本網(wǎng)訊11月15日，以“打造農(nóng)村雙創(chuàng)升級版，增強鄉(xiāng)村振興新動能”為主題的全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇在南京舉辦。農(nóng)村部黨組書記、部長韓長賦在論壇作了《打造農(nóng)村雙創(chuàng)升級版，增強鄉(xiāng)村振興新動能》主旨發(fā)言。

下面是發(fā)言全文：

今天，我們相聚在有“六朝古都”之譽的南京，以“打造農(nóng)村雙創(chuàng)升級版，增強鄉(xiāng)村振興新動能”為主題，舉辦全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，共商農(nóng)村“雙創(chuàng)”大計，很有意義。去年的博覽會成果豐碩，今年的場面更加令人振奮，集中展示了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最新成果。在此，我謹代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，向出席本次論壇的各位來賓表示熱烈歡迎！

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村“雙創(chuàng)”，習近平總書記強調(diào)，要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村的機會吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人，特別是要讓一部分年輕人熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村；讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。李克強總理指出，要加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員的支持力度，放手讓農(nóng)民進一步去闖市場，發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造潛力。前不久，國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》。這次博覽會和論壇的舉辦，是深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央部署要求的實際行動，是推動國務(wù)院《意見》落實落地、打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級版的具體舉措。

剛才，勤儉書記、敬華書記分別發(fā)表了熱情洋溢的致辭，介紹了江蘇省和南京市推動“雙新雙創(chuàng)”工作的情況。江蘇經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都走在全國前列，近年來著力打造新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大省和新技術(shù)創(chuàng)新強省，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力在全國名列前茅，南京市成為聞名全國的創(chuàng)意之都，經(jīng)驗值得總結(jié)推廣。廣東省葉貞琴副省長介紹了情況，3位基層代表分享了經(jīng)驗做法，可以說各具特色，亮點紛呈，聽了很受啟發(fā)。這里，我就打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級版、助力鄉(xiāng)村振興談幾點看法，和大家作個交流。

一、近年來農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添了新動能新活力

今年是農(nóng)村改革40周年，40年來，特別是黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就，實現(xiàn)歷史性變革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提升，糧食產(chǎn)量比1978年翻了一番多，邁上1.2萬億斤新臺階，肉蛋魚、果菜茶產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，過去是8億人“吃不飽”，現(xiàn)在是14億人“吃不完”；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平取得長足進步，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人，耕種收綜合機械化水平超過66%，中國農(nóng)民幾千年“臉朝黃土背朝天”的景象正在成為歷史；農(nóng)村民生顯著改善，農(nóng)民收入比改革開放之初增長近100倍，超過1.3萬元，貧困發(fā)生率由97.5%下降到3.1%，農(nóng)村面貌煥然一新，社會更加和諧繁榮。這些成就的取得，一條重要經(jīng)驗，就是有效激發(fā)了億萬群眾的積極性和創(chuàng)造力，一批又一批敢為人先、百折不撓的創(chuàng)業(yè)者亮相登場、興業(yè)創(chuàng)新，掀起了一波又一波農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。從上世紀80年代初，農(nóng)民紛紛“洗腳上田”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起；到90年代，農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工經(jīng)商，大量城鎮(zhèn)體制內(nèi)人員“下?！保l(xiāng)村創(chuàng)業(yè)多點開花；再到黨的十八大以來，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新掀起了更高層次、更廣范圍的“雙創(chuàng)”熱潮，大量社會資本、技術(shù)、人才等“上山下鄉(xiāng)”，匯聚起全社會助農(nóng)興農(nóng)、推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央決策部署，會同各地各有關(guān)部門建立完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作推進協(xié)調(diào)機制，積極落實“雙創(chuàng)”支持政策，搭平臺、搞服務(wù)、育主體、樹典型，推動農(nóng)村“雙創(chuàng)”不斷提升新水平。

一是培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村“雙創(chuàng)”主體。堅持把農(nóng)村“雙創(chuàng)”與新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營主體培育相結(jié)合，組織開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和手機應(yīng)用技能培訓(xùn)，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，搭建服務(wù)平臺，建設(shè)了1000多個具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）。越來越多的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、企業(yè)老板奔赴廣闊農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富。據(jù)統(tǒng)計，目前全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達到740萬人，成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民興業(yè)致富、促進鄉(xiāng)村振興的生力軍。

二是推進一二三產(chǎn)融合，打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”新的增長點。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，引導(dǎo)廣大“雙創(chuàng)”主體將一二三產(chǎn)業(yè)融合作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點，推動傳統(tǒng)種養(yǎng)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等延伸。據(jù)統(tǒng)計，目前82%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。2017年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到22萬億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客28億人次、營業(yè)收入超過7000億元，農(nóng)村電子商務(wù)收入達到1.25萬億元，有力帶動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。

三是強化政策激勵保障，營造農(nóng)村“雙創(chuàng)”良好制度環(huán)境。積極落實中央支持“雙創(chuàng)”政策大禮包，推動出臺落實一系列配套政策。保障“雙創(chuàng)”合理用地需求，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，推動將“雙創(chuàng)”貸款需求納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系和創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持范圍，建立多層次創(chuàng)業(yè)融資基金。建立城市專業(yè)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機制，鼓勵城市各類人才投身鄉(xiāng)村振興。這些舉措為促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更好條件、更有力支撐。

總的看，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有力促進了城鄉(xiāng)要素雙向流動，引領(lǐng)帶動農(nóng)村建立健全現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式、新商業(yè)模式和通達營銷網(wǎng)絡(luò)，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添了新動能新活力。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來了巨大發(fā)展機遇

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，習近平總書記對此作出一系列重要論述，黨中央、國務(wù)院采取一系列有力舉措扎實推進。鄉(xiāng)村振興前景可期、必定實現(xiàn)。這既對農(nóng)村“雙創(chuàng)”提檔升級提出了新的更高要求，也提供了難得的發(fā)展機遇。

一是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扶持政策會更多更有力。目前，推動鄉(xiāng)村振興的政策體系正在加快構(gòu)建，我們正在按中央要求加快制定出臺土地出讓收益更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興等政策文件，配套的各項支持舉措也在陸續(xù)出臺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革正在深入推進。這都將為農(nóng)村“雙創(chuàng)”營造更好的制度環(huán)境。

二是鄉(xiāng)村建設(shè)提速擴面，基礎(chǔ)條件會不斷改善。水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)將重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，一大批農(nóng)村項目開工建設(shè)，農(nóng)村軟硬件環(huán)境都將有極大改善。特別是近年來以全程冷鏈為代表的現(xiàn)代物流向農(nóng)村延伸，新型通信技術(shù)快速向農(nóng)村覆蓋，必將極大推動新技術(shù)新模式運用，為農(nóng)村“雙創(chuàng)”注入強大“助燃劑”。

三是城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合，各種資源要素會向鄉(xiāng)村聚集。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，核心是重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。今后，將著力推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置，建立健全向農(nóng)村傾斜的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，必將帶動更多技術(shù)、信息、人才、資金、管理等資源要素向鄉(xiāng)村流動。同時，全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等已超過300萬家，農(nóng)村經(jīng)紀人、田專家、土秀才大量涌現(xiàn)，為“雙創(chuàng)”提供了人才支撐。

四是消費結(jié)構(gòu)不斷升級，市場空間會越來越大。2017年，我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)降為29.3%，進入聯(lián)合國糧農(nóng)組織設(shè)定的20%~30%“富足”標準，必將帶來消費結(jié)構(gòu)快速升級，對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)宜居農(nóng)村環(huán)境的需求會大幅增加。隨著城鎮(zhèn)化快速推進，農(nóng)村日益成為稀缺資源，越來越多的城里人向往鄉(xiāng)村，望山看水憶鄉(xiāng)愁成為時尚，農(nóng)村居民的消費能力也將越來越強。這都為農(nóng)村“雙創(chuàng)”提供了無限商機。

三、打造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版要有新思路新舉措

我國農(nóng)村“雙創(chuàng)”取得了令人矚目的成績，但也存在不少問題和短板。比如，打造的新業(yè)態(tài)偏少，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高，形成的品牌雜而不亮，等等。差距就是潛力，問題就是導(dǎo)向。打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級版，需要我們創(chuàng)新思路，拓展視野，發(fā)揮好新農(nóng)民新技術(shù)的引領(lǐng)示范作用，將農(nóng)村“雙創(chuàng)”向更大范圍、更高質(zhì)量、更深層次推進。

一要挖掘鄉(xiāng)村新功能新價值，努力發(fā)展農(nóng)村“雙創(chuàng)”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著生活水平提升，人們不僅需要有形的農(nóng)產(chǎn)品，還希望得到更多生態(tài)、健康、文化、教育等無形產(chǎn)品。推進農(nóng)村“雙創(chuàng)”要充分依托鄉(xiāng)村資源要素，創(chuàng)辦更多更豐富的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進“農(nóng)業(yè)+”加工流通，創(chuàng)辦中央廚房、共享農(nóng)莊等分享型農(nóng)業(yè)；推進“農(nóng)業(yè)+”生態(tài)環(huán)保，發(fā)展垃圾收集、污水處理、糞污資源化利用等與農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)的鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)；推進“農(nóng)業(yè)+”文化娛樂，創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)園、健康養(yǎng)生等體驗式農(nóng)業(yè)；推進“農(nóng)業(yè)+”特色工藝，發(fā)展特色編織、特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。通過在生產(chǎn)兩端、農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力，帶動引領(lǐng)重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈從低端到高端提升。

二要運用新技術(shù)新模式，讓農(nóng)村“雙創(chuàng)”搭上信息化快車。現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，人工智能正在走進日常生活，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式。推進農(nóng)村“雙創(chuàng)”，要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，用好信息化手段，打造一批農(nóng)村電商、眾籌農(nóng)業(yè)、直播農(nóng)業(yè)等新型智慧農(nóng)業(yè)。積極推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材配送”“智能生產(chǎn)+會員定制”等模式，讓農(nóng)民點點鼠標、劃劃手機，就能把優(yōu)質(zhì)土特農(nóng)產(chǎn)品送進千家萬戶，借助互聯(lián)網(wǎng)、跨國物流不斷走向世界。

三要搭建新平臺新載體，打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”“加速器”?，F(xiàn)在各地都創(chuàng)建了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，這些都是農(nóng)村“雙創(chuàng)”的重要“孵化器”“加速器”。要將各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素引入這些園區(qū)基地，集成建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園、孵化園、見習基地和實訓(xùn)基地，推動各類農(nóng)村“雙創(chuàng)”主體集約發(fā)展、抱團創(chuàng)業(yè)。

四要依托新農(nóng)民新主體，培育農(nóng)村“雙創(chuàng)”主力軍。應(yīng)對自然風險、市場風險、質(zhì)量安全風險等多重挑戰(zhàn)，實現(xiàn)買全國賣全國、買全球賣全球，單個主體“跑單幫”很難闖出名堂。推進農(nóng)村“雙創(chuàng)”，要通過政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動，推動能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，實現(xiàn)各類“雙創(chuàng)”主體協(xié)同發(fā)展。要積極引導(dǎo)組建多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，整合優(yōu)化多種資源要素，培育更多避險抗壓的“雙創(chuàng)”“聯(lián)合體”。

五要完善利益聯(lián)結(jié)新機制，帶動更多小農(nóng)戶分享農(nóng)村“雙創(chuàng)”收益。農(nóng)村“雙創(chuàng)”不能剝奪農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益和發(fā)展機會，更不能“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”。推進農(nóng)村“雙創(chuàng)”，要在建立與小農(nóng)戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機制上下功夫，創(chuàng)辦更多農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，推行“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，鼓勵農(nóng)民將經(jīng)營權(quán)、設(shè)施裝備、政府補貼等折股量化參與農(nóng)村“雙創(chuàng)”，讓“雙創(chuàng)”成果惠及更多群眾。要引導(dǎo)“雙創(chuàng)”主體到貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品原料標準化基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶增收致富和脫貧攻堅。

同志們，朋友們，

農(nóng)村“雙創(chuàng)”是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多、主體多，需要集聚政府、企業(yè)、社會等各方面資源，形成全社會關(guān)心支持“雙創(chuàng)”的良好局面。希望各地各有關(guān)部門將農(nóng)村“雙創(chuàng)”擺上重要議事日程，進一步創(chuàng)設(shè)落實政策，提供更加優(yōu)質(zhì)便利的公共服務(wù)，為農(nóng)村“雙創(chuàng)”清障搭臺、保駕護航。希望各類“雙創(chuàng)”主體珍惜機遇、主動融入鄉(xiāng)村振興大潮，引領(lǐng)帶動更多農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富，把萬千創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的“微力量”匯聚成鄉(xiāng)村振興的強大合力。希望科研單位進一步研發(fā)推廣實用技術(shù)，搞好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，廣大媒體多層次、多角度講好農(nóng)村“雙創(chuàng)”故事，宣傳農(nóng)村“雙創(chuàng)”典型，營造良好氛圍。希望廣大市民朋友多到農(nóng)村走走，在欣賞綠水青山田園風光，品嘗優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)牧產(chǎn)品，體驗傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的同時，為農(nóng)村“雙創(chuàng)”提供更大空間。

同志們！鄉(xiāng)村廣闊天地，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，齊心協(xié)力，真抓實干，努力打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級版，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！