憨態(tài)可掬，“既能暖手還能暖胃”的竹鼠可謂是近年來(lái)最受關(guān)注的“網(wǎng)紅動(dòng)物”，但隨著2月24日禁食野生動(dòng)物決定的發(fā)布，食用竹鼠或?qū)⒊蔀闅v史。

2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，對(duì)食用陸生野生動(dòng)物行為下達(dá)了“禁令”。對(duì)此，北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞2月26日接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，除《野生動(dòng)物保護(hù)法》原有規(guī)定范圍外，該規(guī)定還將“三有”類(lèi)野生動(dòng)物以及地方重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物也納入了禁食范圍。新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，不少新晉網(wǎng)紅動(dòng)物如竹鼠就屬于“三有”動(dòng)物，這意味著食用竹鼠或?qū)⒊蔀榻剐袨椋簧偬胤N動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)也將遭受沖擊。

北京市法學(xué)會(huì)環(huán)境與資源法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高桂林解讀稱(chēng)，此次決定是全面禁食陸生野生動(dòng)物，這意味著除《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定以及“三有”動(dòng)物外，其他野生動(dòng)物原則上也是不允許食用的，包括以后的進(jìn)口也會(huì)受到嚴(yán)格限制。

誰(shuí)在飼養(yǎng)野生動(dòng)物?

產(chǎn)業(yè)規(guī)?；虺|，有地方靠果子貍脫貧

新京報(bào)記者查詢(xún)資料發(fā)現(xiàn)，在涉及野生動(dòng)物養(yǎng)殖特別是肉用野生動(dòng)物養(yǎng)殖上，目前國(guó)內(nèi)并未有較為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，相對(duì)較完整的數(shù)據(jù)包括中國(guó)工程院2017年發(fā)布的《中國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，以及國(guó)家林業(yè)局編纂的《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

《中國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》調(diào)查估算，2016年，全國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)兼職從業(yè)者有1409多萬(wàn)人，創(chuàng)造產(chǎn)值5206多億元人民幣。其中，毛皮動(dòng)物產(chǎn)業(yè)從業(yè)者約760萬(wàn)人，毛皮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估算3894.83億元;藥用動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約21.08萬(wàn)人，創(chuàng)造產(chǎn)值50.27億元;食用動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約626.34萬(wàn)人，創(chuàng)造產(chǎn)值1250.54億元;觀賞、寵物類(lèi)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約1.37萬(wàn)人，創(chuàng)造產(chǎn)值6.52億元;實(shí)驗(yàn)靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)者約2000人，創(chuàng)造產(chǎn)值4億元。

而《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》則披露，2017年全國(guó)所有陸生野生動(dòng)物繁育與利用業(yè)的林產(chǎn)總值為560.4億元。同年我國(guó)進(jìn)出口野生動(dòng)物貿(mào)易額達(dá)到42.32億元。從分省統(tǒng)計(jì)的陸生野生動(dòng)物繁育與利用產(chǎn)值來(lái)看，野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用大省分別是山東、遼寧和吉林。山東是養(yǎng)殖大省，狐貍、貉等毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖存欄量大，東北是鹿的養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)，如長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)是全國(guó)聞名的梅花鹿之鄉(xiāng)。

業(yè)內(nèi)人士康斌(化名)向新京報(bào)記者透露，特種動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)曾在2003年非典時(shí)期遭遇過(guò)一輪打擊，但此后逐漸恢復(fù)，“現(xiàn)在很難統(tǒng)計(jì)全國(guó)范圍有多少人在飼養(yǎng)特種動(dòng)物，但不少地方確實(shí)以飼養(yǎng)特種動(dòng)物為生，此次新規(guī)若嚴(yán)格執(zhí)行將給他們帶來(lái)極大打擊?！?

康斌表示，飼養(yǎng)野生動(dòng)物是不少貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，“這都是合法的”。如江西日?qǐng)?bào)在2019年11月曾報(bào)道江西省萬(wàn)安縣飼養(yǎng)果子貍的“致富經(jīng)”：“30只母貍可產(chǎn)子貍90只左右，每只子貍半年至一年可長(zhǎng)為5公斤商品貍，按每公斤200元計(jì)算，90只可賣(mài)9萬(wàn)元。除去成本，一年利潤(rùn)就有5萬(wàn)余元?！痹摽h沙坪鎮(zhèn)、高陂鎮(zhèn)、百嘉鎮(zhèn)就有560戶(hù)共1700多人在政府部門(mén)的幫扶下，簽約養(yǎng)殖果子貍，奔向致富路。該省林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)管理局局長(zhǎng)涂曉斌則表示，經(jīng)合格檢疫并持有批準(zhǔn)手續(xù)(林業(yè)部門(mén)許可)，人工養(yǎng)殖果子貍可在市場(chǎng)流通并走上餐桌，且市場(chǎng)前景十分廣闊。

報(bào)道稱(chēng)，從事上述產(chǎn)業(yè)，必須是國(guó)家頒布的野生動(dòng)物人工繁育成熟名錄物種，且種源合法(即引種獲許可)、繁育技術(shù)成熟。截至2018年底，江西省共批準(zhǔn)野生動(dòng)物人工繁育單位1386家，年產(chǎn)值約14億元，從業(yè)人員5萬(wàn)多人。目前，年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的單位有20余家，養(yǎng)殖梅花鹿、中華竹鼠、雁鴨、環(huán)頸雉、蛇等72種野生動(dòng)物。

但根據(jù)“三有保護(hù)動(dòng)物”名單，竹鼠、果子貍等都屬于“三有”動(dòng)物?！鞍凑找?guī)定它們絕對(duì)是禁止食用的，我認(rèn)為脫貧的方式有很多，不能只靠這一種，動(dòng)物因?yàn)槿祟?lèi)的濫食行為而傳染給人類(lèi)病毒，這導(dǎo)致的問(wèn)題太大了，從這次新冠肺炎疫情來(lái)看，我們決不能因小失大?！备吖鹆指嬖V記者。

此外，野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)也有不少規(guī)模較大的公司，如新京報(bào)記者查閱企查查提供的資料發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行野豬養(yǎng)殖銷(xiāo)售的澠池雛鷹特種養(yǎng)殖有限公司注冊(cè)資本4000萬(wàn)元，該公司在簡(jiǎn)介中稱(chēng)“年可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益6000多萬(wàn)元”;進(jìn)行甲魚(yú)養(yǎng)殖銷(xiāo)售的定遠(yuǎn)縣安東特種養(yǎng)殖有限公司注冊(cè)資本1.2億元;進(jìn)行孔雀、天鵝養(yǎng)殖的棗莊翔飛特種養(yǎng)殖有限公司注冊(cè)資本8000萬(wàn)元。

禁食新規(guī)影響幾何?

養(yǎng)殖戶(hù)表示涼涼，專(zhuān)家表示長(zhǎng)遠(yuǎn)利益更重要

若嚴(yán)格執(zhí)行此次新規(guī)，不少動(dòng)物或?qū)㈦y以以食用為目的進(jìn)行養(yǎng)殖。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶在解讀新規(guī)時(shí)曾表示，對(duì)“三有”類(lèi)野生動(dòng)物(即“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”)和其他非保護(hù)類(lèi)陸生野生動(dòng)物是否禁止食用，野生動(dòng)物保護(hù)法和其他法律沒(méi)有作出明確規(guī)定。這是一個(gè)制度短板和漏洞。新規(guī)在野生動(dòng)物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動(dòng)物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度。

新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“三有動(dòng)物”禁食的規(guī)定，本次新規(guī)仍然對(duì)部分動(dòng)物留有回旋的余地。如草兔、灰尾兔、東北兔等各種兔類(lèi)也在“三有”動(dòng)物名單之中，但此次新規(guī)稱(chēng)，一些動(dòng)物(如兔、鴿等)的人工養(yǎng)殖利用時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)成熟，人民群眾已廣泛接受，所形成的產(chǎn)值、從業(yè)人員具有一定規(guī)模，有些在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要作用。按照決定的規(guī)定，這些列入畜牧法規(guī)定的“畜禽遺傳資源目錄”的動(dòng)物，也屬于家畜家禽，對(duì)其養(yǎng)殖利用包括食用等，適用畜牧法的規(guī)定進(jìn)行管理，并進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。

“這次新規(guī)也給開(kāi)了一個(gè)口子，即列入畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物適用畜牧法的規(guī)定，可以食用?！睏畛急硎?，“但要想讓竹鼠等動(dòng)物列入畜禽遺傳資源目錄非常困難，此外昆蟲(chóng)不太可能列入畜禽遺傳資源目錄，但實(shí)際上目前市場(chǎng)中有不少蝎子、蝗蟲(chóng)是作為食物售賣(mài)的?！?

新規(guī)的發(fā)布讓不少特種動(dòng)物養(yǎng)殖戶(hù)犯了難，在一個(gè)竹鼠養(yǎng)殖平臺(tái)上，記者發(fā)現(xiàn)有不少養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)出了對(duì)新規(guī)的吐槽，“去年才把豬圈改成了竹鼠池，養(yǎng)殖了100對(duì)，怎么辦啊，現(xiàn)在徹底涼涼了?！币灿叙B(yǎng)殖戶(hù)表示，“迎難而上吧，守得云開(kāi)見(jiàn)日明?！?

而一些非“三有”類(lèi)動(dòng)物養(yǎng)殖戶(hù)則表示對(duì)政策要進(jìn)行觀望，如有非洲鴕鳥(niǎo)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)記者透露，鴕鳥(niǎo)并不是中國(guó)原生物種，屬于進(jìn)口動(dòng)物，因此并不屬于“三有”動(dòng)物之列，“但新規(guī)除三有動(dòng)物外，對(duì)其他陸生野生動(dòng)物也有禁止食用的表述，具體影響有什么還要看國(guó)家后續(xù)怎么執(zhí)行。”而由于新規(guī)規(guī)定，魚(yú)類(lèi)等水生野生動(dòng)物不列入禁食范圍，魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)大多高枕無(wú)憂(yōu)。

“全國(guó)人大的決定對(duì)水生野生動(dòng)物開(kāi)了口子，沒(méi)有明確禁食，這主要是基于疫情判斷，從SARS到新冠肺炎都是陸生動(dòng)物傳染的，所以要做到全面禁食?！备吖鹆址Q(chēng)。

對(duì)此，楊朝霞表示，受疫情影響出臺(tái)相關(guān)政策可以理解，但目前全國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，在疫情防控過(guò)后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分研究調(diào)查論證，針對(duì)原有政策下的部分養(yǎng)殖戶(hù)存量問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)政策予以解決。

高桂林認(rèn)為，全面禁食后國(guó)家要對(duì)相關(guān)野生動(dòng)物行業(yè)進(jìn)行清理，但特種動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)不太可能一下子取締，而是會(huì)給出一個(gè)時(shí)間表，逐漸退出。“一部分要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，一部分要規(guī)范飼養(yǎng)條件，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、特種飼養(yǎng)動(dòng)物輸送環(huán)境、檢驗(yàn)檢疫環(huán)境等，個(gè)人認(rèn)為國(guó)家要出臺(tái)政策對(duì)這種轉(zhuǎn)型給出補(bǔ)償。而新規(guī)出臺(tái)后，要給職能部門(mén)一個(gè)職責(zé)，就是重新梳理過(guò)去的政策、頒發(fā)的許可證等，包括設(shè)立可食用名錄，其他野生動(dòng)物原則上不可食用了?！?

在高桂林看來(lái)，新規(guī)出臺(tái)可能會(huì)讓喜愛(ài)食用野生動(dòng)物的人抵觸，但長(zhǎng)遠(yuǎn)利益要比眼前利益更重要，“此前修改野生動(dòng)物保護(hù)法時(shí)也曾提起過(guò)禁食問(wèn)題，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有引起重視。禁食野生動(dòng)物可以提高人類(lèi)生活水平和文明素質(zhì)，現(xiàn)在有些濫食行為在國(guó)際上的影響特別不好，中華民族復(fù)興就要改變自己的陋習(xí)，包括濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。”