近日，海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布聯(lián)合公告，解除比利時非洲豬瘟疫情禁令，意味著在符合中國法定檢驗檢疫要求后，比利時豬肉可以出口到中國。

無獨有偶，在2023年9月中國解除俄羅斯符合檢疫要求豬肉輸華限制后，俄羅斯副總理維多利亞·阿布拉姆琴科在2023年11月的“俄羅斯”國際展覽暨論壇期間表示，俄羅斯對中國豬肉供應(yīng)或于2024年中期前啟動。

2023年12月，在中俄總理第二十八次定期會晤中，雙方簽署了包括《中華人民共和國海關(guān)總署與俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物檢疫監(jiān)督局關(guān)于中國從俄羅斯輸入豬肉的檢驗檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求議定書》在內(nèi)的多項協(xié)議，這也意味著，時隔15年后，俄羅斯豬肉將在相關(guān)檢驗檢疫后進(jìn)入中國市場。

不過，國內(nèi)豬價低迷，產(chǎn)能去化緩慢，不少自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖散戶因虧損而退出市場，龍頭豬企在產(chǎn)銷新高的同時也加劇了虧損，負(fù)債率攀升。

在此背景下，國內(nèi)恢復(fù)比利時和俄羅斯等豬肉大國的進(jìn)口，有人擔(dān)心這會沖擊到本就低迷的豬價和不甚樂觀的養(yǎng)豬業(yè)。

對此，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇在接受時代周報記者采訪時表示，在進(jìn)口需求下降的前提下，恢復(fù)從俄羅斯和比利時進(jìn)口豬肉對我國生豬養(yǎng)殖業(yè)和豬肉市場影響不大，主要是不同進(jìn)口來源國家市場份額的變化。

豬肉進(jìn)口量接近非洲豬瘟之前的水平

朱增勇表示，我國豬肉進(jìn)口受兩個方面因素影響，一是從中長期來說，成本競爭力下降導(dǎo)致的國內(nèi)外豬肉價格差帶動豬肉進(jìn)口增長，2008年開始我國生豬生產(chǎn)成本開始高于美國、歐盟等國家和地區(qū)，帶動豬肉進(jìn)口量級增長；二是從短期來說，在每一輪上漲周期中，國內(nèi)供給下降、豬價上漲會帶動豬肉進(jìn)口增長。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，在2018年發(fā)生非洲豬瘟后，我國豬肉進(jìn)口數(shù)量便不斷增長，從2018年的120.45萬噸增長至2020年的439.13萬噸，隨后逐漸減少。

當(dāng)前我國豬肉進(jìn)口量已經(jīng)接近非洲豬瘟之前的水平。2023年前11月，我國累計進(jìn)口豬肉146萬噸，同比減少6.3%；而進(jìn)口金額為233.70億元，同比增長3.5%。

與此同時，2023年我國豬肉進(jìn)口量出現(xiàn)逐月下降的趨勢，從1月的22萬噸/月降至11月的9萬噸/月。朱增勇也提到，2024年我國國內(nèi)豬肉供給仍然較充裕、豬價窄幅波動，預(yù)計2024年我國豬肉進(jìn)口需求還將會繼續(xù)小幅下降。

2023年1-11月中國進(jìn)口豬肉情況，時代周報記者周立/制圖

非洲豬瘟對養(yǎng)豬業(yè)危害甚大，為了保護(hù)我國畜牧業(yè)安全，防止疫情傳入我國，自2023年以來，我國已禁止直接或間接從孟加拉國、尼泊爾、瑞典、克羅地亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、新加坡等國家輸入豬、野豬及其產(chǎn)品，并且對邊防檢查等部門截獲的非法入境的來自上述國家的豬、野豬及其產(chǎn)品，一律在海關(guān)的監(jiān)督下作銷毀處理。

但海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會根據(jù)各個國家的非瘟風(fēng)險研判，擇機(jī)解除非洲豬瘟疫情禁令，在符合中國法定檢驗檢疫要求后，相關(guān)國家的豬肉及產(chǎn)品方能對華供應(yīng)。

2023年5月，我國允許符合相關(guān)要求的法國豬肉進(jìn)口。在2023年前11月我國進(jìn)口豬肉同比減少的背景下，我國從法國進(jìn)口的豬肉從2022年前11月的5.94萬噸下降至2023年同期的5.78萬噸，但法國豬肉占我國進(jìn)口豬肉的比重略有所上升，從2022年的3.68%提升至2023年前11月的3.96%。

主要影響進(jìn)口國的市場份額

俄羅斯豬肉產(chǎn)量位居世界第五位，全俄生豬養(yǎng)殖者聯(lián)盟估計，俄羅斯每年向中國出口豬肉達(dá)15萬至20萬噸。

而此次非洲豬瘟疫情禁令被解除的比利時雖是歐盟第五大豬肉出口國，但此前出口到中國的豬肉數(shù)量并不算多。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，自2015年~2017年，以及2018年前10月，我國每年從比利時進(jìn)口豬肉數(shù)量為7905.25噸、12638.19噸、7254.47噸、4209.15噸，占進(jìn)口總量比重均不超1%，且逐年下降。而在2018年9月非洲豬瘟疫情后，多國對比利時豬肉實施禁運，當(dāng)年11月中國便沒有再進(jìn)口比利時豬肉。

“從生產(chǎn)成本來看，美國和巴西由于飼料資源豐富，生產(chǎn)成本在全球具有明顯的競爭力，而俄羅斯和歐盟國家的比利時生產(chǎn)成本與我國相比目前不具備明顯優(yōu)勢，”朱增勇表示，對俄羅斯和比利時來說，比利時50%~60%的豬肉出口，約60萬噸左右，俄羅斯豬肉出口量約20萬噸左右，對華出口開拓國際市場，有助于其產(chǎn)業(yè)鏈價值增值。

朱增勇認(rèn)為，在進(jìn)口需求下降的前提下，恢復(fù)從俄羅斯和比利時進(jìn)口豬肉對我國生豬養(yǎng)殖業(yè)和豬肉市場影響不大，主要是不同進(jìn)口來源國家市場份額的變化，例如2023年前11月巴西已經(jīng)超過了西班牙成為我國最大的豬肉進(jìn)口來源市場。

2023年前11月我國豬肉主要來自巴西、西班牙、加拿大、美國、荷蘭等16個國家，大部分國家分布在歐盟地區(qū)。

從豬肉進(jìn)口數(shù)量來看，2023年前11月加拿大、墨西哥、阿根廷出口到我國的豬肉數(shù)量均已超2022年全年。而巴西則以37.74萬噸的出口量超越西班牙，成為我國2023年前11月最大的進(jìn)口來源市場；加拿大更是一舉超越荷蘭、美國、丹麥，成為我國2023年前11月第三大豬肉進(jìn)口來源市場。

朱增勇也表示，當(dāng)國內(nèi)豬價處于相對較低水平時，純?nèi)忸惖呢i肉，例如號肉類、段體類的進(jìn)口量將會顯著下降，進(jìn)口主要以骨頭類產(chǎn)品為主，如小排、尾骨、背骨、前腿骨、后腿骨、月亮骨，這類產(chǎn)品具有與國內(nèi)市場的互補性和進(jìn)口剛性，主要用于餐飲和加工消費。而骨頭類產(chǎn)品進(jìn)口對我國豬肉市場影響相對較小。

豬價是CPI的重要影響因素之一，國家統(tǒng)計局城市司首席統(tǒng)計師董莉娟近日表示，2023年12月，豬肉價格下降26.1%，影響CPI下降約0.43個百分點，是帶動CPI同比下降的主要因素。

豬價仍在低位運行，在生豬市場供過于求的情況下，恢復(fù)從俄羅斯和比利時進(jìn)口豬肉是否會通過豬價影響CPI？

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員、研究員白明對時代周報記者表示，CPI影響因素有很多，從目前來看，進(jìn)口豬肉占國內(nèi)豬肉的比重不大，其進(jìn)口量的升與降對國內(nèi)市場影響的面積和范圍較小，對CPI的影響也相對小。