受疫情、俄烏沖突等因素的影響，國際糧食市場持續(xù)震蕩。從面粉到食用油，從歐洲到亞洲，還有非洲，消費(fèi)者開始恐慌性囤積，商店被一掃而空。

進(jìn)口谷物漲價(jià)，意大利、德國、土耳其、中東等國家都在“恐慌性”囤糧

目前在意大利，面包、意大利面和肉類價(jià)格都已經(jīng)上漲，這是由于意大利從東歐進(jìn)口大部分小麥，從烏克蘭進(jìn)口80%的葵花籽油，以及用于喂養(yǎng)動物的大量玉米。在意大利米蘭，面包價(jià)格高達(dá)每公斤8歐元，而根據(jù)國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易組織Coldiretti的數(shù)據(jù)，平均成本在去年11月為每公斤4.25歐元。

來自意大利米蘭北部小鎮(zhèn)萊科的Sabrina Di Leto在接受英國《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示：上周我買了20包意大利面和幾公斤面粉，為短缺做準(zhǔn)備......我們還在考慮將后院改造成菜園和雞舍，以便自給自足，防止糧食供應(yīng)短缺。

在德國，雜貨商被迫對食用油進(jìn)行定量銷售。德國法蘭克福的一家超市貼出標(biāo)語：請大家團(tuán)結(jié)并想想你的鄰居，不要不必要地囤貨！

中東地區(qū)也上演了相似的景象。黎巴嫩和突尼斯的面粉貨架已被清空，當(dāng)?shù)厝酥肛?zé)店主囤積商品，然后再以高價(jià)出售。

此外在土耳其，當(dāng)?shù)鼐用癖疽呀?jīng)在與高通脹做斗爭，現(xiàn)在又面臨超市葵花籽被掃空的景象。

韓國面粉價(jià)格已漲四成，商家爭相囤積面粉

最近由于小麥等進(jìn)口谷物的價(jià)格上漲，餐飲業(yè)出現(xiàn)了商家爭相囤積面粉的現(xiàn)象。首爾市美食商圈附近的刀削面、面片兒湯等餐館店主稱，最近面粉的價(jià)格比年初的時(shí)候狂漲了四成，由于擔(dān)心還會一漲再漲，店主們開始提前囤積，連續(xù)多日到不同的超市大量采購面粉。目前韓國面包店、意大利面餐廳等，也十分關(guān)注玉米的價(jià)格走勢。

韓國的小麥和玉米自給率都不足1%，可以說幾乎完全依賴進(jìn)口。據(jù)韓國關(guān)稅廳的最新數(shù)據(jù)，上個月韓國的谷物平均進(jìn)口價(jià)格同比上漲近三成。韓國的面粉企業(yè)也無法接受漲價(jià)，只好大幅上調(diào)自己產(chǎn)品系列的價(jià)格。

突尼斯小麥庫存僅夠維持約3個月......還有利比亞、摩洛哥

在突尼斯首都突尼斯市，一些超市的經(jīng)營者表示，目前的主要問題是“恐慌性”購買導(dǎo)致供應(yīng)不及時(shí)，而不是真的存在短缺。數(shù)據(jù)顯示，突尼斯的小麥庫存可以維持大約三個月。

突尼斯超市經(jīng)營者聯(lián)盟的一位負(fù)責(zé)人表示，最近幾天粗粒面粉的每日銷量增長了700%。據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)剡€有居民每天都到家附近的雜貨店購買食用油和粗粒面粉等產(chǎn)品，甚至準(zhǔn)備為此支付雙倍的價(jià)格。

除了突尼斯，其他北非國家也嚴(yán)重依賴俄羅斯和烏克蘭出口的小麥等糧食。利比亞大約75%的小麥來自俄羅斯和烏克蘭。摩洛哥也嚴(yán)重依賴相同的供應(yīng)來源。

意大利飼料庫存告急！大量奶?；虮辉讱?..

俄羅斯和烏克蘭是全球主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國。受俄烏沖突影響，以小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的動物飼料也出現(xiàn)供應(yīng)短缺問題。在意大利，由于飼料庫存不足，許多奶牛面臨被宰殺的命運(yùn)。

意大利畜牧業(yè)所用的主要飼料原料之一玉米，主要進(jìn)口自烏克蘭。意大利全國牲畜飼料制造商協(xié)會日前表示，由于供應(yīng)不及時(shí)，目前生產(chǎn)飼料所需的原料庫存只夠維持20天到一個月。這也讓許多意大利的畜牧業(yè)從業(yè)者與經(jīng)營者都感到發(fā)愁。

意大利某奶制品公司首席執(zhí)行官 弗斯科：原料短缺的后果已經(jīng)在農(nóng)場中有所顯現(xiàn)，首先我們要考慮減少投喂飼料，更為極端的方法是，宰殺一部分動物，來保證農(nóng)場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

意大利全國牲畜飼料制造商協(xié)會代理主席 米歇爾：在烏克蘭停止出口飼料后，摩爾多瓦、塞爾維亞和匈牙利等國也會因?yàn)槎Ｗo(hù)本國生產(chǎn)而停止出口，在意大利的港口，雖然來自這些國家的船只每周都會抵達(dá)，但我們的飼料庫存只能滿足25天的供應(yīng)。

最新數(shù)據(jù)顯示，意大利全國用于制作動物飼料需要玉米約900萬噸，但目前國內(nèi)玉米產(chǎn)量僅為600萬噸，缺口約為300萬噸。據(jù)相關(guān)部門估算，意大利需要再增加至少30萬公頃的種植面積，才能滿足國內(nèi)畜牧業(yè)的需求。

意大利全國牲畜飼料制造商協(xié)會警告稱，如果不啟動替代的供應(yīng)渠道，那么意大利的飼料生產(chǎn)將不可避免地停止，這會給本國畜牧業(yè)帶來嚴(yán)重的不利影響，并導(dǎo)致牛肉、豬肉、家禽以及奶制品等出現(xiàn)短缺。

非洲地區(qū)糧食危機(jī)加劇

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月17日，聯(lián)合國糧食計(jì)劃署南部非洲區(qū)域辦公室發(fā)布報(bào)告稱，南部非洲地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正不斷飆升。近80%的南部非洲國家的小麥及其產(chǎn)品完全依賴進(jìn)口。隨著全球和區(qū)域價(jià)格向當(dāng)?shù)厥袌鰝鲗?dǎo)，不禁令人擔(dān)憂，因?yàn)樗赡軙觿∫恍┑貐^(qū)的社會動蕩。

肯尼亞谷物加工協(xié)會首席執(zhí)行官帕洛瑪·費(fèi)爾南德斯介紹說，肯尼亞嚴(yán)重依賴從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口小麥。最近幾周全球小麥價(jià)格上漲，肯尼亞將不可避免受到嚴(yán)重影響。

目前，肯尼亞的各個加工廠已經(jīng)購買了所有的本地小麥，下一次收獲時(shí)間預(yù)計(jì)在7月到8月。鑒于此，肯尼亞谷物加工協(xié)會唿吁政府應(yīng)該考慮取消10%的小麥進(jìn)口關(guān)稅、包裝材料關(guān)稅等，以穩(wěn)定不斷上漲的食品價(jià)格。

不僅是肯尼亞，吉布提、厄立特里亞和蘇丹這些國家的小麥消費(fèi)量巨大，84%的小麥都來自進(jìn)口?？紤]到小麥需求的規(guī)模以及對俄烏進(jìn)口的過度依賴，這些國家可能受到嚴(yán)重影響。在蘇丹，民眾走上街頭，抗議食品價(jià)格上漲。其他一些國家也可能受到直接或間接影響。

俄烏沖突對全球農(nóng)業(yè)及糧食安全帶來了很大沖擊，對我國糧食供應(yīng)、市場價(jià)格會帶怎樣的影響？

國際糧價(jià) 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動對中國影響有限

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，作為主糧的小麥和水稻，我國基本上不需要進(jìn)口。2021年中國自俄羅斯進(jìn)口大豆、小麥、玉米、大麥數(shù)量在中國進(jìn)口總量中的占比均不足1%。

中國自烏克蘭進(jìn)口玉米數(shù)量占全年玉米總進(jìn)口量的29％，大麥占比為26%，在這些進(jìn)口中，相當(dāng)一部分是當(dāng)飼料用掉了。

在食用油方面，俄羅斯和烏克蘭是中國葵花籽油的主要進(jìn)口來源地，但國內(nèi)食用油消費(fèi)的重點(diǎn)為豆油、菜籽油、花生油，葵花籽油的消費(fèi)占比還不到10%，因此影響也不大。

中國人民大學(xué)教授 國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長 程國強(qiáng)：強(qiáng)化以保障肉蛋奶菜油有效供給為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的建設(shè)。其次是要穩(wěn)定以市場為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的儲備調(diào)控和應(yīng)急保障體系。

專家建議，下一步的重點(diǎn)是下大力氣加強(qiáng)糧食增產(chǎn)能力與糧食儲備能力建設(shè)，從支持糧食生產(chǎn)逐漸朝著全面支持糧食供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)建設(shè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化糧食供應(yīng)鏈建設(shè)，積極探尋進(jìn)口來源替代，形成完整的供應(yīng)鏈。

中科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任 胡冰川：守住糧食安全底線的重任實(shí)際在國內(nèi)，我們一定要重視國內(nèi)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，包括耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)翻身仗、農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，立足國內(nèi)的資源，來確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

我國糧食市場供應(yīng)充足 穩(wěn)價(jià)保供有基礎(chǔ)

落實(shí)中央“六?！薄傲€(wěn)”決策部署，國家糧食和物資儲備局會同多個部門，共同發(fā)力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，加大供應(yīng)和監(jiān)督，穩(wěn)價(jià)保供有基礎(chǔ)。

國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人 秦玉云：從國內(nèi)看，糧食庫存一直處于較高水平，調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)十分扎實(shí)。糧食市場調(diào)控體系逐步完善，調(diào)控針對性和精準(zhǔn)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

從當(dāng)前看，國內(nèi)糧食市場總體供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)，糧食應(yīng)急保障體系發(fā)揮了重要作用，應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步健全。首先建立了國家、省、市、縣四級糧食應(yīng)急預(yù)案體系，截至目前全國共有糧食應(yīng)急加工企業(yè)5507家、糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)45939個。

除充足的原糧儲備外，目前36個大中城市及市場易波動地區(qū)成品糧油庫存保障能力都在20天以上，各地也正在積極創(chuàng)新糧食應(yīng)急物流運(yùn)輸方式，加強(qiáng)城市、社區(qū)、城際、農(nóng)村配送的有效銜接，形成由都市區(qū)“1小時(shí)”、周邊城市“3小時(shí)”、城市群“5小時(shí)”構(gòu)成的“全國糧食135應(yīng)急保障圈”。

國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人 秦玉云：根據(jù)市場變化，國家及時(shí)啟動了政策性糧食拍賣，目前已累計(jì)成交100億斤，成交率在99%左右，有效滿足了面粉加工企業(yè)的用糧需求。3月初，啟動了政策性稻谷拍賣，每周安排36億斤，進(jìn)一步增加了市場糧源供應(yīng)。