為更好適應(yīng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的新情況新要求，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）》（下稱2024年版《方案》）。

養(yǎng)殖主體結(jié)構(gòu)變化，調(diào)控相應(yīng)調(diào)整

由于近年養(yǎng)殖利潤低迷以及疫病間歇性發(fā)作，散養(yǎng)戶進(jìn)一步去化，行業(yè)集中度逐漸提高。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì)，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)53%。當(dāng)年，前十大養(yǎng)豬上市公司出欄量占比達(dá)到14.31%。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì)，2023年生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率為69%，較2021年提高16個(gè)百分點(diǎn)。2023年，僅前五大養(yǎng)豬上市公司的出欄量占比就達(dá)到18%。行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。因此，2024年版《方案》傾向于對集團(tuán)化企業(yè)的調(diào)控。

表為新老調(diào)控方案對比

生產(chǎn)效率提高，消費(fèi)替代增加

非瘟以來，各大企業(yè)及養(yǎng)殖主體紛紛改良引種，普遍運(yùn)用法系豬進(jìn)行繁育，PSY得到大幅提升，而且現(xiàn)在二元繁育占比顯著提高，據(jù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測，截至2023年年末，二元母豬市場占有率已由2021年年初的56.0%上升至94.4%；年窩均健仔數(shù)由2021年的10.07頭提升至2023年的10.96頭，上調(diào)0.89頭。生產(chǎn)效率大幅提高，2021年的《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》已經(jīng)不適用于現(xiàn)實(shí)情況。

據(jù)調(diào)研反饋，由于非瘟期間生豬供應(yīng)數(shù)量大幅收縮，學(xué)校、工地等團(tuán)體渠道消費(fèi)被禽肉等取代，即便后來生豬供應(yīng)恢復(fù)，失去的份額已被擠占，無法恢復(fù)至非瘟前的水平。此外，我國人口結(jié)構(gòu)老齡化較前幾年加劇，老年人對于肉類，尤其是脂肪含量偏高的肉類，消費(fèi)量下降，也影響了豬肉消費(fèi)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2023年中國居民人均禽肉消費(fèi)量為14.2公斤，比2014年的8.9公斤增長59.6%；人均牛羊肉消費(fèi)量為6.8公斤，比2014年的4.5公斤增長51.1%；人均水產(chǎn)品消費(fèi)量為15.6公斤，比2014年的13.5公斤增長15.6%。這些數(shù)據(jù)表明，中國人的肉類消費(fèi)已經(jīng)從以豬肉為主轉(zhuǎn)向多元化肉類消費(fèi)，豬肉在肉類蛋白消費(fèi)中的占比從2014年的57.8%下降到2023年的39.1%。

2024年版《方案》對能繁母豬保有量及調(diào)控下限都進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

指標(biāo)更加細(xì)化，調(diào)控更加及時(shí)

2024年版的調(diào)控方案相較于2021年版還有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是調(diào)控指標(biāo)更加細(xì)化，從長周期的能繁母豬指標(biāo)擴(kuò)大到中周期的仔豬指標(biāo)以及短周期的商品豬指標(biāo)，而且提出在生豬行情發(fā)生重大變化以及生產(chǎn)形勢發(fā)生重大改變時(shí)，及時(shí)給出回應(yīng)。這些措施無一不體現(xiàn)出新的調(diào)控政策更注重調(diào)控指標(biāo)的細(xì)化以及調(diào)控的時(shí)效性。

具體調(diào)控措施

總結(jié)來看，2024年版《方案》突出體現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，由于養(yǎng)殖規(guī)?；约凹卸鹊奶岣撸{(diào)控對象更傾向于集團(tuán)企業(yè)；第二，由于生產(chǎn)效率的提高以及消費(fèi)的走弱，調(diào)低了基礎(chǔ)產(chǎn)能以及調(diào)控下限；第三，調(diào)控指標(biāo)更加細(xì)化，調(diào)控時(shí)效性加強(qiáng)。