畜禽養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，生活方式的改變，對(duì)肉制品的需求急劇增加，畜禽養(yǎng)殖業(yè)將不斷擴(kuò)大規(guī)模，這樣也會(huì)導(dǎo)致環(huán)保壓力持續(xù)增加。目前，我國(guó)每年產(chǎn)生畜禽糞污總量達(dá)40億噸，實(shí)際利用率不足40%，剩余未利用的糞污是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因。而農(nóng)村的傳統(tǒng)種植業(yè)由于在農(nóng)藥及肥料上面使用不合理、糞污消納能力低，對(duì)土壤、對(duì)水體造成一定污染，進(jìn)一步增加了農(nóng)村的環(huán)保壓力。

2017年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，對(duì)糞污資源化利用提出了“三大目標(biāo)”的總體要求，即到2020年建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

近年來(lái)，盡管國(guó)內(nèi)通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合模式，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保治理和糞污資源化利用，正在實(shí)現(xiàn)糞污減量化、無(wú)害化、資源化，但由于養(yǎng)殖、環(huán)保、種植位于污染物生產(chǎn)、處置、利用的不同階段，其目的、手段與需求不盡相同，如果割裂開(kāi)來(lái)，將難以實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化。

因此，大力發(fā)展集約化、聚落化養(yǎng)殖的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+生態(tài)環(huán)保”相結(jié)合的綜合產(chǎn)業(yè)模式，可以從源頭上約束糞污排放，通過(guò)發(fā)電、堆肥等方式加強(qiáng)糞污處理力度，減少環(huán)境危害增加經(jīng)濟(jì)效益；通過(guò)增加有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植，消納有機(jī)廢棄物，打造有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，即“綠品”；整個(gè)過(guò)程中吸收廣大農(nóng)民參與，增加農(nóng)民收入，這是最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。為此，我建議：

一、國(guó)家及各級(jí)政府出臺(tái)扶持政策，支持養(yǎng)殖龍頭企業(yè)推行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+生態(tài)環(huán)?！毕嘟Y(jié)合的種養(yǎng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

各級(jí)政府要出臺(tái)并完善土地、環(huán)保、財(cái)政、金融、稅收、扶貧等相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持更多的養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)推行多種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式，探索出一條適合農(nóng)業(yè)、環(huán)保、扶貧相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保與農(nóng)民增收相輔相成、相互促進(jìn)的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

二、打造一批“集約化養(yǎng)殖、糞污資源化利用、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)”相結(jié)合的示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。

由省級(jí)政府牽頭，市級(jí)政府落實(shí)，選擇一批符合條件的縣區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+生態(tài)環(huán)保+產(chǎn)業(yè)扶貧”相結(jié)合的種養(yǎng)殖一體化模式試點(diǎn)，在試點(diǎn)區(qū)縣范圍內(nèi)建立一座糞污資源化綜合利用中心，提高生態(tài)環(huán)保治理水平；大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一縣一品”或“一縣多品”；大力推廣有機(jī)肥、生物農(nóng)藥，禁止有毒有害化肥和農(nóng)藥的使用；建立農(nóng)民幫扶中心，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的培育，吸納農(nóng)民以多種方式參與到種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入。同時(shí)，建立示范項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核體系，形成規(guī)范化、制度化的可推廣模式。

三、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與種養(yǎng)殖一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。各級(jí)政府要鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是中小農(nóng)業(yè)企業(yè)提供金融支持。

同時(shí)，地方政府成立引導(dǎo)基金和扶持支持資金，采用貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、PPP等模式支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)殖一體化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民共同受益的有機(jī)循環(huán)。