養(yǎng)豬業(yè)的穩(wěn)定是三農(nóng)發(fā)展與國計民生中的重要議題。當前我國的豬肉價格居高不下，豬肉生產(chǎn)正處于嚴重波動與難以“穩(wěn)產(chǎn)供?！钡男蝿菹?。商務(wù)部，發(fā)改委、財政部等部門在當前情勢下，為平抑生豬及豬肉價格波動，向市場投放了1萬噸中央儲備豬肉。該舉措在堅持穩(wěn)中求進工作基調(diào)的同時，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定具有重要意義。短期的投放調(diào)控固然必要，但是我們也需要從這次波動中總結(jié)經(jīng)驗，重新認識國家糧食安全戰(zhàn)略，并從傳統(tǒng)的糧食安全概念擴展為大食物安全。

此次豬肉價格波動的內(nèi)外部原因較為復雜：一則，非洲豬瘟疫情發(fā)生與豬周期因素疊加，生豬產(chǎn)業(yè)的劣勢昭然若揭，生豬產(chǎn)能與能繁母豬存欄明顯下降，穩(wěn)定豬肉產(chǎn)量并保證供給如負重軛；二則，中美貿(mào)易紛爭的形勢下，關(guān)稅壁壘進一步提高，進口終端的豬肉價格進一步提高；三則，小散戶作為養(yǎng)豬的個體，首先無法抵御豬瘟的風險，其次無法承擔環(huán)保、耕地、畜牧等多重壓力，進一步擴大了豬肉供給端的缺口。

從供求關(guān)系方面來看，影響豬肉價格的漲跌更替，供求不平衡時，若市場上供大于求，豬肉過剩，市場終端的價格下跌，這種影響傳遞至生豬養(yǎng)殖戶環(huán)節(jié)，促使養(yǎng)殖戶承受巨大的經(jīng)濟損失；反之，供不應(yīng)求時，價格上漲，促使養(yǎng)殖戶擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。豬肉價格的需求彈性小于供給彈性時，生豬養(yǎng)殖戶在盈利時增加投入擴大產(chǎn)出規(guī)模，虧損期縮減生產(chǎn)規(guī)模減少產(chǎn)能。這一傳導機制可以梳理為供給減少--價格增長--補充存欄量--增加出欄量--價格下跌--縮減存量、減少供給。

此外，各大市場主體的時滯性也會影響價格的變動。這里的時滯性包括生豬的補欄到出欄的整個過程，完整的豬周期時間上至少為3年，在完整的豬周期形成期間現(xiàn)期價格的變動同樣影響供給。從供給端的角度來看，未來我國生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化程度將不斷擴大，規(guī)模化的養(yǎng)殖戶將具有愈加理性的行為決策，抗風險機制愈加健全，退出的沉沒成本更高，這些因素都將會促進供給端的平穩(wěn)運行，與散養(yǎng)戶的隨意進出狀態(tài)有著霄壤之別。

從中央儲備肉制度本身來看，在生豬及豬肉價格急劇上漲的當下，是一項針對任務(wù)繁重的應(yīng)急保供工作；國家和省級政府對活豬儲備的生產(chǎn)基地要求非常嚴格，也制定了相應(yīng)的標準，對生豬活體存貯的基地，規(guī)模、技術(shù)、管理水平都進行了高標準嚴要求，此外還嚴格要求能繁母豬要自繁自養(yǎng)，從源頭上保障了豬肉供給的安全和有效；對代儲企業(yè)和屠宰加工企業(yè)也規(guī)定了星級資格，冷庫冷凍條件，入庫前 30 天內(nèi)生產(chǎn)，入庫時也要進行公證檢驗，隨時抽查等。因而，中央儲備肉制度本身對提好百姓的菜籃子可謂是“泰山可倚”。

然而，中央儲備肉制度也存在規(guī)模有限的問題，中央投入的儲備肉在一定程度上緩解了供給端的壓力，需求端的缺口，但對于“豬太熱”的長期性可謂“豬小杯大”。因此，發(fā)揮好市場，政府、企業(yè)、養(yǎng)殖戶多方主體的能動作用至關(guān)重要，各大主體同力協(xié)契，盡快將生豬生產(chǎn)恢復到正常水平，切實做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，把百姓的錢袋子守住，守好。

在未來的工作中，統(tǒng)籌大局觀與市場的決定作用。樹立大局觀。遵循市場規(guī)律與發(fā)展階段，促進養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展；發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，盡快恢復養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，促進養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要嚴格落實“菜籃子”市長負責制，因地制宜加大扶持力度，落實好生豬生產(chǎn)專項補貼，促進養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；地方信貸擔保企業(yè)積極防控風險，對感染豬瘟的養(yǎng)殖戶提供完善、便利的信貸服務(wù)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進生產(chǎn)盡快恢復；規(guī)劃好養(yǎng)殖區(qū)域，設(shè)定禁養(yǎng)區(qū)，完善疫病防御體系，提高防疫能力，加大對非洲豬瘟的預(yù)防力度，強化撲殺補助政策與資金的落實；監(jiān)測生產(chǎn)銷售流程，促進市場信息的對稱性，穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期。建立健全現(xiàn)代化的養(yǎng)殖體系，流通體系。龍頭企業(yè)和和合作經(jīng)濟組織形成利益共同體，發(fā)揮引領(lǐng)作用，技術(shù)合作、統(tǒng)一產(chǎn)銷、創(chuàng)建品牌。（中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院）