2月19日晚，中央一號文件發(fā)布，作為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞，一號文件已連續(xù)16年聚焦三農(nóng)問題。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的板塊之一，從一號文件看畜牧業(yè)的發(fā)展方向，具有重要的指導和借鑒作用，此次一號文件的發(fā)布，又有什么重點值得養(yǎng)豬人關注呢？

農(nóng)財寶典新牧網(wǎng)記者觀察一號文件得知，對于畜牧業(yè)的指導，涵蓋非洲豬瘟防控、環(huán)保治理、擴大農(nóng)產(chǎn)品進口、打擊走私等9大方面。接下來，就請跟隨《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者的視角帶您詳細解讀。

1、非洲豬瘟防控將作為重點工作

一號文件第二部分第三條指出，加大非洲豬瘟等動物疫情監(jiān)測防控力度，嚴格落實防控舉措，確保產(chǎn)業(yè)安全。

新牧君解讀：

我國是生豬養(yǎng)殖大國，同時也是消費大國，隨著2018年非洲豬瘟的侵襲，中國養(yǎng)殖業(yè)正面臨嚴峻挑戰(zhàn)，行業(yè)人士也意識到，在無疫苗可控的當下，活下來才是重中之重，有豬才有希望。一號文件在今年提出將加大非洲豬瘟等動物疫情監(jiān)測防控力度，嚴格落實防控舉措，確保產(chǎn)業(yè)安全，這也說明當前疫情情況并不容樂觀，防控非洲豬瘟將是一場持久戰(zhàn)，就一號文件對畜牧業(yè)的指導內(nèi)容中，非洲豬瘟防控無疑是第一任務，同時，我國生豬養(yǎng)殖量占全球一半以上，環(huán)境復雜，防控難度增加，防控工作任重道遠。

2、環(huán)保依舊是重中之重

一號文件第三部分第四條重點闡述了加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護，其中指出，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，同時落實河長制、湖長制，推進農(nóng)村水環(huán)境治理，嚴格鄉(xiāng)村河湖水域岸線等水生態(tài)空間管理。

新牧君解讀：

環(huán)保作為可持續(xù)發(fā)展的頭號重視問題，在歷年一號中文件多次提及，這也釋放出一個信息，做不好環(huán)保，想要發(fā)展難于上青天，沒有綠水青山的保證就沒有金山銀山。其中，提升糞污資源利用率是環(huán)保的重點方向，2017年國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》）中就指出，到2020年，全國畜禽糞污綜合利用率要達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率要達到95%以上的目標。據(jù)統(tǒng)計，目前我國的畜禽糞污綜合利用率，基本在50%到60%之間，現(xiàn)實狀況并不容樂觀。

在環(huán)保治理方面，盡管去年爆發(fā)非洲豬瘟疫情，但從環(huán)保整治來看似乎并沒有減慢步伐。2018年，上海市金山區(qū)5萬多頭散養(yǎng)豬全部退養(yǎng)，廣東省惠州市清理生豬37.5萬頭，與此同時，各省市紛紛立下軍令狀，出臺本地的行動方案，承諾確保提前一年完成國家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標。隨著《意見》今年步入攻堅階段，預計環(huán)保治理在新的一年勢頭將更加迅猛。

3、國內(nèi)大豆種植面積將擴大

一號文件在第二部分第三條指出，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。同時，一號文件在第二部分第五條指出，將實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。

新牧君解讀：

眾所周知，我國是大豆的故鄉(xiāng)，但因為產(chǎn)品缺乏競爭力，從1996年起，我國從大豆出口國轉(zhuǎn)變?yōu)檫M口國，且進口量逐年加大。但為何這兩年來我國卻又如此大力度支持國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)振興呢？其中重要的一點就是盡可能提高國產(chǎn)大豆的話語權，據(jù)新牧君了解，我國大豆的需求量每年大概在1.1億噸左右，而我國大豆產(chǎn)量在1600萬噸左右，90%的大豆需要進口，其中，中國自美進口大豆比例高達1/3左右。

自2018年來，全球貿(mào)易緊張局勢加劇，多邊貿(mào)易體系被削弱，貿(mào)易保護主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，影響行業(yè)發(fā)展的不確定性因素增多，一號文件提出大豆振興計劃，未來將有效保證我國的飼料原料供應。據(jù)最新的大豆振興計劃顯示，東三省、內(nèi)蒙古、安徽、山東、河南、四川將作為大豆振興計劃的重要實施區(qū)域，政策資金扶持力度加大。

4、緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口擴大

一號文件第二部分第五條指出，加快推進并支持農(nóng)業(yè)走出去，加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作，主動擴大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口，拓展多元化進口渠道。

新牧君解讀：

從農(nóng)產(chǎn)品進出口來看，今年的一號文件發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，2018年一號文件指出，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，今年的重心則放在擴大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口方面。

另一方面，對比“十三五”規(guī)劃等前期文件中提及的“適度增加國內(nèi)緊缺產(chǎn)品進口”表述上也發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變也與當前的實際情況有關，就新牧君觀察，在眾多農(nóng)產(chǎn)品中，大豆、大麥、高粱、油菜籽、棕櫚油、木薯干、豆油、食糖、棉花、菜籽油、葵花籽油和小麥等農(nóng)產(chǎn)品對外依存度較高，未來擴大進口的可能性相對較大。

其中，大豆每年存在9000多萬噸的缺口無法滿足，急需要開辟新的進口渠道，同時，采取低蛋白日糧以降低需求的方式，預計在不久將會成為行業(yè)的共識。

5、打擊走私活動保障國內(nèi)市場穩(wěn)定

一號文件第二部分第五條指出，加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度。

新牧君解讀：

今年的一號文件特地指出加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度，其重要性不言而喻，走私肉不僅危害餐桌安全，更對國家財產(chǎn)、市場運行造成威脅，國家對此打擊力度逐年加強，從2016年開始，海關總署連續(xù)三年推進“國門利劍”聯(lián)合專項行動。

2018年，全國海關把打擊凍品走私列為“國門利劍2018”聯(lián)合專項行動工作重點之一。海關總署官方網(wǎng)站顯示，“國門利劍2018”一季度，廣州海關連續(xù)破獲三起案值超億元的走私凍品大案，總案值達8.25億元人民幣，現(xiàn)場查扣涉嫌走私凍品近1800噸。而這也僅僅是冰山一角，若想從根本上解決走私問題，新牧君認為，除了海關等相關部門采取高壓打擊措施，還需要整個行業(yè)提供競爭力，降低國內(nèi)生豬養(yǎng)殖成本，縮小國內(nèi)外的價差。

6、智慧養(yǎng)豬成為新風口

一號文件第四部分第四條指出，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用。推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設。同時在第二部分第四條中也提出，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動智慧農(nóng)業(yè)等領域自主創(chuàng)新。

新牧君解讀：

早在2016年的一號文件中就指出大力推進互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級正成為發(fā)展農(nóng)業(yè)新的趨勢。

然而互聯(lián)網(wǎng)在畜牧業(yè)中的應用才剛剛開始，縱觀畜牧業(yè)中科技的應用史，網(wǎng)易味央探索智慧養(yǎng)殖7年才得以在2016年成功上市，步入2018年，更是被人稱為互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)豬元年。

這一年，影子科技、阿里、京東紛紛進軍養(yǎng)豬業(yè)，步入2019年，互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)豬的熱潮繼續(xù)高漲，安佑入股農(nóng)信互聯(lián)、就連溫氏也攜手金蝶探索智慧養(yǎng)豬事業(yè)，養(yǎng)豬業(yè)正掀起一股前所未有的智慧養(yǎng)豬潮流。

這也釋放了一個信號，在畜牧業(yè)迎來大變革之際，應用互聯(lián)網(wǎng)科技，正成為畜牧業(yè)新的發(fā)展趨勢，智慧養(yǎng)豬正迎來新的風口，也將在未來養(yǎng)殖業(yè)中扮演重要角色，在政府以及行業(yè)共同推動的作用下，預計整個養(yǎng)豬業(yè)科技應用率將大幅提升。

7、一村一品帶動特色養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)增收

一號文件第四部分第一條指出，因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”。積極發(fā)展特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。支持建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。

新牧君解讀：

借力一村一品項目帶動特色生豬養(yǎng)殖，對于其養(yǎng)殖戶而言無疑是個巨大的福音。目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達到7000美元水平，進入食品消費結(jié)構加快轉(zhuǎn)型升級階段，對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求呈現(xiàn)出多樣化、差異化和個性化的特征。

但我們也看到，隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境也正在發(fā)生深刻變化，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，如何將特色生豬產(chǎn)品賣出去，賣高價成為養(yǎng)殖戶的頭疼問題，而借助“一村一品”、“一縣一業(yè)”或許是個不錯的路子，一村一品最大的特點就是特和優(yōu)，人無我有，人優(yōu)我特，在餐桌安全升級的當下，以一村一品推動特色養(yǎng)殖，將資源打造成名品，變現(xiàn)能力加強，養(yǎng)殖戶增收創(chuàng)收將不再是大的問題。

8、農(nóng)戶+公司/合作社的產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營方式提速

一號文件第五部分第一條指出，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善“農(nóng)戶+合作社”、“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機制。

新牧君解讀：

“突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動家庭農(nóng)場培育計劃，”這一點可以說是貫穿整個文件的始終，也是整個文件的亮點，新牧君在翻閱以往一號文件對比發(fā)現(xiàn)，這在以往的文件中均未提及，這也強調(diào)了農(nóng)民的主體地位，也是克服傳統(tǒng)小農(nóng)戶弊端的有效組織形式。

其中，對于肇始于上世紀80年代的公司+農(nóng)戶的模式，我們不得不承認，在問世以來，在農(nóng)民學習生產(chǎn)技術、規(guī)避市場風險和規(guī)模經(jīng)營增收等方面發(fā)揮了積極作用，另一方面，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵的提出，對于產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營等方面有望提速，對于龍頭企業(yè)將形成利好支撐。

一號文件第五部分第四條指出，推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。擴大農(nóng)業(yè)大災保險試點和“保險+期貨”試點。支持重點領域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權品種上市。

新牧君解讀：

早在2018年一號文件中，就提出要探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系，今年再次提出，也說明了一個問題，成本波動依舊是影響生豬養(yǎng)殖企業(yè)的重要風險，但如何解決呢？一號文件給出了答案，提出通過保險+期貨手段，實現(xiàn)風險控制來穩(wěn)定養(yǎng)殖成本。

事實上，利用保險＋期貨的模式轉(zhuǎn)嫁生豬養(yǎng)殖過程中的飼料成本上漲風險已具備一定的可行性與運行條件，在這方面，大連商品交易所在2015年就推出“保險+期貨”商品，但就畜牧企業(yè)來講，我國僅有個別的大型飼料企業(yè)或者龍頭企業(yè)參與到玉米、豆粕期貨市場當中，對于大多數(shù)規(guī)?；B(yǎng)殖戶而言，還未有滿足這部分群體的金融產(chǎn)品。預計在今年一號文件的再次提出下，通過借助政策支持，金融生態(tài)的創(chuàng)新，可以設計出一套能從根本上保障養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的一攬子計劃，能夠更好地服務于養(yǎng)豬業(yè)，何時實現(xiàn)也只是時間問題。