7月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師王樂君出席發(fā)布會，并回答記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場實錄（有節(jié)選）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記 韓?。?

各位新聞媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好。感謝大家今天出席發(fā)布會，也感謝各位新老朋友長期以來對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大力支持。這是我到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部履新后參加的第一場新聞發(fā)布會，今天我非常高興有這個機會跟新聞媒體進行交流。下面，我向大家介紹一下“三農(nóng)”領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門始終牢記“國之大者”，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持不懈夯實國家糧食安全基礎(chǔ)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的勢頭，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)邁出堅實步伐，鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，為經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進提供了強有力支撐。

我們?nèi)ψズ帽Ｕ霞Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這個頭等大事，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手上。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，去年達到13908億斤，人均糧食占有量493公斤。大家很關(guān)注今年的糧食生產(chǎn)形勢，今年夏糧又獲得了豐收，夏糧增產(chǎn)72.5億斤，達到2995.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。特別是這幾年我們下功夫抓大豆生產(chǎn)，大豆自給率兩年提高了近4個百分點。棉油糖、肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶等供給十分充裕，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上了老百姓的飯桌。

我們持續(xù)用力鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。過渡期內(nèi)我們持續(xù)保持幫扶工作和幫扶政策穩(wěn)定，農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障成果不斷鞏固提升，有效運行防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，著力強化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，沒有出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

我們?nèi)Ω纳妻r(nóng)業(yè)科技裝備設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過63%，三大主糧基本實現(xiàn)全程機械化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果。累計建成10億多畝高標準農(nóng)田，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著提升。長江十年禁漁取得明顯成效。

我們協(xié)同推進鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步向前。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到75%左右，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了硬化路，農(nóng)村自來水普及率達到90%，通5G的行政村占比超過90%，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)民群眾自辦文化活動豐富多彩，廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

我們堅持不懈用好深化改革這個法寶，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，承包地“三權(quán)分置”制度改革不斷完善，守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損底線，土地適度規(guī)模經(jīng)營有序推進，第二輪土地承包到期后再延長30年試點穩(wěn)步開展?；久遛r(nóng)村集體資產(chǎn)家底，現(xiàn)在我們大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社超過220萬家、家庭農(nóng)場近400萬個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善。持續(xù)用力做好農(nóng)村“土特產(chǎn)”文章，加快推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓展。2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達到21691元，城鄉(xiāng)居民收入比從2013年的2.81縮小到2.39。今年上半年農(nóng)村居民人均可支配收入11272元，實際增長6.6%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點。

回顧過去、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成績是喜人的。這些成績的取得，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。黨的二十屆三中全會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重大任務(wù)作出系統(tǒng)部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，扎實抓好鄉(xiāng)村全面振興各項工作，在新征程上奮力譜寫更加壯麗的“三農(nóng)”新篇章。

問：當前生豬養(yǎng)殖已經(jīng)扭虧為盈，但是奶牛、肉牛的養(yǎng)殖還處于虧損狀態(tài)。請問下半年的畜牧業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)形勢如何？將采取哪些措施來穩(wěn)定畜牧業(yè)的發(fā)展？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師 王樂君：

今年以來，肉蛋奶全面增產(chǎn)，剛才韓書記也講到，今年肉蛋奶總體供給充裕。上半年，全國豬牛羊禽肉同比增長0.6%、禽蛋產(chǎn)量增長2.7%、牛奶產(chǎn)量增長3.4%，畜產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，但價格整體低位運行。具體來說，生豬方面，在市場調(diào)節(jié)和產(chǎn)能調(diào)控的雙重作用下，生豬產(chǎn)能高位回調(diào)，價格率先回升，生豬養(yǎng)殖目前也恢復了正常盈利。我們測算了一下，最近出欄一頭生豬能夠賺到400塊錢。肉牛、奶牛的價格跌幅較大，上半年牛肉和生鮮乳的價格比分別下跌12.1%和12.5%，肉牛和奶牛的養(yǎng)殖陷入了虧損。

關(guān)于下半年走勢。生豬方面，發(fā)展勢頭向好，產(chǎn)銷兩旺。這里有兩組數(shù)據(jù)可以告訴大家。從能繁母豬看，6月份的存欄量4038萬頭，相當于3900萬頭正常保有量的103.5%，處在產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域。從中大豬存欄看，6月末存欄量同比下降6.4%，但考慮到豬價回升后壓欄和二次育肥增加，市場供應(yīng)總體上是有保障的。肉牛和奶牛方面，由于供應(yīng)慣性增長，短期內(nèi)價格還會在低位運行，養(yǎng)殖脫困難度較大，下一步我們還要加大力度，采取有力措施。

穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點抓好五個方面的工作。

一是抓好產(chǎn)能調(diào)控。目前生豬產(chǎn)能處在綠色合理區(qū)域，下一步要盯住3900萬頭的能繁母豬保有量這個調(diào)控“總開關(guān)”，抓好產(chǎn)能調(diào)控和政策保障等配套措施，努力確保產(chǎn)能穩(wěn)定在合理區(qū)間。

二是加強預警引導。緊盯能繁母豬、新生仔豬和中大豬數(shù)量等數(shù)據(jù)變化，引導養(yǎng)殖場戶順時順勢出欄生豬，保證養(yǎng)殖收益“落袋為安”，防止過度壓欄和集中出欄造成價格急漲或者急跌，特別是努力避免明年春節(jié)后消費淡季豬價的大幅下跌。對肉牛和奶牛，我們要引導養(yǎng)殖場戶優(yōu)化調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)，適度淘汰老齡和低產(chǎn)牛，使生產(chǎn)發(fā)展與市場需求更好匹配。

三是抓好紓困解難。指導各主產(chǎn)省落實好生鮮乳增量收購補貼和噴粉補貼等紓困措施，推廣節(jié)本增效飼養(yǎng)模式。組織實施基礎(chǔ)母牛擴群提質(zhì)、糧改飼、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進等政策，引導地方加大對養(yǎng)殖場戶的信貸、保險方面的支持力度，防止過度淘汰能繁母牛。

四是防范重大疫病。落實和完善常態(tài)化防疫措施，持續(xù)抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控和洪澇等災(zāi)后防疫，提前部署秋防工作，守牢不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情底線。

五是提升產(chǎn)業(yè)水平。大力推進畜牧業(yè)設(shè)施化、組織化、產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。推動養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過訂單生產(chǎn)和簽訂購銷合同等方式完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓養(yǎng)殖場戶能得到更多的實惠。深入實施豆粕減量替代行動，持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

問：上個月召開的全國科技大會對加快實現(xiàn)高水平科技自立自強作出了最新部署，剛才韓書記在發(fā)言中也提到了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，所以我特別想就這方面進行提問，想請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面采取了哪些措施，下一步有何考慮？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 張興旺:

剛才韓書記在介紹情況的時候也講到了這方面大的考慮和安排。實際上這些年我們在工作中有一個深切的體會，包括糧食生產(chǎn)，包括整個農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，科技的力量不可或缺，科技的力量還在增長，整個發(fā)展的潛力，很大程度上也在科技。新時代新征程，我們要辦好14億多人口糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這件頭等大事，耕地就那么多，所以穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的根本出路在科技。剛才韓書記也介紹到，目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的一線，我們的科技人員都在開展服務(wù)指導。黨的十八大以來，我國整個農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得了長足進步，2023年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到了63.2%，這個數(shù)據(jù)比2012年大體上提高了10個百分點，這是很了不起的成績。實際上也是這些年我們糧食和農(nóng)業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展的一個非常重要的原因。但是整體的科技水平與國際上先進水平比較，我們確實還存在一些差距。從全球范圍看，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點，我們絕對不能夠落后。當前，我們正在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會、全國科技大會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。

一個是突出整體效能抓體系。現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)確實還存在著一定程度上的各自為戰(zhàn)、低水平重復、同質(zhì)化競爭的情況。今年年初，我們部里就成立了科技創(chuàng)新領(lǐng)導小組、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會，來集中力量推動優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，切實發(fā)揮好國家實驗室的作用，進一步明確中央級、省級、地市級各層級的農(nóng)業(yè)科研院所在全部整體工作格局當中到底是什么定位，科研機構(gòu)、涉農(nóng)大學、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)到底在全局當中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，我們正通過政策引導、機制創(chuàng)新和考核評價，來撬動推動各級各類創(chuàng)新主體各就各位、優(yōu)勢互補、同向發(fā)力，要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，著力提升整體效能，破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題。

第二個是突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導向抓創(chuàng)新。我們堅持科研命題要從產(chǎn)業(yè)中來，科研成果要用到生產(chǎn)實踐中去，堅持面向產(chǎn)業(yè)征集需求、面向場景研究示范、面向用戶評價驗收，到底這個科研成果行不行，要回到產(chǎn)業(yè)當中去來評判，要破解科技經(jīng)濟“兩張皮”這樣的現(xiàn)象。今年上半年，我們和中央部委單位一共17家，共同研究確定了401項科技需求，編制重點研發(fā)計劃2024年項目申報指南，近期也會向社會公布。通過這樣的一些方式來進一步提升科研的精準度和實效性。尤其是要聚焦高油高產(chǎn)大豆品種、智能高端農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)急需的短板弱項，集中各方面的力量攻關(guān)。同時在這個過程當中，要非常注重用好包括中國科學院系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)等各方面的優(yōu)勢力量，要把全國這個領(lǐng)域真正的優(yōu)勢力量集中起來，圍繞主戰(zhàn)場進行攻關(guān)，同時要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)在科研創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。

第三個是突出“最后一公里”抓轉(zhuǎn)化。努力打通科學研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用這樣一個全鏈條。改革提升農(nóng)技推廣體系，發(fā)揮好國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)帶動引領(lǐng)作用，完善科技特派員、科技小院、專家大院等服務(wù)模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科技服務(wù)企業(yè)等開展科技服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

還有就是突出激發(fā)動力活力抓人才。健全人才激勵評價機制，篩選一批農(nóng)業(yè)科研單位，探索開展科研人才評價改革試點，要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力弘揚科學家精神，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新活力。要注重依托種業(yè)振興行動、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大農(nóng)業(yè)的科技項目、重要創(chuàng)新平臺，來培育引進一批戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，尤其是要注重對青年科技人才的培養(yǎng)，不斷壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。