回望風(fēng)云激蕩的2019，養(yǎng)豬居然成了中國人最關(guān)注的話題。上至國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通消費者和小散戶，每個人的目光都聚焦到了這頭豬身上。

這一年，養(yǎng)豬業(yè)發(fā)生無數(shù)驚心動魄的大事，每一件都足以載入史冊：非瘟檢測全面放開、取消三公里允許精準(zhǔn)撲殺、豬場恐慌性清欄、生豬存欄急劇下滑、豬價暴漲、雛鷹農(nóng)牧退市、國家試點分區(qū)防控、扶持政策頻發(fā)出臺......

1、能繁母豬存欄銳減

非洲豬瘟出現(xiàn)在中國的一年多時間里，大陸30多個省份均發(fā)生過非洲豬瘟。非洲豬瘟對中國養(yǎng)豬業(yè)的影響，在能繁母豬上能夠深切體會到。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截止2019年9月，全國能繁母豬存欄量跌到最底，同比減少了38.9%。最近兩個月小幅回升，10、11月分別環(huán)比上升0.6%、4%。

眾所周知，想要生豬源源不斷地穩(wěn)定供應(yīng)，必須要有足夠的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基礎(chǔ)母豬群來做保障。能繁母豬的存欄量很大程度上決定了未來的生豬產(chǎn)能，因此能繁母豬存欄的銳減，也就意味著未來豬肉供應(yīng)將會極為短缺。地方政府為保障豬肉供應(yīng)，全國多地的能繁母豬補貼重出江湖。借用行業(yè)里的一句話來說，就是“未來得母豬者得天下”。

2、非瘟檢測全面放開

2019年4月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非洲豬瘟疫情排查工作的通知》，文件表示鼓勵規(guī)模豬場和種豬場開展非洲豬瘟自檢。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指定五家指定5家非洲豬瘟實驗室，到開展落實生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢，再到鼓勵豬場開展非洲豬瘟自檢。至此，非洲豬瘟檢測全面放開。

當(dāng)前，非洲豬瘟病毒已在全國形成一定污染面，而我國生豬業(yè)主要以中小豬場為主，防疫水平整體低下，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫情傳播風(fēng)險持續(xù)存在。另外，而非洲豬瘟的臨床癥狀與傳統(tǒng)的豬瘟等疫病十分相似，養(yǎng)戶難以分辨以至于錯失撲殺、隔離等緊急措施。再者，生豬產(chǎn)能急劇下降，放開非瘟檢測可減少因恐慌清欄和大范圍撲殺帶來損失，減緩產(chǎn)能下降。因此，非洲豬瘟檢測全面放開，有利于加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非洲豬瘟排查，是及時發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險的重要手段。

3、豬價暴漲創(chuàng)歷史新高

2019年7月全國豬價開始猛烈上漲，在不到一個月時間，全國均價突破十元大關(guān)，并超越了2016年的歷史最高價10.58元/斤。到了10月豬價加速攀升屢創(chuàng)新高，最高價達(dá)到20.79元/斤，較2016年最高價高出近兩倍，局部地區(qū)甚至高達(dá)25元高價。豬價經(jīng)歷快速上漲后，在政府投放儲備肉、加大進口等調(diào)下，豬價盤整回落，但仍保持高位。

豬價快速上漲的背后，最根本的原因是“缺豬”。2018年年底至今年上半年，在非洲豬瘟噩夢影響下，不少豬場恐慌性清欄，加速生豬存欄和能繁母豬下滑，而此前養(yǎng)戶也剛經(jīng)歷環(huán)保禁養(yǎng)和豬周期的殘酷考驗。據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)顯示，生豬存欄量于近兩個月才觸底，且在疫情下復(fù)產(chǎn)仍面臨不少挑戰(zhàn)，存欄恢復(fù)仍需要較長的一段時間?！掇r(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者認(rèn)為元旦春節(jié)過后政府調(diào)控干預(yù)減弱，豬價仍有小幅上行的可能，高位或至少持續(xù)到2020年底。

4、穩(wěn)生產(chǎn)保供給政策頻繁出臺

非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，我國生豬生產(chǎn)短板進一步暴露，生豬產(chǎn)能明顯下滑，穩(wěn)生產(chǎn)保供給壓力增大。2019年9月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，與此同時農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、銀保監(jiān)會等部門，出臺17項政策措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。此外，一些相關(guān)扶持生豬養(yǎng)殖政策也相繼出臺。

其中，備受關(guān)注的有推進養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，畜禽糞污全部還田不需申領(lǐng)“排污證”、年出欄5000頭以下豬場無需辦理環(huán)評審批、附屬設(shè)施用地取消15畝上限規(guī)定、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，嚴(yán)禁以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為由限制、壓減生豬產(chǎn)能、生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地、積極帶動中小養(yǎng)豬場（戶）發(fā)展；提高能繁母豬和育肥豬保額、對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策.......

生豬扶持政策頻頻出臺固然給行業(yè)打了一針強心劑，但養(yǎng)戶更多的是擔(dān)心政策的持續(xù)性，以及地方是否真的都能落到實處。

5、非瘟撲殺范圍取消三公里要求，政策允許非瘟“精準(zhǔn)剔除”

2019年1月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案（2019年版）》，文件規(guī)定對疫區(qū)內(nèi)（疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域）的養(yǎng)殖場（戶）進行嚴(yán)格隔離，經(jīng)病原學(xué)檢測為陰性的，存欄生豬可繼續(xù)飼養(yǎng)或就近屠宰。另外，文件還提出在疫情處置過程中要充分考慮地理環(huán)境、交通運輸、建筑布局、飼養(yǎng)管理水平等因素，科學(xué)評估風(fēng)險，精準(zhǔn)確定撲殺范圍。也就是說在遵守國家政策的前提下，可對疑似豬只實施“精準(zhǔn)剔除”。

隨著非洲豬瘟迅速蔓延，2018年底大部分地區(qū)均發(fā)生過非洲豬瘟疫情，此時仍通過大范圍的撲殺來扼制疫情傳播似乎意義已經(jīng)不大。與此同時非洲豬瘟疫情已經(jīng)對生豬產(chǎn)能產(chǎn)生較大影響，大范圍的撲殺會加速產(chǎn)能下滑。另外，隨著行業(yè)對非洲豬瘟的認(rèn)識加深，以及防控非瘟的生物安全技術(shù)逐漸完善，一些地區(qū)、豬場有能力對非洲豬瘟疑似豬只進行精準(zhǔn)確定撲殺范圍。非瘟撲殺范圍取消三公里要求和精準(zhǔn)剔除有利于降低非瘟疫情對生豬產(chǎn)能的影響。

6、農(nóng)牧股大漲，牧原市值突破2000億元

站在風(fēng)口，豬都能飛上天。非洲豬瘟疊加“超級豬周期”，使得2019年豬肉價格大幅上漲，上市豬企的股價也隨之“水漲船高”，29只豬肉概念股總市值今年已增3400多億，年內(nèi)新五豐、正邦科技、天邦股份等多只豬肉股股價翻倍。而值得注意的是，牧原的市值在2019年10月25日突破2000億元，10月28日牧原市值超越溫氏股份。從上市到千億市值，牧原股份用了5年，而從一千億市值到兩千億市值，牧原僅僅用了8個月時間。

在非洲豬瘟的背景下，中小散戶的陸續(xù)退出留下巨大的缺口，以及高養(yǎng)殖利潤引誘下，不少集團豬企紛紛加大了種豬存留量，快速擴張搶占未來市場。在這場高速而猛烈的角逐下，上市豬企的局勢也很有可能發(fā)生較大的變化。

7、雛鷹農(nóng)牧退市

2019年10月16日雛鷹農(nóng)牧被深交所摘牌。這意味著曾經(jīng)的“養(yǎng)豬第一股”成為A股史上“破面值”退市第二股。雛鷹農(nóng)牧也曾有業(yè)績高光時刻，二級市場上市值也曾高達(dá)300億元。但近年來雛鷹農(nóng)牧卻陷入了經(jīng)營性危機，資金鏈斷裂，負(fù)債百億債務(wù)，甚至鬧出“沒錢買飼料餓死豬”的傳聞。

面對過度多元化、盲目擴張、產(chǎn)業(yè)鏈太長等爭議，雛鷹農(nóng)牧實控人侯建芳在接受大河報采訪時直言不諱?！俺梢哺軛U，失也杠桿。”他表示雛鷹的資金鏈斷裂的主因是盲目擴張，近年公司擴張?zhí)?，而對管理上有所松懈。而事實上公司也并非盲目多元化，在是上下游的多元化，布局產(chǎn)業(yè)鏈能有效分散風(fēng)險，但雛鷹農(nóng)牧的產(chǎn)業(yè)鏈確實是拉得太長了。豬周期和非洲豬瘟給行業(yè)不僅帶來磨難，也給豬企帶來了機遇。雛鷹農(nóng)牧卻在這場史無前例的機遇面前隕落。行業(yè)更需警惕其中的風(fēng)險。

8、國家試點重大動物疫病分區(qū)防控，中南六省禁止部分生豬調(diào)入

根據(jù)《關(guān)于中南區(qū)試點實施活豬調(diào)運有關(guān)措施的通知》要求，自2019年11月30日起，中南六?。▍^(qū)）開始試點禁止非中南區(qū)的活豬調(diào)入中南區(qū)（種豬、仔豬除外；在2020年11月30日前，符合中南區(qū)跨大區(qū)“點對點”調(diào)運備案要求的生豬除外）。

從國內(nèi)非洲豬瘟防控實際情況看，由生豬及其產(chǎn)品調(diào)運以及相關(guān)的人員與車輛帶毒傳播引發(fā)疫情占多數(shù)。而由于國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)銷分離的形勢下，全國范圍的禁運是不可行的。因此，在我國實施分區(qū)防控、加強調(diào)運監(jiān)管是有效防控非洲豬瘟等重大動物疫病的必然選擇，也是保護生豬生產(chǎn)的客觀要求。而從目前的中南區(qū)試點來看也并非全面禁調(diào)，而“點對點”調(diào)運備案確實利于對生豬調(diào)運進行監(jiān)管，同時也加快推進“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。

9、中央儲備凍肉集中投放

12月27日，華商儲備管理中心有限公司出庫投放競價交易2萬噸中央儲備冷凍豬肉。值得注意的是，這是12月以來第4次投放中央儲備凍豬肉，同時也是今年的第7批中央儲備凍豬肉，合計投放量達(dá)17萬噸。其中，9月投放了3次各1萬噸，12月12日、19日、23日分別各投放了4萬噸冷凍豬肉。

我們可以看到中央儲備肉的投放時間都集中在中秋國慶和元旦春節(jié)前。那么除了這些節(jié)日外就不缺豬肉嗎？很缺！為什么不投放？因為儲備肉也不多！只能集中在消費高峰集中投放平抑豬價。據(jù)2019年公布的中央儲備豬肉計劃收儲量為30萬噸。而招商農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)預(yù)計，全國的豬肉儲備只有99萬噸左右。僅在12月中央儲備肉投放就達(dá)到14萬噸，幾乎占中央儲備總量的一般。然而據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國平均每天就要消耗15.3萬噸的豬肉，12月全月投放的中央儲備肉還不夠中國一天的消耗量。另一方面，中央儲備肉前所未有的頻繁投放，也意味著目前市場真的非常缺豬肉。

10、各省制定生豬出欄任務(wù)，政企紛紛簽約養(yǎng)豬

據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》表示，第一次提出省負(fù)總責(zé)的總要求，強調(diào)各?。▍^(qū)、市）人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。不少省市也紛紛出臺相關(guān)政策鼓勵養(yǎng)豬，部分省份制定生豬出欄計劃，并給部分各地市縣定下了生豬養(yǎng)殖的任務(wù)，并將生豬最低出欄量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。

此前環(huán)保壓力重，一些地方政府將養(yǎng)豬視為一種負(fù)擔(dān)，以保護環(huán)境生他為由限制養(yǎng)豬業(yè)。如今地方政府需要對保障豬肉供應(yīng)負(fù)責(zé)，有利于調(diào)動政府對發(fā)展生豬生產(chǎn)發(fā)展的積極性，杜絕懶政行為。另外，我們也可以看到，由于地方政府需要對各地豬肉供應(yīng)負(fù)責(zé)以及生豬出欄任務(wù)的要求，不少地方主動提供土地資源、政策扶持等吸引豬場到當(dāng)?shù)赝顿Y養(yǎng)豬。而養(yǎng)豬企業(yè)為了加快布局搶占市場，自然也樂意與政策合作簽約養(yǎng)豬。今年以來不少地方政府紛紛與溫氏、牧原、新希望、唐人神、康達(dá)爾等養(yǎng)殖集團簽訂養(yǎng)豬協(xié)議。

這是最壞的時代，也是最好的時代。雖然現(xiàn)在養(yǎng)豬風(fēng)險高，但只要努力，取得的回報也高。況且，如今養(yǎng)豬行業(yè)得到空前的重視，國家陸續(xù)出臺養(yǎng)殖用地、環(huán)評“放管服”、提高生豬保額、貼息貸款等政策全方位支持養(yǎng)豬。這對于養(yǎng)豬人來說是個不可多得的機遇。保供穩(wěn)價，事關(guān)民生大事，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出2020年生豬要基本恢復(fù)到正常水平，而這離不開養(yǎng)豬人及全行業(yè)的努力。