隨著美方日前對(duì)約2000億美元中國(guó)輸美商品加征25%關(guān)稅，中國(guó)對(duì)自美進(jìn)口的部分農(nóng)產(chǎn)品再次采取反制措施。加征關(guān)稅對(duì)中美兩國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)哪些影響？進(jìn)口大豆缺口如何彌補(bǔ)？日前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊就相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。

據(jù)韓俊介紹，美方在其301條款下對(duì)中方發(fā)起兩輪加征關(guān)稅措施。隨著美方提高加征稅率，中方于2019年6月1日起把第二輪措施加征稅率最高提高到25%。

“可以說(shuō)，美國(guó)出口到中國(guó)的幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品，都因?yàn)槊婪铰氏劝l(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)而被加征了反制關(guān)稅。”韓俊表示。 他說(shuō)，2017年美國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為240億美元。受中美貿(mào)易摩擦影響，去年美國(guó)大豆對(duì)中國(guó)出口減少1621萬(wàn)噸，遭遇“腰斬”；去年下半年至今年第一季度，美國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為62.5億美元，同比下降近七成，其中大豆同比減少87%，谷物減少95.5%，棉花減少43.6%。

中方的反制措施造成美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存高企、市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌、農(nóng)場(chǎng)收入嚴(yán)重縮水。雖然美國(guó)先后出臺(tái)了兩輪農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃，但失去中國(guó)市場(chǎng)是美國(guó)農(nóng)民不可承受的，因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)一旦失去就會(huì)被其他國(guó)家填補(bǔ)。

他強(qiáng)調(diào)，如果美國(guó)不取消全部加征關(guān)稅，中美農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易，包括大豆貿(mào)易不可能恢復(fù)正常。一旦失去中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)，想重新獲得份額很難，這一點(diǎn)美國(guó)農(nóng)業(yè)界很清楚。正常年份中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口3000多萬(wàn)噸大豆，約占進(jìn)口大豆總量的1/3。對(duì)此，韓俊表示，在自美大豆進(jìn)口大幅減少的情況下，中國(guó)有能力、有信心通過(guò)豐富的政策工具和多元的供應(yīng)來(lái)源，保障國(guó)內(nèi)供需平衡：實(shí)施國(guó)產(chǎn)大豆振興計(jì)劃。引導(dǎo)多途徑擴(kuò)大種植面積，推廣高油高蛋白大豆新品種，到2020年全國(guó)大豆種植面積有望擴(kuò)大到1.4億畝，產(chǎn)量增加到接近1900萬(wàn)噸。

拓展多元化進(jìn)口渠道。國(guó)際大豆貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性非常強(qiáng)，中國(guó)可以擴(kuò)大從南美、俄羅斯等國(guó)家的進(jìn)口。

引導(dǎo)多元化飼料消費(fèi)需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已部署加大低蛋白日糧應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與示范推廣支持力度。據(jù)測(cè)算，在全國(guó)畜禽養(yǎng)殖中推廣應(yīng)用低蛋白日糧，將豆粕在飼料中比重由前期的21%降至18%，可減少豆粕用量約1100萬(wàn)噸，折合大豆約1400萬(wàn)噸。

保障國(guó)內(nèi)食用植物油穩(wěn)定供應(yīng)。大力發(fā)展油菜、花生、油茶等替代油料生產(chǎn)，鼓勵(lì)特色健康小品種食用油消費(fèi)，形成更加多元化的食用油消費(fèi)格局。

韓俊說(shuō)，去年以來(lái)中國(guó)大豆需求量已減少。去年進(jìn)口總量為8803萬(wàn)噸，同比下降7.9%，進(jìn)口減少751萬(wàn)噸。今年1至4月份，大豆進(jìn)口繼續(xù)減少，進(jìn)口總量為2438.9萬(wàn)噸，同比下降7.9%。在總需求下降的情況下，我國(guó)完全可以保障國(guó)內(nèi)大豆供需平衡，確保市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

他還表示，因?yàn)橘Y源稟賦原因，我國(guó)大豆主要依靠國(guó)外市場(chǎng)的局面不會(huì)改變。中國(guó)愿意擴(kuò)大開(kāi)放，愿意和所有國(guó)家做生意。