復產(chǎn)措施的提案收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下。

一、關于加大金融支持力度

去年以來，國家出臺了多項財政支持政策，為生豬生產(chǎn)加快恢復提供了有力支撐。目前，我國已有多個由政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金，如中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。應立足于發(fā)揮現(xiàn)有基金的作用，按照市場化原則選擇項目進行投資，或者由有條件的地方發(fā)起設立基金，并由社會資本為主運營，避免行政化干預影響投資效果。此外，考慮到抗疫特別國債由地方項目收益償還，地方可按規(guī)定將特別國債資金用于有一定收益的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。下一步，我們將結合現(xiàn)有政策措施，會同財政部等有關部門積極研究設立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金問題。

二、關于推廣聚落化養(yǎng)殖模式

2019年5月，自然資源部印發(fā)《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》，全面部署開展各級國土空間規(guī)劃編制。目前，各地正在開展國土空間規(guī)劃編制工作。為加大生豬養(yǎng)殖用地的支持力度，自然資源部聯(lián)合我部先后印發(fā)《關于保障生豬養(yǎng)殖用地有關問題的通知》和《關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》，明確生豬養(yǎng)殖用地作為設施農(nóng)業(yè)用地，按農(nóng)用地管理；允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，不需要耕地占補平衡；取消附屬設施用地15畝上限等要求；生豬等養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田難以避讓的，允許使用但必須補劃。發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖是生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要方式，聚落化養(yǎng)殖模式在節(jié)約用地、疫情防控、環(huán)保等方面具有一定優(yōu)勢。下一步，我部將配合自然資源部加強調研和總結，指導各地編制實施好國土空間規(guī)劃，督促地方進一步實施好現(xiàn)有養(yǎng)殖用地扶持政策，支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設。

三、關于加大養(yǎng)豬技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

國家高度重視生豬產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。2008年以來，我部發(fā)布實施了豬雞牛羊等主要畜種遺傳改良計劃，遴選了240家國家級核心育種場，其中生豬核心育種場98家。啟動《國家畜禽良種聯(lián)合攻關計劃(2019—2022年)》，推動科研機構與大型養(yǎng)殖企業(yè)開展聯(lián)合攻關，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權的突破性畜禽新品種。中央財政科技計劃支持符合條件的企業(yè)承擔國家科研任務，設立國家科技成果轉化引導基金，推動企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。同時，依托國家產(chǎn)業(yè)技術體系、科研院所和各級畜牧獸醫(yī)推廣機構，不斷完善生豬產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)推廣專業(yè)人才隊伍。下一步，我部將會同財政部等有關部門，堅持發(fā)揮市場配置技術創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，運用普惠性政策和間接支持方式，引導和鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。同時，鼓勵和引導科研院校加強與養(yǎng)殖企業(yè)合作，通過多種形式為生豬產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多的高端緊缺技術人才。

四、關于加強跨區(qū)域協(xié)調

今年以來，生豬生產(chǎn)加快恢復，種豬和仔豬調運頻繁。為抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控工作，我部在強化跨省調運生豬監(jiān)管、嚴厲打擊非法違規(guī)調運的同時，支持種豬和仔豬規(guī)范有序調運。下一步，我部將督促地方在落實好現(xiàn)行各項防控措施的基礎上，加強對養(yǎng)殖企業(yè)的指導服務，保障種豬和仔豬正常調運，為鞏固擴大生豬生產(chǎn)恢復勢頭提供有力支撐。

（文章來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）