在雙新雙創(chuàng)博覽會

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇上的主旨講話

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 屈冬玉

各位專家、企業(yè)家，女士們、先生們：

大家下午好！

黨的十九大提出要建設網(wǎng)絡強國和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在人類進入信息社會的大背景下，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我們相聚雙新雙創(chuàng)博覽會，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)信辦聯(lián)合舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇，共謀數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，驅動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正當其時、意義重大、影響深遠。面臨新形勢新任務新要求，結合論壇主題，我就如何推進數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施，談幾點認識和思考。

第一，提高站位，深刻認識實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的歷史必然性

當前，我國正處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，同時也是信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史交匯期。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須緊緊抓住信息化帶來的重大歷史機遇，必須深刻認識到實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是歷史與現(xiàn)實的必然選擇。

一是“網(wǎng)絡強國+鄉(xiāng)村振興”要求實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想為把握信息革命歷史機遇、加強網(wǎng)絡安全和信息化工作、加快建設網(wǎng)絡強國指明了前進方向，提供了根本遵循，推進鄉(xiāng)村振興必須貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝更為突出。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有整個國家現(xiàn)代化，必須扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施，為實現(xiàn)網(wǎng)絡強國和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二是“數(shù)字中國+鄉(xiāng)村治理”要求實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。建設數(shù)字中國、智慧社會，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要，要求數(shù)字技術在中國經(jīng)濟社會各領域廣泛應用并發(fā)揮積極作用。社會治理的基礎在基層，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，可強化農(nóng)村基層基礎工作，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，筑牢數(shù)字中國根基。

三是“數(shù)字經(jīng)濟+共同富?！币髮嵤?shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術的應用普及，按需生產(chǎn)甚至按需分配成為可能，正在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新舊動能轉換，數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造和農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。實施?shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，培育和壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧超常規(guī)作用，可以不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，更加有效地保障和改善農(nóng)村民生。

第二，立足實際，堅持走中國特色數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展之路

在信息革命方興未艾的新時代，我們需要不斷迭代自我認知，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，探索和堅持走中國特色數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展道路。

一是立足國情社情農(nóng)情，建設有機銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的數(shù)字鄉(xiāng)村。人均1畝3分地是我們的基本農(nóng)情，戶均更低規(guī)模僅相當于歐盟的1/40，美國的1/400，即使將來城鎮(zhèn)化水平達到70%，還會有4億多人生活在農(nóng)村，大國小農(nóng)的基本特征將長期伴隨中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進過程。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，要以數(shù)據(jù)鏈帶動和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，支撐農(nóng)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，建立起農(nóng)民生產(chǎn)與市民消費的有效對接機制，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

二是把握城鄉(xiāng)關系變化，建設促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的數(shù)字鄉(xiāng)村。在我國人口持續(xù)向城鎮(zhèn)聚集的大趨勢下，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進的同時，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，要堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，通過實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通和城鄉(xiāng)之間要素合理流動，消除城鄉(xiāng)之間由于交通、區(qū)位、人才、技術及智力資源等因素造成的信息不對稱，提升鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平，加快縮小城鄉(xiāng)基本公共服務和收入水平差距，把鄉(xiāng)村建設成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園。

三是圍繞鄉(xiāng)村全面振興，建設支撐“五個振興”的數(shù)字鄉(xiāng)村。運用信息化引領驅動產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，切實發(fā)揮好數(shù)據(jù)這個關鍵核心要素作用，以數(shù)據(jù)驅動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面數(shù)字化改造，通過實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動信息技術連接“三農(nóng)”，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命“四生”協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位支撐產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，為農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供新動能，走出一條中國特色、數(shù)據(jù)驅動的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

第三，抓住機遇，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略

實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，找準網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結合點，突出重點、扎實推進。

一是瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主攻方向，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，持續(xù)實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉型，加快構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進畜牧業(yè)智能化，建設智慧漁業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化品牌化，促進數(shù)字技術與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系深度融合，讓手機成為農(nóng)民的新農(nóng)具，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

二是夯實數(shù)字中國基礎，加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村信息化基礎設施建設和網(wǎng)絡安全防護工作，推進農(nóng)獸藥基礎數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺、農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺、新型經(jīng)營主體信息直報平臺建設，加強國家級確權登記數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權信息應用，開展基本農(nóng)田和人居環(huán)境智能監(jiān)管，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計信息系統(tǒng)，數(shù)字化高效管控農(nóng)村集體“三資”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程的實施破解滯銷賣難問題，引導外部資源通過信息化延伸到村，運用數(shù)字化技術不斷提升農(nóng)村自身發(fā)展能力。

三是堅持以人民為中心的思想，大力提升農(nóng)民數(shù)字化生活水平。順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往，在農(nóng)村地區(qū)普遍建立網(wǎng)上服務點，依托信息進村入戶和益農(nóng)信息社，建設智慧鄉(xiāng)村，開展智慧黨建、在線辦事和政務公開等，提供“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、交通、娛樂等公共服務，豐富農(nóng)民數(shù)字化生活服務內(nèi)容，提升農(nóng)民數(shù)字化應用能力，讓廣大農(nóng)民群眾分享信息化發(fā)展成果。

同志們，朋友們，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是一件前無古人的偉大事業(yè)，我們責無旁貸。讓我們攜起手來，秉持跨界融合、合作共贏的互聯(lián)網(wǎng)精神，勇于創(chuàng)新、奮力拼搏，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富作出我們應有的貢獻！