這波豬肉漲價如果僅僅是“非洲豬瘟”引發(fā)的，解決起來倒沒那么復(fù)雜，但不是。

自去年夏天非洲豬瘟疫情發(fā)生，截止今年上半年，我國撲殺生豬100多萬頭，按照生豬出欄體重均值120KG計算，大概是12萬噸。但包括澳大利亞農(nóng)業(yè)銀行(3.400, 0.01, 0.29%)《年終展望報告》在內(nèi)的行業(yè)分析普遍估計，本次豬瘟將影響中國豬肉產(chǎn)量下降30%。

30%是什么意思呢？

去年我國豬肉產(chǎn)量5400多萬噸，以此為基數(shù)，30%即1600多萬噸。

我國是生豬產(chǎn)量大國，也是消費大國，自產(chǎn)豬肉占全球產(chǎn)量近一半，但出口量很少，去年一共出口15萬噸，幾乎可以忽略不計，基本全部自消，而且還不夠，近幾年每年另進(jìn)口100多萬噸，也就是說，如果不加大進(jìn)口量，今年國內(nèi)豬肉供給缺口有近1500萬噸。

實際上，今年一開春，中國就在全世界豬肉市場開啟“爆買”模式。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，7月豬肉進(jìn)口量為18.22萬噸，同比增加106.7%，進(jìn)口額同比上升182.3%；1-7月累計進(jìn)口量超過100萬噸，同比增加36%，累計進(jìn)口額同比上升46.4%。

買到全球豬肉漲價，不能說國家在讓大家吃上平價豬肉這件事情上不夠努力。

但很遺憾，進(jìn)口并不能完全彌補豬肉缺口。全球豬肉貿(mào)易總量每年大概只有800多萬噸，全世界人民都不吃豬肉，也不夠我們買。何況，日本、韓國、墨西哥人民也是傳統(tǒng)的豬肉愛好者，每年在全球豬肉進(jìn)口市場上的份額不比我們少太多。

于是，豬肉不夠買的情況下，我們也加大了其他肉類進(jìn)口。截至目前，中國已批準(zhǔn)全球269家牛肉工廠對華出口資格。上半年我們自澳大利亞進(jìn)口牛肉同比猛漲62%，以至于，到8月中旬總量達(dá)到17.2萬噸，自動觸發(fā)了中澳自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的保障機制，關(guān)稅從優(yōu)惠稅率恢復(fù)至最惠國稅率。

可牛羊肉不管是在價格還是飲食習(xí)慣上，都無法完全替代豬肉，尤其是牛羊肉還有明顯的季節(jié)消費特點，目前距離牛羊肉消費旺季還有幾個月，豬肉價格趨勢怕是難以在短期內(nèi)有所改變。

還有更尷尬的是，當(dāng)前我們身處貿(mào)易戰(zhàn)漩渦，去年與美國幾次反制后，對美豬肉進(jìn)口征收關(guān)稅達(dá)到62%，還曾一度限制美國豬肉進(jìn)口。但今年形勢變了，這個月初，2日至8日，就在雙方就匯率問題針鋒相對的時候，我們?nèi)匀煌瓿闪诉M(jìn)口1萬噸美國豬肉的訂單?？上Ьo接著商務(wù)部還是出臺了新一輪反制措施，將在9月1日起對美國豬肉繼續(xù)加征10%的關(guān)稅。

感覺挺憋屈的。

所以，回到開頭那個問題，為什么一場非洲豬瘟，帶來生豬產(chǎn)量下降30%？

去年8月疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通知，要求發(fā)生疫情的省份暫停生豬調(diào)出，關(guān)閉省內(nèi)所有生豬交易市場，疫區(qū)所在省的種豬，經(jīng)實驗室非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格后，方可調(diào)出本省。兩個禮拜后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次發(fā)出通知，要求與發(fā)生非洲豬瘟疫情省相鄰的省份也暫停生豬跨省調(diào)運、暫時關(guān)閉省內(nèi)生豬交易市場。之后陸續(xù)發(fā)布4個文件規(guī)范生豬跨省調(diào)運。

這些要求對疫情跨區(qū)域傳播當(dāng)然是必要的?？墒?，不幸就不幸在中國的豬肉市場過去幾年有個“南豬北養(yǎng)”的政策。

2015年底，在國務(wù)院《水污染防治行動計劃》的大框架下，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，要求對廣東、江蘇、湖北、湖南、上海、浙江、安徽、江西、山東、河南等地的生豬養(yǎng)殖業(yè)做出調(diào)整優(yōu)化；

2016年4月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布未來5年生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確把廣東、福建、浙江、江西、湖北、湖南、安徽、江蘇這八個水網(wǎng)密集的省份規(guī)劃為限養(yǎng)區(qū)；

2016年12月，國務(wù)院發(fā)通知要求在2017年底前，全國所有禁養(yǎng)區(qū)的豬場都要完成關(guān)閉或搬遷；

2017年中央一號文件再次提出：穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化生豬產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。

幾個文件層層加碼，就是為了把南方水網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的豬趕到北方。

傳統(tǒng)上，由于南方經(jīng)濟發(fā)達(dá)，生豬需求量大，這些區(qū)域一直是我國重要的生豬產(chǎn)區(qū)?！罢{(diào)整優(yōu)化”范圍內(nèi)的四川和湖南，曾是我國養(yǎng)豬數(shù)量前兩位的省份，指導(dǎo)意見發(fā)布前一年，文件涉及的133個主產(chǎn)縣生豬存欄和出欄，分別占全國總量的11.9%和13.2%，不僅保障了南方豬肉市場供應(yīng)，還外調(diào)3700萬頭。

而在“環(huán)保”攻堅戰(zhàn)大背景下，南方各省市紛紛按照要求劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)豬規(guī)模500頭以下的小養(yǎng)殖場原則上被要求全部“清拆”，一些縣市甚至出現(xiàn)“無豬縣”的規(guī)定，引得農(nóng)業(yè)部不得不出來對一些地方過度劃定“禁養(yǎng)區(qū)”糾偏。

根據(jù)信達(dá)期貨的一份研究報告統(tǒng)計，至2017年底，全國累計劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)4.9萬個，面積63.6萬平方公里，約占我國生豬養(yǎng)殖面積的17.3%，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場21.3萬個。

豬，搬家了。

卻伴隨兩個影響，一是豬在南方不受歡迎，北方雖然有很多地方被劃為適宜養(yǎng)殖區(qū)域，但也有部分地區(qū)過于謹(jǐn)小慎微，擔(dān)心環(huán)保風(fēng)有天刮到自己頭上，拒絕豬“北上”，導(dǎo)致豬的搬家并不那么順利。招商證券(15.980, -0.12, -0.75%)曾估計，2016年和2017年因環(huán)保政策減少生豬存欄分別為3600萬頭和2000萬頭。

二是，我國的豬肉市場自此出現(xiàn)兩個區(qū)域：供不應(yīng)求的銷區(qū)省份和供大于求的產(chǎn)區(qū)省份。平時兩個區(qū)域靠物流互通，問題不大。但非洲豬瘟疫情爆發(fā)后實行的限運政策，使全國生豬跨省調(diào)運幾乎癱瘓，去年第四季度，北方生豬運不出去，批發(fā)價格一度下跌到4塊、5塊一斤的行情，而南方則嚴(yán)重缺豬，價格飛漲到20元以上一公斤。

禁運最大的問題還不是扭曲了消費端價格，而是作用在了生產(chǎn)端。由于價低和禁運，部分育肥豬被迫推遲出欄，成為體重超重豬，養(yǎng)豬企業(yè)的銷售價格和利潤被削減，資金鏈緊張，生產(chǎn)區(qū)開始出現(xiàn)產(chǎn)能淘汰。

養(yǎng)殖企業(yè)像被圍困在有豬無市的井里，明明看的到光，就是爬不上來?！督?jīng)濟觀察報》曾報道，按照去年四季度北方最低價省區(qū)的生豬價格，北方區(qū)一些豬肉養(yǎng)殖企業(yè)每養(yǎng)一頭豬要虧損數(shù)百元，養(yǎng)殖企業(yè)補欄積極性大受影響。

這是生豬缺口難補的最大隱患。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，生豬存欄量和能繁母豬存欄量最近3年一直在下降，今年上半年生豬存欄量降至20年來最低點。春節(jié)后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國7個省份進(jìn)行調(diào)研，河南、吉林生豬產(chǎn)能下降明顯，調(diào)研的洛陽10家大型規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)，能繁母豬減少幅度高達(dá)91%。

回顧這兩年的政策，單獨看每一個政策都是利國利民，從環(huán)保加壓，到治理南方水網(wǎng)，再到豬瘟疫情后禁運， 似乎都必要而明智，神奇的是，這些政策合在一起偏偏就出現(xiàn)了一個難看的結(jié)果。

上周，在豬價飛漲中，國常會給了新的政策，要求各地立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限等措施。

實際上，早于國常會之前，一些地方已經(jīng)受不了開始有所行動。比如前期關(guān)停4000多家養(yǎng)殖場的江蘇省，春節(jié)期間就發(fā)布了《加快推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出要在2022年，江蘇省的豬肉自給率穩(wěn)定在70%以上。

吃飯這事兒還是掌握在自己手里才踏實，只是，豬可能要再搬一次家了。