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手續(xù)不全就能不補償?禁養(yǎng)真的可以不重視歷史遺留問題?

放大字體  縮小字體 來源:   發(fā)布日期:2017-07-20 💛2466
1、能繁母豬存欄下降仍有可能
 
  事件描述:
 
  7月14日,農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,監(jiān)測點的能繁母豬數(shù)量環(huán)比下降了0.5個百分點,粗略計算為18萬頭; 生豬存欄也下降 了0.2個百分點。
 
手續(xù)不全就能不補償?禁養(yǎng)真的可以不重視歷史遺留問題?
 
  新牧點評:
 
  環(huán)比下降0.5個百分點還是相對較大的幅度。從農(nóng)業(yè)部監(jiān)測的淘汰母豬的屠宰量上來看,已經(jīng)遠遠超出2016年的水平,而且今年以來淘汰量上升也是幅度很大(如圖1),可以看出是非正常的淘汰。
 
  分析其原因:
 
  一是與環(huán)保拆遷有關(guān)。眾所周知,2017年底全國各省要完成環(huán)保整治的壓力非常大,如果2017年必須且一定能完成任務(wù),那么能繁母豬的下降量將還會有更大的提升。廣東環(huán)保整治已經(jīng)很多年了,尚有1.15萬個豬場有待關(guān)閉,涉及生豬存欄133.7萬頭,整改任務(wù)十分艱巨。其他地區(qū)任務(wù)量如何可想而知,像江蘇此次曝光出來的10天內(nèi)拆除養(yǎng)殖場的禁令,已經(jīng)是多年前就已經(jīng)被某省實施過的手段,不難想像接下來的半年內(nèi)還會有什么樣令人驚訝的事情。
 
  二是與養(yǎng)殖的盈利水平相關(guān)。和畜牧部門交流就可得知,養(yǎng)殖戶在盈利狀態(tài)下,進行環(huán)保拆遷工作受到的阻力非常的大。但是回顧一下2013和2014年,當養(yǎng)殖戶虧損時,積極配合拆遷以換取少許的補貼的大有人在。關(guān)注農(nóng)業(yè)部監(jiān)測的養(yǎng)殖場的虧損情況(如圖2),且不論其標準是怎樣,可以看出的是,越來越多的養(yǎng)殖場已經(jīng)利潤越來越小,甚至已經(jīng)處于虧損,那么能繁母豬的存欄量進一步下降也是可期的。當然這只是根據(jù)歷史的經(jīng)驗推測出的一種可能性。
 
  2、養(yǎng)殖環(huán)保治污,方向究竟在哪?
 
  事件描述:
 
  農(nóng)業(yè)部刊文:由于我國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價起步晚,以前的環(huán)評主要從污染治理而不是資源化利用角度開展,環(huán)評內(nèi)容和要求也是參考工業(yè)污染治理方式等,致使很多養(yǎng)殖場依據(jù)環(huán)評報告采用工業(yè)化的污水處理辦法,不僅效果差費用高、達不到環(huán)保要求,還使得本是資源的糞水成了污染物。此外,將畜禽糞水當作“污染物”進行處理達標排放,本身也不是經(jīng)濟可行的。按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》要求的干清糞最小污水排放量(每百頭每天1.2立方)計算,出欄一頭豬所產(chǎn)生的廢棄物要達到排放標準,處理費用將高達50多元,養(yǎng)殖場不愿意也承擔不起。不規(guī)范的環(huán)評內(nèi)容致使很多養(yǎng)殖企業(yè)不得不采用依據(jù)環(huán)評報告進行工業(yè)處理,去除養(yǎng)分后再進行農(nóng)田利用的奇特工藝,不僅造成了糞便資源浪費也使得很多污水處理設(shè)施運行不起而停用。
 
  新牧點評:
 
  養(yǎng)殖環(huán)保一定是自政府部門至養(yǎng)殖基層一起推動的事,如果政府部門不能正確引導,往往是一批探路者掉進坑里,花費了巨大的投入不說,不一定可以真正解決問題。
 
  如今的養(yǎng)殖環(huán)保,對于整個行業(yè)來說都只是探索,所有的事情都是處在動態(tài)的完善之中,沒有人知道誰是對的。環(huán)保部門有其考量,農(nóng)業(yè)部門也有其考慮。幸運的是,在這場動態(tài)完善的環(huán)保整治中,越來越多的有識之士開始指出問題,比如農(nóng)業(yè)部就針對環(huán)保拆遷提出過好幾次的意見和建議(禁養(yǎng)區(qū)劃分不當?shù)龋恍┑胤揭膊⒉幌M皇遣疬w了事,有的也在等待和探索。其實如果我們真正下到基層,就會發(fā)現(xiàn),嚴格按照標準來,能留下的豬場將寥寥可數(shù),那將是非常令人不敢想像的事。也就是說,即便是在如此嚴厲的情況下,仍將有大量“不符合”標準的豬場存在。值得高興的是,政策其實一直都有所調(diào)整,從最初的一拆了之,到如今國務(wù)院下文要求重視資源化利用,都是好的跡象。
 
  對于養(yǎng)豬業(yè)來說,這注定是要犧牲很多人,再成就一些人的變遷時代。也總有人要為他人的錯誤埋單。希望政府在制定政策的時候,能多考慮實際情況,不要變成只是下任務(wù)式的行動。糞污的資源化利用,一定是靠“變”,而不是靠“滅”。
 
  3、歷史遺留問題遭遇新規(guī)定
 
  事件描述:
 
  7月上旬,大眾日報報道有一個鎮(zhèn)要求畜禽養(yǎng)殖場必須完成關(guān)停或搬遷工作,然而卻沒有補貼,理由是“補償是針對規(guī)?;?、所有手續(xù)齊全的養(yǎng)殖場,但該 鎮(zhèn)沒有這樣的養(yǎng)殖場。”并且該鎮(zhèn)所在縣環(huán)保部門有關(guān)人士表示,現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖污染問題很容易解決。
 
  新牧點評:
 
  大家都很清楚,畜禽養(yǎng)殖場手續(xù)不完善是歷史遺留問題,并不是所有豬場都可以通過環(huán)評手續(xù),這是現(xiàn)實,卻變成了關(guān)停無補償?shù)睦碛?。其實早幾年,便有地方也想通過此理由關(guān)停養(yǎng)殖場,后來的結(jié)果,還是補償了。當歷史遺留問題遭遇新規(guī)定時,一定會有很多不規(guī)范的地方,是否能夠且必須要用新規(guī)來處理事情,也是值得思考的。
 
  還有表示環(huán)保污染問題很容易解決的,不知道其有何妙招?我們都知道,畜禽污染問題是一個全國都還在探索解決的問題,并不是說沒有技術(shù)能達到相關(guān)標準,而是達到標準所需要投入的人力物力非常大。再者,如果當?shù)丨h(huán)保部門有招,為何不去引導解決問題,而是要求轉(zhuǎn)產(chǎn)或者干脆一拆了之?我們得知道,對于一些人,養(yǎng)殖已經(jīng)成為其謀生的惟一方法。
 
  4、廣西成為養(yǎng)豬業(yè)兵家必爭之地
 
  事件描述:
 
  正邦集團在廣西規(guī)劃年出欄1200萬頭生豬,計劃2017年達到100萬頭,2020年達到300萬頭,2023年達到700萬頭,2026年達到1000萬頭,2017年達到1200萬頭。其中規(guī)劃50萬頭母豬存欄,養(yǎng)殖小區(qū)年出欄200萬頭,公司+農(nóng)戶年出欄1000萬頭。
 
  新牧點評:
 
  正邦集團全國總共才規(guī)劃5000萬頭生豬出欄,然而廣西就承擔了1200萬頭的任務(wù),可見廣西的重要性。據(jù)玉林正邦總經(jīng)理王鑫介紹,之所以選擇在廣西,一是廣西的地理位置使得這里的氣候更加有利于養(yǎng)豬,二是廣西的原料可以走船運,相比在其他地方用火車的話,成本要低出很多。
 
  如果再加上廣西還有不少地方處于貧窮狀態(tài),對于養(yǎng)殖拿地,獲得政府支持更加容易;熟悉廣西養(yǎng)殖業(yè)的,也都能體會到,廣西養(yǎng)殖環(huán)境是相對比較寬松的。而且政府對于環(huán)保的態(tài)度是變廢為寶,不會一拆了之,使得廣西成為養(yǎng)殖業(yè)的一片沃土。
 
  目前,不僅是正邦,溫氏、天邦、揚翔等早已在廣西布局發(fā)展,除集團外,各大龍頭企業(yè)也紛紛在廣西發(fā)展公司+農(nóng)戶。不久的將來,公司+農(nóng)戶的競爭或?qū)⒙氏仍趶V西出現(xiàn)也是很大概率的事。
編輯:姚紅

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