9月2日～3日，由豬場動力網(wǎng)和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院聯(lián)合主辦的《2020中國豬業(yè)生態(tài)賦能大會暨賦能榮耀榜頒獎盛典》在長沙召開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警首席專家王祖力分享了“2020年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與政策”，重點解析了目前生豬產(chǎn)能恢復(fù)形勢和未來的豬肉市場走勢，以下為本次分享重點內(nèi)容。

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非瘟最新形勢：總體可控

截止到2020年9月1日，31個省(市)累計發(fā)生179起非瘟疫情。其中已解封31個省(市)、179起(含不封鎖22起)，從區(qū)域來看，南方區(qū)域受影響相對較大，北方發(fā)生早但影響相對較小，遼寧、四川、云南、貴州爆發(fā)最多。

從時間來看，分為三個階段，2018下半年，北方疫情較多，南方相對穩(wěn)定；2019上半年：北方總體趨穩(wěn)，南方相對較重；2019年8月份以來，疫情總體得到控制。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計，目前非洲豬瘟疫情總體可控，但引發(fā)疫情的風險因素將長期存在。

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生豬產(chǎn)能恢復(fù)形勢：超出預(yù)期

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，從2018年8月到1019年9月份，生豬存欄和能繁母豬存欄同比降幅達到40%，去產(chǎn)能化非常明顯。

另外一方面，生豬產(chǎn)能恢復(fù)進度好于預(yù)期！根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，到今年二季度末，生豬存欄33996萬頭，比一季度末增長5.8%；其中，能繁殖母豬存欄3629萬頭，比一季度末增長7.3% ，同比增長5.4% 。對比正常年份2017年底，生豬存欄已經(jīng)恢復(fù)到當時的77%，能繁母豬恢復(fù)到81.2%。

再看農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)控的幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)：6月份，能繁母豬存欄實現(xiàn)同比增長3.6%，這是自2018年4月份以來首次實現(xiàn)同比增長，是一個重要拐點。7月份，全國生豬存欄環(huán)比增長4.8%，連續(xù)6個月增長，同比增長13.1%。這是自2018年4月份以來生豬存欄首次實現(xiàn)同比增長，這是生豬產(chǎn)能恢復(fù)的又一個重要拐點。同時，7月份能繁母豬存欄環(huán)比增長4.0%，連續(xù)10個月增長，同比增長20.3%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計規(guī)模場的恢復(fù)情況：上半年有6177個新建規(guī)模豬場投產(chǎn)，去年空欄的規(guī)模豬場有10788個復(fù)養(yǎng)。7月份有2916個新建規(guī)模豬場投產(chǎn)，今年以來新建規(guī)模豬場投產(chǎn)累計已達9093個，去年空欄的規(guī)模豬場已有11202個復(fù)養(yǎng)。

散養(yǎng)戶補欄情況：積極性在恢復(fù)，6月份，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4000個定點監(jiān)測，村小散養(yǎng)殖戶生豬存欄和能繁母豬存欄連續(xù)5個月增長。7月份繼續(xù)恢復(fù)，養(yǎng)豬戶占全村總戶數(shù)的比重為8.3%，較2月份的歷史低點上升0.7個百分點。

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豬肉市場消費：恢復(fù)順利

今年上半年，非瘟疫情疊加新冠疫情，消費處于一個不正常的狀態(tài)。但是隨著新冠肺炎疫情得到有效控制，餐飲業(yè)恢復(fù)經(jīng)營、工廠復(fù)工、學(xué)校復(fù)課，豬肉消費潛力得到充分釋放。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，3月份全國餐飲收入同比下降46.8%，5月份降幅已收窄至18.9%，7月繼續(xù)下降至11.0%，降幅比上月收窄4.2個百分點。預(yù)計后期餐飲業(yè)豬肉消費仍將保持增長勢頭。

從屠宰企業(yè)屠宰量來看，受新冠疫情影響，2月份環(huán)比下降了44.9%，很多出欄生豬沒辦法出欄，但是從3月份開始，生豬屠宰量就開始向好發(fā)展，尤其疊加了下半年的消費旺季，預(yù)計消費還將保持平穩(wěn)增長。

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豬肉進口：屢創(chuàng)新高

從2019年年9月份開始，豬肉進口量保持大幅上漲的態(tài)勢，最近幾個月保持在40萬噸的水平，其中7月份豬肉進口43萬噸，同比增長120.2%，再創(chuàng)月度豬肉進口量新高；前７個月累計豬肉進口256萬噸，同比增長138.5%。預(yù)計今年進口量將達到350到400萬噸。

從歷年中國豬肉進口占全球豬肉進口的比重來看，保持一個快速上漲的勢頭，根國家美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2000年，僅占2%；2018年，占比到了19%；到了2019年，已經(jīng)占比29%，成為世界上頭號豬肉進口大國。

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幾個需要關(guān)注的養(yǎng)豬政策

1. 規(guī)模養(yǎng)殖場基建補助

對象：2020年底前新建、改擴建種豬場，規(guī)模豬場（戶），禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）異地重建，給予一次性補助。

范圍：主要支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場和種豬場建設(shè)動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

金額：中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，最低不少于50萬元，最高不超過500萬元。

2.貸款貼息

對象：種豬場及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場，2020年放寬至出欄500頭以上的規(guī)模豬場。

范圍：購買飼料、母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動資金。新建、改擴建豬場的建設(shè)資金。

比例：原則是不超過2%。地方財政還可通過自有財力等其他渠道安排貼息資金，但貼息比例總和不得高于同期銀行基準利率。

時間：2018年8月1日至2020年12月31日

3.養(yǎng)殖用地

明確指出生豬養(yǎng)殖屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖廢棄物處理等設(shè)施用地需求。

明確指出允許多層建筑。

在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡。

養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。

4.環(huán)評問題

年出欄量5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目，在線填寫環(huán)境影響登記表備案，無需辦理環(huán)評審批。

對年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，開展環(huán)評告知承諾制試點。

試點時間自2019年11月29日至2021年12月31日。

5.調(diào)出大縣獎勵

全國生豬（牛羊）調(diào)出大縣595個，其中生豬調(diào)出大縣500個。2019年，中央財政在安排生豬調(diào)出大縣獎勵資金23億元基礎(chǔ)上，增加7億元。2020年，繼續(xù)安排30億元，支持生豬生產(chǎn)。

重點支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.抵押貸款試點

2019年，在遼寧、河南、廣東、重慶開展抵押貸款試點。2020年拓展到全國范圍。

土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點。

具備條件時開展生豬活體抵押貸款試點。

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對后市的判斷：9月是關(guān)鍵期

1. 行業(yè)疫情防控能力大幅提升，疫情影響將逐步趨弱

2. 產(chǎn)能將保持恢復(fù)勢頭，年底可基本恢復(fù)到接近常年水平

3.受新冠肺炎疫情影響，豬肉消費需求較正常水平偏弱

4.2020年豬肉進口將繼續(xù)增長，或350－400萬噸

豬價走勢：預(yù)計三季度豬價以高位震蕩為主，漲跌空間有限，從產(chǎn)能恢復(fù)到產(chǎn)能供應(yīng)到市場，有10個月左右的時間差，9月份前后是一個關(guān)鍵期。

四季度之后，按照產(chǎn)能恢復(fù)情況來看，9月份開始，供應(yīng)量將持續(xù)增長，豬價或進入趨勢性下跌通道。

2021年，供應(yīng)依然會處于一個偏緊的狀態(tài)，生豬養(yǎng)殖仍有盈利，但盈利水平同比將大幅下降。

2022年，按照目前產(chǎn)能恢復(fù)情況來看，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)階段性虧損的概率比較大，建議大家提前進行調(diào)整。