3月3日，澎湃新聞記者從新希望集團獲悉，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好在今年全國“兩會”帶來了關(guān)于“引導生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的提案，他建議鼓勵豬產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助小散戶加快轉(zhuǎn)型升級。

在2020年7.78萬億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中,豬產(chǎn)業(yè)接近1.3萬億,占畜禽養(yǎng)殖總產(chǎn)值的一半以上，是中國最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。但生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，周期性波動非常明顯，會形成三到四年一次的“供給不足—價格上漲—存欄過?！┙o過剩—價格下跌—養(yǎng)戶退出—供給不足”的周期性循環(huán)，就是常說的“豬周期”。

劉永好表示，這輪豬周期疊加非洲豬瘟傳入的雙重影響，形成了“超級豬周期”：一方面中國生豬存欄量大幅降低，2019年能繁母豬存量下降48%。為此，從中央到地方快速出臺了一系列政策以推動產(chǎn)能恢復、行業(yè)發(fā)展。另一方面，由于豬肉供給短缺，一度出現(xiàn)40多元每公斤的毛豬收購“天價”，超高豬價持續(xù)了長達20個月，遠超史上任何一次豬周期。

劉永好認為，兩年來，出于防控非瘟、環(huán)保升級、政策鼓勵、肉價高企等原因，龍頭加大投資、大量工商資本涌入，豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模化率自非瘟前的46%疾升至53%，原本占產(chǎn)業(yè)主導的、以家庭養(yǎng)殖為主的“小散戶”面臨巨大沖擊和生存壓力。

據(jù)統(tǒng)計，截止2021年1月，能繁母豬存欄量已連續(xù)16個月增長，產(chǎn)能逐步提升，肉價逐步回歸。

但劉永好提醒稱，按此增速發(fā)展，在兩三年內(nèi)，中國的生豬存欄量將達7至8億頭，遠超中國市場消費量，豬周期又將加速加劇見底。因此，為預防產(chǎn)業(yè)“一哄而上、一沖就散”，因資本過熱推動產(chǎn)能嚴重過剩，甚至在下輪豬周期下行沖擊時，出現(xiàn)“還不上貸款就殺母豬、砍豬場”的極端情況，有必要著眼長遠，出臺一系列引導政策，規(guī)劃好、調(diào)控好、儲備好、利用好現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。

他在提案中建議，要科學引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，推動行業(yè)的健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

首先，應繼續(xù)支持以家庭為核心的中小散戶適度養(yǎng)殖，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助小散戶加快轉(zhuǎn)型升級。

劉永好稱，中國農(nóng)村的傳統(tǒng)養(yǎng)豬模式仍將長期存在，是幫助農(nóng)民增收的事業(yè)。非洲豬瘟對散養(yǎng)戶和中小豬場形成了較大沖擊。

接下來，他認為有必要針對家庭為主的散戶，一方面由國家提供一定信貸政策支持，鼓勵恢復生產(chǎn);一方面鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助養(yǎng)戶改造全封閉式豬場，提供技術(shù)、動保、融資等多方面支持，鼓勵開辦中短期培訓班，通過“以大帶小”、“以新帶老”、“輸血聯(lián)建”等多種形式，幫助農(nóng)村養(yǎng)戶迅速轉(zhuǎn)型成為適度規(guī)模的新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體，幫助中小養(yǎng)戶重塑信心、恢復生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)有人干、鄉(xiāng)愁有所依，實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

其次，劉永好建議，對規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要設置有梯度的準入資格，運用宏觀調(diào)控手段預防產(chǎn)能過剩，以支持符合行業(yè)資質(zhì)、長期扎根農(nóng)業(yè)、擁有核心技術(shù)和高層次人才的企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

他認為，可以參考農(nóng)業(yè)發(fā)達國家對產(chǎn)業(yè)的調(diào)控經(jīng)驗，對10萬頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)設置許可證/行業(yè)準入制。

劉永好還建議，應細化養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保準入標準、加快健全環(huán)保副產(chǎn)品資源化利用的行業(yè)標準、以政策形式規(guī)范為防控非瘟新增的產(chǎn)業(yè)用地需求。

他認為，在豬價下行期，豬場糞污治理是成本大頭。豬產(chǎn)業(yè)環(huán)保設施、糞污副產(chǎn)品的市場化、資源化利用才能夠真正反哺產(chǎn)業(yè)、長期發(fā)展。應加快健全與完善生物有機肥生產(chǎn)標準及行業(yè)補助相關(guān)政策。

最后，劉永好建議，要構(gòu)建打通全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，以科學預測、及時調(diào)控投資、產(chǎn)銷、供需關(guān)系。

他建議應由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)飼料、育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、消費終端各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，密切監(jiān)測全產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，定向定時公布相關(guān)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，引導理性投資，以降低豬周期波動幅度，減少信息滯后帶來的豬周期波動的風險。