憨態(tài)可掬，“既能暖手還能暖胃”的竹鼠可謂是近年來最受關(guān)注的“網(wǎng)紅動物”，但隨著2月24日禁食野生動物決定的發(fā)布，食用竹鼠或?qū)⒊蔀闅v史。

2月24日，全國人大常委會表決通過《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，對食用陸生野生動物行為下達(dá)了“禁令”。對此，北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞2月26日接受新京報記者采訪時表示，除《野生動物保護(hù)法》原有規(guī)定范圍外，該規(guī)定還將“三有”類野生動物以及地方重點保護(hù)動物也納入了禁食范圍。新京報記者發(fā)現(xiàn)，不少新晉網(wǎng)紅動物如竹鼠就屬于“三有”動物，這意味著食用竹鼠或?qū)⒊蔀榻剐袨?，不少特種動物養(yǎng)殖業(yè)也將遭受沖擊。

北京市法學(xué)會環(huán)境與資源法研究會會長高桂林解讀稱，此次決定是全面禁食陸生野生動物，這意味著除《野生動物保護(hù)法》規(guī)定以及“三有”動物外，其他野生動物原則上也是不允許食用的，包括以后的進(jìn)口也會受到嚴(yán)格限制。

誰在飼養(yǎng)野生動物?

產(chǎn)業(yè)規(guī)?；虺|，有地方靠果子貍脫貧

新京報記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，在涉及野生動物養(yǎng)殖特別是肉用野生動物養(yǎng)殖上，目前國內(nèi)并未有較為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，相對較完整的數(shù)據(jù)包括中國工程院2017年發(fā)布的《中國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，以及國家林業(yè)局編纂的《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

《中國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》調(diào)查估算，2016年，全國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的專兼職從業(yè)者有1409多萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值5206多億元人民幣。其中，毛皮動物產(chǎn)業(yè)從業(yè)者約760萬人，毛皮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估算3894.83億元;藥用動物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約21.08萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值50.27億元;食用動物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約626.34萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值1250.54億元;觀賞、寵物類產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約1.37萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值6.52億元;實驗靈長類動物產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)者約2000人，創(chuàng)造產(chǎn)值4億元。

而《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》則披露，2017年全國所有陸生野生動物繁育與利用業(yè)的林產(chǎn)總值為560.4億元。同年我國進(jìn)出口野生動物貿(mào)易額達(dá)到42.32億元。從分省統(tǒng)計的陸生野生動物繁育與利用產(chǎn)值來看，野生動物經(jīng)營利用大省分別是山東、遼寧和吉林。山東是養(yǎng)殖大省，狐貍、貉等毛皮動物養(yǎng)殖存欄量大，東北是鹿的養(yǎng)殖重點地區(qū)，如長春市雙陽區(qū)是全國聞名的梅花鹿之鄉(xiāng)。

業(yè)內(nèi)人士康斌(化名)向新京報記者透露，特種動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)曾在2003年非典時期遭遇過一輪打擊，但此后逐漸恢復(fù)，“現(xiàn)在很難統(tǒng)計全國范圍有多少人在飼養(yǎng)特種動物，但不少地方確實以飼養(yǎng)特種動物為生，此次新規(guī)若嚴(yán)格執(zhí)行將給他們帶來極大打擊。”

康斌表示，飼養(yǎng)野生動物是不少貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源，“這都是合法的”。如江西日報在2019年11月曾報道江西省萬安縣飼養(yǎng)果子貍的“致富經(jīng)”：“30只母貍可產(chǎn)子貍90只左右，每只子貍半年至一年可長為5公斤商品貍，按每公斤200元計算，90只可賣9萬元。除去成本，一年利潤就有5萬余元?！痹摽h沙坪鎮(zhèn)、高陂鎮(zhèn)、百嘉鎮(zhèn)就有560戶共1700多人在政府部門的幫扶下，簽約養(yǎng)殖果子貍，奔向致富路。該省林業(yè)局野生動植物保護(hù)管理局局長涂曉斌則表示，經(jīng)合格檢疫并持有批準(zhǔn)手續(xù)(林業(yè)部門許可)，人工養(yǎng)殖果子貍可在市場流通并走上餐桌，且市場前景十分廣闊。

報道稱，從事上述產(chǎn)業(yè)，必須是國家頒布的野生動物人工繁育成熟名錄物種，且種源合法(即引種獲許可)、繁育技術(shù)成熟。截至2018年底，江西省共批準(zhǔn)野生動物人工繁育單位1386家，年產(chǎn)值約14億元，從業(yè)人員5萬多人。目前，年產(chǎn)值超千萬元的單位有20余家，養(yǎng)殖梅花鹿、中華竹鼠、雁鴨、環(huán)頸雉、蛇等72種野生動物。

但根據(jù)“三有保護(hù)動物”名單，竹鼠、果子貍等都屬于“三有”動物?！鞍凑找?guī)定它們絕對是禁止食用的，我認(rèn)為脫貧的方式有很多，不能只靠這一種，動物因為人類的濫食行為而傳染給人類病毒，這導(dǎo)致的問題太大了，從這次新冠肺炎疫情來看，我們決不能因小失大。”高桂林告訴記者。

此外，野生動物養(yǎng)殖業(yè)也有不少規(guī)模較大的公司，如新京報記者查閱企查查提供的資料發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行野豬養(yǎng)殖銷售的澠池雛鷹特種養(yǎng)殖有限公司注冊資本4000萬元，該公司在簡介中稱“年可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益6000多萬元”;進(jìn)行甲魚養(yǎng)殖銷售的定遠(yuǎn)縣安東特種養(yǎng)殖有限公司注冊資本1.2億元;進(jìn)行孔雀、天鵝養(yǎng)殖的棗莊翔飛特種養(yǎng)殖有限公司注冊資本8000萬元。

禁食新規(guī)影響幾何?

養(yǎng)殖戶表示涼涼，專家表示長遠(yuǎn)利益更重要

若嚴(yán)格執(zhí)行此次新規(guī)，不少動物或?qū)㈦y以以食用為目的進(jìn)行養(yǎng)殖。全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶在解讀新規(guī)時曾表示，對“三有”類野生動物(即“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”)和其他非保護(hù)類陸生野生動物是否禁止食用，野生動物保護(hù)法和其他法律沒有作出明確規(guī)定。這是一個制度短板和漏洞。新規(guī)在野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向，擴大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度。

新京報記者發(fā)現(xiàn)，對于“三有動物”禁食的規(guī)定，本次新規(guī)仍然對部分動物留有回旋的余地。如草兔、灰尾兔、東北兔等各種兔類也在“三有”動物名單之中，但此次新規(guī)稱，一些動物(如兔、鴿等)的人工養(yǎng)殖利用時間長、技術(shù)成熟，人民群眾已廣泛接受，所形成的產(chǎn)值、從業(yè)人員具有一定規(guī)模，有些在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要作用。按照決定的規(guī)定，這些列入畜牧法規(guī)定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物，也屬于家畜家禽，對其養(yǎng)殖利用包括食用等，適用畜牧法的規(guī)定進(jìn)行管理，并進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。

“這次新規(guī)也給開了一個口子，即列入畜禽遺傳資源目錄的動物適用畜牧法的規(guī)定，可以食用?！睏畛急硎?，“但要想讓竹鼠等動物列入畜禽遺傳資源目錄非常困難，此外昆蟲不太可能列入畜禽遺傳資源目錄，但實際上目前市場中有不少蝎子、蝗蟲是作為食物售賣的?！?

新規(guī)的發(fā)布讓不少特種動物養(yǎng)殖戶犯了難，在一個竹鼠養(yǎng)殖平臺上，記者發(fā)現(xiàn)有不少養(yǎng)殖戶發(fā)出了對新規(guī)的吐槽，“去年才把豬圈改成了竹鼠池，養(yǎng)殖了100對，怎么辦啊，現(xiàn)在徹底涼涼了。”也有養(yǎng)殖戶表示，“迎難而上吧，守得云開見日明?！?

而一些非“三有”類動物養(yǎng)殖戶則表示對政策要進(jìn)行觀望，如有非洲鴕鳥養(yǎng)殖戶對記者透露，鴕鳥并不是中國原生物種，屬于進(jìn)口動物，因此并不屬于“三有”動物之列，“但新規(guī)除三有動物外，對其他陸生野生動物也有禁止食用的表述，具體影響有什么還要看國家后續(xù)怎么執(zhí)行。”而由于新規(guī)規(guī)定，魚類等水生野生動物不列入禁食范圍，魚類養(yǎng)殖戶大多高枕無憂。

“全國人大的決定對水生野生動物開了口子，沒有明確禁食，這主要是基于疫情判斷，從SARS到新冠肺炎都是陸生動物傳染的，所以要做到全面禁食?！备吖鹆址Q。

對此，楊朝霞表示，受疫情影響出臺相關(guān)政策可以理解，但目前全國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，在疫情防控過后，國家有關(guān)部門應(yīng)充分研究調(diào)查論證，針對原有政策下的部分養(yǎng)殖戶存量問題，出臺相應(yīng)政策予以解決。

高桂林認(rèn)為，全面禁食后國家要對相關(guān)野生動物行業(yè)進(jìn)行清理，但特種動物養(yǎng)殖行業(yè)不太可能一下子取締，而是會給出一個時間表，逐漸退出?！耙徊糠忠M(jìn)行轉(zhuǎn)型，一部分要規(guī)范飼養(yǎng)條件，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、特種飼養(yǎng)動物輸送環(huán)境、檢驗檢疫環(huán)境等，個人認(rèn)為國家要出臺政策對這種轉(zhuǎn)型給出補償。而新規(guī)出臺后，要給職能部門一個職責(zé)，就是重新梳理過去的政策、頒發(fā)的許可證等，包括設(shè)立可食用名錄，其他野生動物原則上不可食用了。”

在高桂林看來，新規(guī)出臺可能會讓喜愛食用野生動物的人抵觸，但長遠(yuǎn)利益要比眼前利益更重要，“此前修改野生動物保護(hù)法時也曾提起過禁食問題，但當(dāng)時沒有引起重視。禁食野生動物可以提高人類生活水平和文明素質(zhì)，現(xiàn)在有些濫食行為在國際上的影響特別不好，中華民族復(fù)興就要改變自己的陋習(xí)，包括濫食野生動物的陋習(xí)?！?