12月15日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布關(guān)于《2022年關(guān)稅調(diào)整方案》的通知，對954項商品(不含關(guān)稅配額商品)實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率；包括新型抗癌藥氯化鐳注射液等部分醫(yī)療產(chǎn)品，嬰兒服裝、洗碗機、滑雪用具等消費品……還將對區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的9個生效成員實施降稅，其中與日本將首次實施關(guān)稅減讓安排。

自2022年7月1日起，取消7項信息技術(shù)協(xié)定擴圍產(chǎn)品進口暫定稅率。繼續(xù)對小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花、化肥等8類商品實施關(guān)稅配額管理，稅率不變。其中，對尿素、復(fù)合肥、磷酸氫銨3種化肥的配額稅率繼續(xù)實施進口暫定稅率，稅率不變。繼續(xù)對配額外進口的一定數(shù)量棉花實施滑準(zhǔn)稅，稅率不變。

對豬肉等取消進口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率，最惠國家的關(guān)稅將從目前的8%恢復(fù)到12%。

2020年，由于國內(nèi)出現(xiàn)豬肉短缺，進口豬肉關(guān)稅從12%調(diào)整到了8%。之后豬肉進口一直處于高位，創(chuàng)下歷史記錄，一直持續(xù)到了今年上半年。最近幾個月，由于豬價下跌，豬肉進口也明顯下降。提高關(guān)稅稅率將進一步降低豬肉進口量。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員朱增勇表示，及時的調(diào)整稅率有利于合理利用國際市場保障國內(nèi)豬肉供應(yīng)、穩(wěn)定豬價。

美國肉類出口聯(lián)合會亞太區(qū)高級副總裁喬爾·哈格德(Joel Haggard) 表示：“任何一點稅率的增加都會給豬肉出口商帶來更大的挑戰(zhàn)。”

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授崔凡說：豬肉在去年和今年的稅率都列入了暫定稅率，比最惠國稅率，也就是中國向世貿(mào)組織承諾的稅率要低，最惠國稅率是12%，暫定稅率是8%，尤其是去年年初，國內(nèi)豬肉出現(xiàn)短缺，所以通過暫定稅率降稅來進口更多豬肉，滿足人民需要。但隨后國內(nèi)供給慢慢上來了，存欄豬肉更多了，甚至供應(yīng)過多，有些地方的豬肉價格甚至已經(jīng)低于成本了，在這種情況下，我們把豬肉的稅率恢復(fù)到最惠國稅率，從8%再恢復(fù)到12%，對于平衡供求有一定好處。

1、2021年豬肉進口量情況概覽

2021年1-10月，中國豬肉進口量總量為334萬噸，同比減少27萬噸，減幅為7.48%。2020年全年累計為439萬噸，占進口肉類總數(shù)量的55%左右，是近幾年進口最多的年份。2021年國內(nèi)生豬產(chǎn)能恢復(fù)迅速，供大于求，豬價出現(xiàn)明顯回落，進口豬肉價格與國產(chǎn)豬肉價差縮小，甚至部分時間段低于進口豬肉價格，進口豬肉優(yōu)勢不凸顯，大貿(mào)商貨物庫存量大，損失慘重，國內(nèi)豬肉需求對進口豬肉需求量逐步減少。據(jù)了解，豬肉進口量正常來說從發(fā)船到靠港需要35-55天，靠港之后清關(guān)3-5個工作日，但由于海外疫情嚴(yán)重，今年海關(guān)防疫要求嚴(yán)格，開始提交紙質(zhì)交單，清關(guān)速度有所減緩，因此11-12月豬肉進口量對應(yīng)的是9-10月份下單量，9月處于國內(nèi)豬價低峰期，大貿(mào)商采買積極性不高，國慶之后豬價持續(xù)上漲，帶動部分大貿(mào)商抄底情緒，9-10月份月度進口量分別為21萬噸和20萬噸，因此預(yù)計2021年豬肉進口量為380萬噸左右。

2、國內(nèi)豬肉產(chǎn)量概述

2020年全國豬肉產(chǎn)量為4113萬噸，較2018年下跌23.87%，支撐豬價維持長達15個月高位區(qū)域。2019年非瘟前豬肉年產(chǎn)量保持在5400萬噸左右，月均值波動較小，基本保持約450萬噸/月，不同的月份略有差異。據(jù)五部委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度國內(nèi)中國產(chǎn)量為3917萬噸，今年10月受前期豬價持續(xù)跌破成本線下，養(yǎng)殖戶壓欄情緒濃烈，再加上外在天氣等因素影響，市場供應(yīng)出現(xiàn)主動性控量，因此預(yù)計2021年四季度豬肉產(chǎn)量為1433萬噸，2021年全年豬肉產(chǎn)量預(yù)計為5350萬噸。依據(jù)能繁母豬推算2022年出欄量來看，2022年生豬出欄量以2021年3月份以后的能繁母豬存欄來演推，根據(jù)市場前期對冬季疫情誤判以及過分渲染嚴(yán)重性的情況來看，前期母豬補欄積極性較高，據(jù)Mysteel農(nóng)產(chǎn)品樣本監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，能繁母豬在2021年7月出現(xiàn)環(huán)比下跌，市場開始去母豬產(chǎn)能節(jié)奏，但是當(dāng)前能繁母豬量依舊略高于非瘟前水平，因此2022年國內(nèi)生豬產(chǎn)能依舊處于相對過剩階段，預(yù)計2022年中國豬肉產(chǎn)量為5564萬噸左右，基本與非瘟前水平持平。

3、2022年豬肉進口量展望

2022年，豬肉進口方面，隨著前期豬肉消費習(xí)慣轉(zhuǎn)移，雖然國內(nèi)生豬存欄量回歸至非瘟前水平，但是可能消費情況不及預(yù)期，明年生豬或較長時間維持供大于求，對于進口豬肉依賴程度有限，或恢復(fù)至非瘟前水平，預(yù)計2022年豬肉進口量或恢復(fù)至非瘟前水平，豬肉進口量或為200萬噸左右。最后我國豬肉出口量較少，基本以自產(chǎn)自銷為主，2019年以來，年出口量保持在2.0-3.0萬噸之間，非瘟前出口量保持在4.0-5.0萬噸，對于國內(nèi)生豬供需端來說影響甚小，幾乎可以忽略不計。