4月19日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2024年一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員李敬輝先生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博先生、發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛先生、市場與信息化司司長雷劉功先生均出席發(fā)布會。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員李敬輝介紹，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，全力抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。

在生豬產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化方面。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至3月底，全國能繁母豬存欄量3992萬頭，連續(xù)9個月回調(diào)，相當于目標保有量3900萬頭的102.4%。生豬價格觸底回升，4月第2周每公斤15.4元、同比上漲5.3%。

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生豬產(chǎn)能高位回調(diào)，二季度生豬養(yǎng)殖可能實現(xiàn)扭虧為盈

針對近期生豬生產(chǎn)形勢，市場與信息化司司長雷劉功表示，生豬生產(chǎn)社會各界一直都很關(guān)注，為更好適應(yīng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的新情況新要求，前段時間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2024年修訂）》（以下簡稱《方案》），將全國能繁母豬正常保有量目標從4100萬頭調(diào)整為3900萬頭。同時，《方案》優(yōu)化了地方生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責任落實，完善了監(jiān)測預(yù)警、生產(chǎn)引導(dǎo)和產(chǎn)能調(diào)控等重點舉措。目前，《方案》的各項措施正在落實落地見效。

去年以來，在市場信號和產(chǎn)能調(diào)控的作用下，生豬產(chǎn)能高位回調(diào)。近期，市場供需關(guān)系加快改善，生豬價格連續(xù)5周回升，養(yǎng)殖虧損減輕。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，一季度全國豬肉產(chǎn)量1583萬噸，同比下降0.4%。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，4月第2周，全國生豬平均價格每公斤15.4元，同比上漲5.3%。

對于后期走勢，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進行了專題會商。大家認為，隨著生豬去產(chǎn)能效果的逐漸顯現(xiàn)，能繁母豬存欄量、中大豬存欄量和新生仔豬數(shù)量都呈現(xiàn)下降趨勢，二季度生豬市場供需關(guān)系將進一步改善，生豬養(yǎng)殖可能實現(xiàn)扭虧為盈。從能繁母豬存欄量看，3月末全國能繁母豬存欄3992萬頭，同比下降7.3%，相當于3900萬頭正常保有量的102.4%，處于產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域。從中大豬存欄量看，3月末全國規(guī)模場的中大豬存欄量同比下降3%。中大豬存欄對應(yīng)2個月內(nèi)的生豬出欄量，這預(yù)示著二季度的生豬上市量將有所減少。從新生仔豬數(shù)量看，2023年10月起新生仔豬數(shù)量開始減少，2024年3月止降回升。這期間，新生仔豬數(shù)量比上年同期下降4.9%。結(jié)合6個月的育肥出欄周期和消費季節(jié)性轉(zhuǎn)強規(guī)律，生豬市場供應(yīng)偏松的局面將在未來得到緩解。近期，基層反映生豬壓欄和二次育肥的現(xiàn)象有所增加，借此機會，我部也提醒廣大養(yǎng)殖場戶要科學(xué)安排生產(chǎn)，保持合理的上市節(jié)奏，在生豬體重合適的時候及時出欄，降低市場風險。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著力穩(wěn)產(chǎn)能、穩(wěn)政策、防疫病，繼續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。主要是三個方面：一是穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。把住能繁母豬存欄量這個“總開關(guān)”，督促落實生豬產(chǎn)能調(diào)控分級責任，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過度增加或過度下降的極端情況。二是穩(wěn)定長效性政策。指導(dǎo)各地穩(wěn)定用地、環(huán)保、金融等長效性支持政策，強化政策協(xié)同，穩(wěn)定市場預(yù)期。三是強化疫病防控。加強春季豬病防控指導(dǎo)，特別是抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控，強化檢疫、調(diào)運、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時化解疫情風險，保障生豬產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展。

PART/02

養(yǎng)殖效益下滑，畜牧業(yè)投資明顯下降

一季度全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速實現(xiàn)正增長，但增速偏低。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛介紹，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量投資，一季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比僅增長1%，增速仍然處于低位，值得關(guān)注。我們分析，主要是畜牧業(yè)投資明顯下降。一段時期以來，生豬等價格整體下行，養(yǎng)殖效益下滑，養(yǎng)殖業(yè)投資積極性偏弱。

應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間大，隨著城鄉(xiāng)居民消費逐步恢復(fù)，加之鄉(xiāng)村建設(shè)補短板需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資價值會進一步顯現(xiàn)。下一步，我部將會同各地在積極爭取擴大財政支持的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮財政資金托底和撬動作用，引導(dǎo)更多社會資本投入。重點抓好“三個一”：

第一，加快實施一批重大項目。指導(dǎo)各地聚焦高標準農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重大工程項目，緊緊抓住施工黃金期，集中資源，集中力量，全力推進，盡快形成實物工程量。特別是扎實抓好增發(fā)國債高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施，嚴格資金管理，確保項目建設(shè)規(guī)范高效進行。

第二，用好一批抓手平臺。用好信貸直通車、融資項目庫、脫貧人口小額信貸、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔保等抓手平臺，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融保險支持，不斷提升金融保險服務(wù)可及性和便利度，努力降低融資成本和經(jīng)營風險。

第三，發(fā)布一個投資指引。修訂發(fā)布社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，采取投資補助、財政貼息、以獎代補、先建后補等方式，鼓勵和吸引民間資本投入到市場化程度較高、適合企業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域，比如規(guī)?；N養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、育種創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品加工、社會化服務(wù)等，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)，實現(xiàn)互利共贏。同時，優(yōu)化投資環(huán)境，強化要素保障，依法規(guī)范和服務(wù)引導(dǎo)社會資本投入。