首頁
近日，環(huán)保部水環(huán)境管理司農村處調研員孔源在福建省第十屆豬病學術研討會上作《吃透法規(guī)精神，實現(xiàn)綠色發(fā)展》的專題報告，運用各類規(guī)章條例來解說“養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和污染物”的基本概念，明確指出吃透規(guī)則制度，貫切法規(guī)的主要精神，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治“需要”建立相應的配套設施，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
孔源表示，法規(guī)的主要精神是通過四個方面考慮：
一、選址合法。選址要合乎規(guī)劃，合乎分區(qū)管理的要求。
二、手續(xù)完備。要運用環(huán)評、三同時、糞便等廢棄物產生和利用報備。
三、設施齊全。防止污染的措施有無害化和綜合利用設施(可委托)。做事要依照法規(guī)，責任是有限的，委托給誰，責任就由誰來負責。
四、處理合法。糞污的排放要達到標準，利用要合規(guī)。
孔源介紹了有關養(yǎng)殖污染的規(guī)則制度。他指出，在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產和使用。
另外，孔源還運用了各類規(guī)章條例來解說“養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)和污染物”的基本概念。對于“養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)”，他表示，在《畜牧法》中有規(guī)定，省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展狀況制定畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標準和備案程序。
對于備受大家關注的禁養(yǎng)區(qū)，他解釋，“禁養(yǎng)區(qū)”不是“無畜禽區(qū)”，不是一掃而光。有些地區(qū)在劃定“禁養(yǎng)區(qū)”并進行清理整治的時候出現(xiàn)了對“禁養(yǎng)區(qū)”概念誤讀的情況，主要表現(xiàn)為劃定的“禁養(yǎng)區(qū)”實行“全面禁養(yǎng)”，即劃定區(qū)域內一頭豬或其他畜禽也不能養(yǎng)，現(xiàn)有養(yǎng)殖活動一律限期清理。這是對有關法律法規(guī)的相關規(guī)定和表述的一種典型誤解，是中國式簡稱導致信息和概念傳導訛誤的一種具體表現(xiàn)。
糞肥等還田利用和向環(huán)境排放污染物有本質區(qū)別
第一，目的不同。排放污染物目的是將本生產環(huán)節(jié)沒有利用價值且不會再進入下一個生產單元的產物排放到環(huán)境中予以處置的行為，不會帶來任何經濟上的增值，只會增加環(huán)境污染負荷;而糞肥等還田利用的目的是提供土壤和植物養(yǎng)分，且可在種植業(yè)生產單元實現(xiàn)增值。
第二，效果不同。排放污染將直接增加環(huán)境污染物負荷，而還田利用只要符合《條例》規(guī)定(做到無害化并符合土地消納利用需求)，符合相關國家和地方標準，則不會導致污染。
哪些主要表現(xiàn)是屬于不“綠”的呢?
這里列出六大點：資源消耗大、環(huán)境污染重、產業(yè)效率低、農民收益差、行業(yè)風險高和盈利能力弱。究其原因，主要是種養(yǎng)脫節(jié)、產品低檔和產業(yè)單一等原因造成。
那該如何才能實現(xiàn)綠色發(fā)展? 孔源提出三個法則。
一是構建一個體系：農業(yè)廢棄物資源收集轉化利用體系;
二是減少兩份污染：農用化學品污染、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物污染;
三是實現(xiàn)三個轉變：種養(yǎng)分離向種養(yǎng)結合、污染治理向資源利用、產品提綱向生態(tài)服務。
編輯：姚紅
聲明：河南畜牧獸醫(yī)信息網刊登的文章僅代表作者個人觀點，文章內容僅供參考，并不構成投資建議，據(jù)此操作，風險自擔。如果轉載文章涉嫌侵犯您的著作權，或者轉載出處出現(xiàn)錯誤，請及時聯(lián)系文章編輯進行修正（電話：0371-65778965 ）。河南畜牧獸醫(yī)信息網原創(chuàng)文章，轉載請注明出處及作者。感謝您的支持和理解！
