去年12月份，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)在2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。并大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。由此拉開(kāi)了全國(guó)范圍的禁養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)拆遷序幕。事實(shí)上，禁養(yǎng)和限養(yǎng)只是現(xiàn)象，其實(shí)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)。

生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

——穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移

通過(guò)政策干預(yù)，奠定“南豬北上”基調(diào)。2016年農(nóng)業(yè)部發(fā)布養(yǎng)豬業(yè)第一個(gè)五年規(guī)劃，將生豬區(qū)域劃分成重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長(zhǎng)區(qū)和適度發(fā)展區(qū)4區(qū)。這些區(qū)域的劃分就是基于環(huán)境容量和玉米等資源情況。生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局情況如下圖所示：

對(duì)于生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，布瑞克咨詢研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)認(rèn)為，改革開(kāi)放后，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，大量的外來(lái)人口，大幅提高了豬肉消費(fèi)，刺激了本地區(qū)生豬養(yǎng)殖發(fā)展。需求帶動(dòng)了生豬養(yǎng)殖在東部地區(qū)的發(fā)展。而后經(jīng)濟(jì)發(fā)展加上大量外來(lái)人口，城市不斷向外擴(kuò)張，對(duì)環(huán)境要求也明顯提高。而大量的生豬養(yǎng)殖超過(guò)了本地區(qū)的土地承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重。2015年國(guó)家實(shí)施了嚴(yán)厲的養(yǎng)殖環(huán)保政策，隨后農(nóng)業(yè)部發(fā)布養(yǎng)殖水十條文件，劃分了禁養(yǎng)區(qū)，并對(duì)不同地區(qū)做出了養(yǎng)殖承載情況判斷。東部地區(qū)普遍屬于超載區(qū)域，產(chǎn)能需要向中部、西部及東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。

“東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地價(jià)格及勞動(dòng)力價(jià)格快速上漲，導(dǎo)致了部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)區(qū)企業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，人口轉(zhuǎn)移也將改變豬肉消費(fèi)。從人口流動(dòng)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整角度看，生豬禁養(yǎng)限制也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及升級(jí)的過(guò)程?！绷謬?guó)發(fā)如是說(shuō)。

生豬產(chǎn)業(yè)升級(jí)

——鼓勵(lì)兩種發(fā)展模式

一號(hào)文件中提到了兩種鼓勵(lì)發(fā)展模式：一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用;二是家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社。完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。此外，一號(hào)文件還要求大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動(dòng)規(guī)模化大型沼氣健康發(fā)展。

在去年10月發(fā)布的《關(guān)于做好2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》要求，加大貼息力度，重點(diǎn)扶持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等。其中，財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)用于扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等。字里行間透露著政策扶持的是規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化的模式，由政策引導(dǎo)行業(yè)向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。

企業(yè)行動(dòng)

——產(chǎn)能擴(kuò)張，向西、向北搶地盤

翻看近年生豬企業(yè)新聞發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)張成了“家常便飯”，其大型豬場(chǎng)投建的新聞屢見(jiàn)不鮮。據(jù)了解，2016年溫氏集團(tuán)商品肉豬銷售價(jià)格較上年同期上漲20.26%，在盈利旺季，溫氏繼續(xù)擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，商品肉豬出欄量較上年同期增長(zhǎng)11.57%。同時(shí)，以“南穩(wěn)、西進(jìn)、中擴(kuò)、東增、北拓”為區(qū)域定位在全國(guó)進(jìn)行全面擴(kuò)張。據(jù)公開(kāi)資料表示，未來(lái)溫氏集團(tuán)生豬出欄量將每年保持約15%的增長(zhǎng)。溫氏CEO溫志芬曾表示，預(yù)計(jì)到2020年可實(shí)現(xiàn)上市肉豬3000萬(wàn)頭。

雛鷹農(nóng)牧2016年養(yǎng)殖板塊整體盈利水平有了較大幅度的提高，營(yíng)業(yè)收入較去年同期增長(zhǎng)90.08%，毛利較去年同期增長(zhǎng)183.74%。根據(jù)規(guī)劃布局，未來(lái)3到5年雛鷹農(nóng)牧將可達(dá)到1000萬(wàn)頭的生豬出欄量。

牧原股份2016年全年生豬出欄量達(dá)311.39萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)62.26%。在布局規(guī)劃上，牧原股份加速橫向擴(kuò)張，僅去年一年就進(jìn)行了5輪擴(kuò)張，增開(kāi)了23家子公司。

大企業(yè)擴(kuò)張勢(shì)頭迅猛，重點(diǎn)布局發(fā)展空間大的潛力增長(zhǎng)區(qū)和適度發(fā)展區(qū)。再加上政策的干預(yù)，約束發(fā)展區(qū)內(nèi)豬場(chǎng)拆遷，未來(lái)我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變，其發(fā)展空間將轉(zhuǎn)移到西部和北部。

各方聲音

如何看待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)

現(xiàn)階段生豬產(chǎn)業(yè)大刀闊斧的改革給行業(yè)帶來(lái)正向指引的同時(shí)，也存在著一些負(fù)面影響。

林國(guó)發(fā)總監(jiān)認(rèn)為，生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求，短期雖然可能損害了部分養(yǎng)殖戶的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。他分析，東部地區(qū)此前是我國(guó)重要的豬肉消費(fèi)和養(yǎng)殖地區(qū)，大量的養(yǎng)殖導(dǎo)致了東部地區(qū)環(huán)境污染，超出了土地承載能力。另外由于東部地區(qū)的玉米絕大部分需要從外省調(diào)運(yùn)，飼料成本偏高，人工成本、土地成本偏高，加上近幾年冷鮮及活畜運(yùn)輸高效及成本下降，東部地區(qū)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)正逐步喪失。而東北及華北部分地區(qū)養(yǎng)殖仍存在空間，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了豬肉消費(fèi)好轉(zhuǎn)，另外靠近飼料原料產(chǎn)地，降低了飼料成本，有利于行業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)于此番產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)對(duì)行業(yè)的影響，林國(guó)發(fā)稱，“隨著居民消費(fèi)水平提高，分割及精修豬肉需求增加，豬肉養(yǎng)殖不再是單純的養(yǎng)殖出售過(guò)程，區(qū)域養(yǎng)殖能帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎i肉深加工，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題及增加地方財(cái)政收入。”“對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，由于生豬全價(jià)料一般運(yùn)輸半徑在200公里以內(nèi)，豬場(chǎng)產(chǎn)能變動(dòng)可能會(huì)影響全價(jià)料的需求;濃縮料及獸藥、疫苗運(yùn)輸半徑較遠(yuǎn)，影響要小于全價(jià)料。東部地區(qū)壓縮養(yǎng)殖規(guī)模不利于當(dāng)期的飼料加工行業(yè)，但有利于華北及東北地區(qū)飼料加工行業(yè)。”

唐朝在新疆伊犁地區(qū)有兩個(gè)規(guī)模場(chǎng)，他覺(jué)得，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)靠自覺(jué)自發(fā)太慢了。國(guó)家意志推動(dòng)一下最好。而且國(guó)家有一個(gè)清晰的規(guī)劃，就是沿海、沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有很大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΓB(yǎng)豬對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)不大，但是給環(huán)境帶來(lái)很多難以解決的負(fù)面影響，不如關(guān)停并轉(zhuǎn)型，讓養(yǎng)豬業(yè)向北方欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者人口大省轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的是提高效率，而不是擴(kuò)大規(guī)模。當(dāng)養(yǎng)豬業(yè)更有效率的時(shí)候，相應(yīng)的對(duì)獸藥、疫苗的需求會(huì)減少，這對(duì)獸藥疫苗企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

張榮偉在遼寧黑山縣城邊區(qū)養(yǎng)了30頭肥豬，他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)不需要政府主導(dǎo)， “再過(guò)十年二十年，散養(yǎng)戶基本都會(huì)消失的。因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村的年輕人都外出打工了，周圍的散養(yǎng)戶年紀(jì)基本都在四五十歲以上，而養(yǎng)豬是個(gè)艱苦的行業(yè)，又苦又累，而且風(fēng)險(xiǎn)還大?！薄岸暌院螅貌恢B(yǎng)，拆小建大了，到時(shí)都是建大的養(yǎng)豬企業(yè)了，散養(yǎng)戶都不養(yǎng)豬了?！彼J(rèn)為旅游區(qū)、水源地可以禁養(yǎng)，至于其他地方就沒(méi)必要禁養(yǎng)了。

謝六高在化州經(jīng)營(yíng)了一家典型的家庭農(nóng)場(chǎng)，豬場(chǎng)常年存欄300頭，兼有魚(yú)塘、經(jīng)濟(jì)林。對(duì)于此番的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)過(guò)程，他認(rèn)為，這是在環(huán)保受重視下，大企業(yè)助推影響政策為主的一次“革命”。真正的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，政策上應(yīng)該幫助指導(dǎo)一些豬場(chǎng)，轉(zhuǎn)向什么地方，如何做到零排放?，F(xiàn)在拆了一個(gè)豬場(chǎng)，死的不僅僅是一個(gè)豬場(chǎng)。豬場(chǎng)人員失業(yè)，飼料經(jīng)銷失業(yè)，飼料廠失業(yè)，獸藥從業(yè)人失業(yè)，運(yùn)輸人員失業(yè)……一系例的連鎖反應(yīng)最易變成社會(huì)問(wèn)題?！案母锏年囃床皇沁@次拆豬場(chǎng)的借口。”謝六高稱。對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)，謝六高建議，應(yīng)該做到百花齊放!一味推行規(guī)?；S化并不符合國(guó)情。如此發(fā)展并不能體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性，別的國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行豬福利養(yǎng)殖了，我們才開(kāi)始工廠化，而且做得簡(jiǎn)單粗暴，不倫不類，不中不洋。單一的污水處理，沼氣發(fā)電，這模式的推行只會(huì)溺死多樣化的行業(yè)，如家庭農(nóng)場(chǎng)。就如中國(guó)的一些傳統(tǒng)手工藝，工廠化機(jī)械化的編織刺繡，使商品變得便宜了，但隨著人們的生活質(zhì)量提高，對(duì)品質(zhì)要求有更高的需求，傳統(tǒng)的手工業(yè)又興了起來(lái)。消費(fèi)者各取所需。養(yǎng)豬也一樣，規(guī)模化工廠化養(yǎng)出的豬，家庭農(nóng)場(chǎng)可能做不到，但家庭農(nóng)場(chǎng)能做到，規(guī)?；^對(duì)做不到。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的引導(dǎo)不能因規(guī)?；尼绕鸲鴣G掉，家庭農(nóng)場(chǎng)在品質(zhì)上的養(yǎng)殖豐富了消費(fèi)者的選擇。豬肉品質(zhì)上，規(guī)模場(chǎng)無(wú)法做到傳統(tǒng)豬肉質(zhì)量的養(yǎng)殖。家庭農(nóng)場(chǎng)能以極少的成本做到豬雞漁林的循環(huán)做法，這點(diǎn)就體現(xiàn)了特色，符合環(huán)保條件，多種經(jīng)營(yíng)，多樣收入。對(duì)農(nóng)村富有的勞動(dòng)力創(chuàng)造收入是個(gè)絕佳的規(guī)式。規(guī)模場(chǎng)養(yǎng)不出有肉味的豬，工廠化不可能，荷蘭兩人養(yǎng)萬(wàn)頭豬的豬場(chǎng)也絕不可能做到?！拔覀兊倪@種產(chǎn)業(yè)升級(jí)如此升級(jí)下去，恐怕以后老百姓吃不起有肉味的豬了。城市的所謂土豬肉就是個(gè)例子。規(guī)?；鰜?lái)的所謂土豬，這成本不是想吃就吃!”

網(wǎng)友李小玲表示，只有分散養(yǎng)殖，實(shí)行種養(yǎng)平衡，達(dá)到零排放，才是養(yǎng)殖業(yè)的根本出路。網(wǎng)友楊揚(yáng)認(rèn)為，種養(yǎng)結(jié)合，適度規(guī)模，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡。人類活動(dòng)必然對(duì)環(huán)境造成了影響，因而不能為所欲為。土地有一定的承載能力，只要合理排放，可以和諧發(fā)展，但切勿矯枉過(guò)正!