“優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制”，這是中共中央、國務(wù)院不久前發(fā)布的《關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，即2024年中央一號文件對今年生豬產(chǎn)能調(diào)控提出的新要求。去年中央一號文件強調(diào)，要“落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責(zé)，強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。”

一號文件連續(xù)聚焦“生豬產(chǎn)能調(diào)控”，要求也從“強化”轉(zhuǎn)向“優(yōu)化”，說明什么？

去年是生豬養(yǎng)殖戶比較困難的一年，用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長雷劉功的話說，“從養(yǎng)殖收益看，全年生豬養(yǎng)殖頭均虧損76元，這也是自2014年以來，首個算總賬全年虧損的年份?！边@個年份反映在有“豬茅”之稱的牧原股份身上，就是遭遇了上市以來首次年度財報虧損。1月30日晚間，牧原股份發(fā)布2023年度業(yè)績預(yù)告，預(yù)計2023年凈利潤為虧損38億元至46億元，2022年公司盈利149.33億元；歸母凈利潤虧損39億元至47億元。

牧原股份一直被認為是成本控制的“優(yōu)等生”，即便“優(yōu)等生”，去年銷售的6381.6萬頭生豬，也達到了頭均虧損50元左右的地步?！斑@意味著行業(yè)虧損達到了比較長的時間段和較嚴重的程度?！蹦猎煞荻聲貢剀娬f。

記者在去年上半年采訪生豬養(yǎng)殖戶和牧原股份江蘇某分公司負責(zé)人時，他們曾對去年下半年豬價反彈，甚至一輪上漲行情期待較高。實際情況是，2023年豬價除2月份出現(xiàn)過一波上漲外，7月份也有過一波行情，且7月份漲幅明顯高于2月份，但與2022年最高點相比，降幅高達38.81%。而且，2023年7月份高點出現(xiàn)后，豬價從8月份開始，一路下行，持續(xù)走低。截至2023年年末，全國外三元交易均價14.98元/公斤，同比降幅19.49%。

面對豬價持續(xù)低迷，有關(guān)方面一方面發(fā)揮中央儲備調(diào)節(jié)作用，先后在2023年2月24日收儲7100噸中央儲備肉、7月14日完成收儲數(shù)量2萬噸、11月29日收儲1萬噸，以此穩(wěn)定市場預(yù)期，維護豬肉市場平穩(wěn)運行；另一方面，扎實落實中央一號文件精神，“強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控”，從源頭抓起，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2023年12月末全國能繁母豬存欄量4142萬頭，比2022年12月末的階段性高點減少約250萬頭。

盡管2023年能繁母豬存欄量從高位下滑，取得了積極的產(chǎn)能調(diào)控效果，但需看到，降幅仍相對有限，這也是豬價持續(xù)低迷的重要原因之一。

能繁母豬存欄量是反映生豬產(chǎn)能的最穩(wěn)定、最核心的指標。2021年9月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案，建立了以能繁母豬存欄量為核心調(diào)控指標的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制。從實踐看，“強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控”，抓住了生豬產(chǎn)能調(diào)控的“牛鼻子”，經(jīng)過這幾年持續(xù)不斷調(diào)控，能繁母豬存欄量，已從2021年6月份的4564萬頭降至2023年年末的4142萬頭。

為什么能繁母豬調(diào)控效果顯著，豬價仍持續(xù)低迷？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年9月23日發(fā)布的《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》，強調(diào)能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)和市場供應(yīng)的“總開關(guān)”，認為只要能繁母豬存欄量變動保持在合理區(qū)間，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場供應(yīng)和豬肉價格就能保持相對穩(wěn)定。為此，以正常年份全國豬肉產(chǎn)量在5500萬噸時的生產(chǎn)數(shù)據(jù)為參照，設(shè)定能繁母豬存欄量調(diào)控目標，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4100萬頭左右，最低保有量不低于3700萬頭。

從市場實際走勢看，4100萬頭的調(diào)控目標需要優(yōu)化。去年8月，《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2023年修訂）（征求意見稿）》中提出，擬調(diào)整能繁生豬正常保有量目標，以正常年份全國豬肉產(chǎn)量在5500萬噸時的生產(chǎn)數(shù)據(jù)為參照，結(jié)合生豬生產(chǎn)效率變化情況，將能繁母豬正常保有量由4100萬頭調(diào)整為3900萬頭，最低保有量不低于3500萬頭。

盡管上述方案仍在征求意見階段，但“優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制”的政策基調(diào)已經(jīng)在中央一號文件中正式確立。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，從2023年10月份開始，全國新生仔豬數(shù)量已經(jīng)同比下降，這也預(yù)示著產(chǎn)能調(diào)減取得一定效果。隨著生豬產(chǎn)能逐漸回調(diào)到合理水平，2024年二季度生豬市場形勢有望好于去年同期。牧原股份董秘也認為，預(yù)計2024年生豬價格整體表現(xiàn)相比2023年更樂觀。這種樂觀預(yù)期，顯然是建立在“優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制”基礎(chǔ)上的綜合研判。