在雙新雙創(chuàng)博覽會(huì)

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇上的主旨講話

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 屈冬玉

各位專家、企業(yè)家，女士們、先生們：

大家下午好！

黨的十九大提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在人類進(jìn)入信息社會(huì)的大背景下，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我們相聚雙新雙創(chuàng)博覽會(huì)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)信辦聯(lián)合舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇，共謀數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，驅(qū)動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正當(dāng)其時(shí)、意義重大、影響深遠(yuǎn)。面臨新形勢新任務(wù)新要求，結(jié)合論壇主題，我就如何推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。

第一，提高站位，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的歷史必然性

當(dāng)前，我國正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，同時(shí)也是信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史交匯期。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須緊緊抓住信息化帶來的重大歷史機(jī)遇，必須深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是歷史與現(xiàn)實(shí)的必然選擇。

一是“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國+鄉(xiāng)村振興”要求實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想為把握信息革命歷史機(jī)遇、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝更為突出。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化，必須扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二是“數(shù)字中國+鄉(xiāng)村治理”要求實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要，要求數(shù)字技術(shù)在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用并發(fā)揮積極作用。社會(huì)治理的基礎(chǔ)在基層，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，可強(qiáng)化農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，筑牢數(shù)字中國根基。

三是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+共同富?！币髮?shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用普及，按需生產(chǎn)甚至按需分配成為可能，正在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造和農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。?shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，培育和壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧超常規(guī)作用，可以不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，更加有效地保障和改善農(nóng)村民生。

第二，立足實(shí)際，堅(jiān)持走中國特色數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展之路

在信息革命方興未艾的新時(shí)代，我們需要不斷迭代自我認(rèn)知，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，探索和堅(jiān)持走中國特色數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展道路。

一是立足國情社情農(nóng)情，建設(shè)有機(jī)銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的數(shù)字鄉(xiāng)村。人均1畝3分地是我們的基本農(nóng)情，戶均更低規(guī)模僅相當(dāng)于歐盟的1/40，美國的1/400，即使將來城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%，還會(huì)有4億多人生活在農(nóng)村，大國小農(nóng)的基本特征將長期伴隨中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進(jìn)過程。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，要以數(shù)據(jù)鏈帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，建立起農(nóng)民生產(chǎn)與市民消費(fèi)的有效對接機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

二是把握城鄉(xiāng)關(guān)系變化，建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的數(shù)字鄉(xiāng)村。在我國人口持續(xù)向城鎮(zhèn)聚集的大趨勢下，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，通過實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)，消除城鄉(xiāng)之間由于交通、區(qū)位、人才、技術(shù)及智力資源等因素造成的信息不對稱，提升鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平，加快縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和收入水平差距，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園。

三是圍繞鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)支撐“五個(gè)振興”的數(shù)字鄉(xiāng)村。運(yùn)用信息化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，切實(shí)發(fā)揮好數(shù)據(jù)這個(gè)關(guān)鍵核心要素作用，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面數(shù)字化改造，通過實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動(dòng)信息技術(shù)連接“三農(nóng)”，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命“四生”協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位支撐產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，為農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供新動(dòng)能，走出一條中國特色、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

第三，抓住機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)，突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。

一是瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主攻方向，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，持續(xù)實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)畜牧業(yè)智能化，建設(shè)智慧漁業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系深度融合，讓手機(jī)成為農(nóng)民的新農(nóng)具，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

二是夯實(shí)數(shù)字中國基礎(chǔ)，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，推進(jìn)農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、新型經(jīng)營主體信息直報(bào)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)國家級確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用，開展基本農(nóng)田和人居環(huán)境智能監(jiān)管，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，數(shù)字化高效管控農(nóng)村集體“三資”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程的實(shí)施破解滯銷賣難問題，引導(dǎo)外部資源通過信息化延伸到村，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)不斷提升農(nóng)村自身發(fā)展能力。

三是堅(jiān)持以人民為中心的思想，大力提升農(nóng)民數(shù)字化生活水平。順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，在農(nóng)村地區(qū)普遍建立網(wǎng)上服務(wù)點(diǎn)，依托信息進(jìn)村入戶和益農(nóng)信息社，建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，開展智慧黨建、在線辦事和政務(wù)公開等，提供“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、交通、娛樂等公共服務(wù)，豐富農(nóng)民數(shù)字化生活服務(wù)內(nèi)容，提升農(nóng)民數(shù)字化應(yīng)用能力，讓廣大農(nóng)民群眾分享信息化發(fā)展成果。

同志們，朋友們，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是一件前無古人的偉大事業(yè)，我們責(zé)無旁貸。讓我們攜起手來，秉持跨界融合、合作共贏的互聯(lián)網(wǎng)精神，勇于創(chuàng)新、奮力拼搏，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！