這兩天傳來了兩個(gè)消息，不過，被“非瘟”折磨了幾個(gè)月的行業(yè)人可能已經(jīng)見怪不怪了，所以被忽略。但我們不得不說，這兩股消息匯聚到一起對(duì)未來幾個(gè)月的格局影響恐怕會(huì)很大。

一、國務(wù)院辦公廳問責(zé)

河南省非洲豬瘟疫情防控工作應(yīng)急指揮部發(fā)了一份“國務(wù)院辦公廳對(duì)遼寧安徽湖南三地非洲豬瘟防控工作進(jìn)行問責(zé)的《專報(bào)》。《專報(bào)》內(nèi)容顯示：

1、問責(zé)遼寧

“經(jīng)查，遼寧省沈陽市、鞍山市、本溪市、丹東市、錦州市、營口市、遼陽市、鐵嶺、盤錦一些縣、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門在初期防控工作中相互推諉，部分人員存在故意瞞報(bào)疫情信息，監(jiān)測(cè)排查責(zé)任不落實(shí)等問題。目前，遼寧分別對(duì)上述9縣市181人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記過等問責(zé)處理。其中市廳級(jí)1人，縣處級(jí)16人查處行政相對(duì)人58人，其中刑事拘留或立案?jìng)刹?0人。”

顯然，遼寧弄虛作假的人多、范圍廣，這次處理的人也多，抓的也多。遼寧對(duì)非洲豬瘟蔓延富有不可推卸的責(zé)任。

2、問責(zé)安徽

“經(jīng)查，宣城、蕪湖、池州部分縣市有關(guān)部門工作人員存在防控措施不落實(shí)、疫情處置不力等問題，安徽省政府責(zé)成宣城市政府做出書面檢查，青陽縣監(jiān)委責(zé)成縣農(nóng)委、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府做出書面檢查。3市共有14人給予撤職、記過等問責(zé)處理，其中縣處級(jí)4人，同時(shí)嚴(yán)肅追究行政相對(duì)人法律責(zé)任。

3、問責(zé)湖南

“經(jīng)查，常德市部分市、縣有關(guān)部門工作人員存在防控工作不到位，履職不力等問題，為此，常德市共有28人被撤職、免職、記大過等問責(zé)處理，其中市廳級(jí)1人，縣處級(jí)5人，行政相對(duì)人被立案?jìng)刹椤?

我特意查了一下何謂“行政相對(duì)人”：行政相對(duì)人是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人或組織。這是行政法學(xué)上的概念，而非制定法上的概念。在制定法上“行政相對(duì)人”一般稱“公民、法人和其他組織”。

上述三省都對(duì)行政相對(duì)人立案?jìng)刹椤Ｉ兑馑?？搞不好要坐牢的。日前，上海金山疫點(diǎn)的譚某因從外省拉泔水養(yǎng)豬引入非洲豬瘟已被以“涉嫌妨害動(dòng)植物防疫罪”被逮捕。這恐怕將起到很大的震懾效果。

另外，文件中還有這樣一段話：“依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院維護(hù)政令暢通、狠抓貫徹落實(shí)的堅(jiān)定決心?！?

這個(gè)文件透露了幾個(gè)信息：

1、“上面”一直是狠抓防控的，應(yīng)該不存在瞞報(bào)的動(dòng)機(jī)；

2、很多地方政府的有關(guān)部門膽大包天，正是他們的瞞報(bào)、瀆職造成了今天非洲豬瘟防控十分被動(dòng)的局面；

3、黨中央、國務(wù)院不會(huì)縱容，有關(guān)部門在未來的工作中要打起精神、老老實(shí)實(shí)，否則，吃不了兜著走。

料想，在這樣的嚴(yán)厲問責(zé)案例傳達(dá)后，拿工資吃飯的還敢瞞報(bào)和瀆職嗎？未來，有關(guān)部門的工作人員可能會(huì)過猶不及。這對(duì)非洲豬瘟防控工作是好事情。不過，可能對(duì)豬的流通就不是什么好消息了。很多地方的相關(guān)工作人員為了自保會(huì)采取影響流通的手段，會(huì)讓豬價(jià)雪上加霜。

另外，下面的一類消息也許就是過猶不及了。

二、部分地方政府紛紛區(qū)域保護(hù)

非洲豬瘟病毒來自國外，這幾個(gè)月從沈陽爆發(fā)第一例算起，一路攻城拔寨到了廣東珠海。加上國務(wù)院辦公廳又在嚴(yán)厲問責(zé)，那些瞞報(bào)、瀆職者受到嚴(yán)懲，甚至受到法律制裁。在這樣的情況下很多地方出了歪招：限制外地生豬及其產(chǎn)品調(diào)入。發(fā)文的單位有天臺(tái)縣防治動(dòng)物疫病指揮部、建德市防治動(dòng)物疫病指揮部、杭州市臨安區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等多家單位。

我倒是有點(diǎn)奇怪了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是國務(wù)院組成部門，為了有效防控非洲豬瘟疫情發(fā)布禁運(yùn)行政命令無可厚非。而且，限制的是發(fā)生非洲豬瘟地區(qū)的生豬及產(chǎn)品。誰給一個(gè)縣級(jí)防疫部門那么大的權(quán)力？禁止一切？……

真是無語，如果中國每一個(gè)縣區(qū)都隨便發(fā)布一個(gè)這樣的文件，那中國2800多個(gè)縣區(qū)就會(huì)人為的變成2800多個(gè)保護(hù)區(qū)，那些不養(yǎng)豬的地方人民群眾還要吃肉嗎？那些生豬的主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)豬人還要活嗎？這看起來是區(qū)域保護(hù)，實(shí)則是懶政、亂行政、越權(quán)行政的做法，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)流通秩序。如果此歪風(fēng)刮起來必將嚴(yán)重影響生豬市場(chǎng)流通秩序，無異于雪上加霜！

三、結(jié)語

這次來勢(shì)兇猛的非洲豬瘟疫情讓養(yǎng)豬人吃盡了苦頭，這無關(guān)規(guī)模的大小，幾乎都成受害者。除了非瘟疫情本身的危害，在大是大非面前，正是因?yàn)橛嘘P(guān)部門的有些人的瞞報(bào)和不作為，還有那些利欲熏心的偷運(yùn)者讓非瘟防控工作的最佳機(jī)會(huì)被流失。如今，看似天災(zāi)的非瘟已經(jīng)演變成人禍，而有些地區(qū)依然在火上澆油。

除了非洲豬瘟可怕，還有被打亂的供應(yīng)鏈。我知道，有的大型豬場(chǎng)已經(jīng)有了500斤的牛豬不讓賣；有的地區(qū)豬價(jià)只有4元左右；而有的地區(qū)根本就沒人收豬。在非瘟禁運(yùn)政策下，新的供應(yīng)鏈還沒有形成，這是個(gè)陣痛，大大的陣痛。在這期間，不知道多少豬場(chǎng)要倒下，不知道多少養(yǎng)豬人會(huì)回到解放前。2018，中國的養(yǎng)豬業(yè)在遭受劫難，目前，還沒看到劫難過去的跡象。春節(jié)即將到來了，期待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的新政出臺(tái)，能夠緩解大家的壓力，讓大家過個(gè)好年。也希望那些不知民間疾苦的所謂專家在政策建議時(shí)要體察民情，不要出損主意。