4月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2024年一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員李敬輝先生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博先生、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)陳邦勛先生、市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)雷劉功先生均出席發(fā)布會(huì)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員李敬輝介紹，今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，全力抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

在生豬產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化方面。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至3月底，全國(guó)能繁母豬存欄量3992萬(wàn)頭，連續(xù)9個(gè)月回調(diào)，相當(dāng)于目標(biāo)保有量3900萬(wàn)頭的102.4%。生豬價(jià)格觸底回升，4月第2周每公斤15.4元、同比上漲5.3%。

PART/01

生豬產(chǎn)能高位回調(diào)，二季度生豬養(yǎng)殖可能實(shí)現(xiàn)扭虧為盈

針對(duì)近期生豬生產(chǎn)形勢(shì)，市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)雷劉功表示，生豬生產(chǎn)社會(huì)各界一直都很關(guān)注，為更好適應(yīng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的新情況新要求，前段時(shí)間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），將全國(guó)能繁母豬正常保有量目標(biāo)從4100萬(wàn)頭調(diào)整為3900萬(wàn)頭。同時(shí)，《方案》優(yōu)化了地方生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任落實(shí)，完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警、生產(chǎn)引導(dǎo)和產(chǎn)能調(diào)控等重點(diǎn)舉措。目前，《方案》的各項(xiàng)措施正在落實(shí)落地見效。

去年以來(lái)，在市場(chǎng)信號(hào)和產(chǎn)能調(diào)控的作用下，生豬產(chǎn)能高位回調(diào)。近期，市場(chǎng)供需關(guān)系加快改善，生豬價(jià)格連續(xù)5周回升，養(yǎng)殖虧損減輕。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度全國(guó)豬肉產(chǎn)量1583萬(wàn)噸，同比下降0.4%。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，4月第2周，全國(guó)生豬平均價(jià)格每公斤15.4元，同比上漲5.3%。

對(duì)于后期走勢(shì)，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家、行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了專題會(huì)商。大家認(rèn)為，隨著生豬去產(chǎn)能效果的逐漸顯現(xiàn)，能繁母豬存欄量、中大豬存欄量和新生仔豬數(shù)量都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，二季度生豬市場(chǎng)供需關(guān)系將進(jìn)一步改善，生豬養(yǎng)殖可能實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。從能繁母豬存欄量看，3月末全國(guó)能繁母豬存欄3992萬(wàn)頭，同比下降7.3%，相當(dāng)于3900萬(wàn)頭正常保有量的102.4%，處于產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域。從中大豬存欄量看，3月末全國(guó)規(guī)模場(chǎng)的中大豬存欄量同比下降3%。中大豬存欄對(duì)應(yīng)2個(gè)月內(nèi)的生豬出欄量，這預(yù)示著二季度的生豬上市量將有所減少。從新生仔豬數(shù)量看，2023年10月起新生仔豬數(shù)量開始減少，2024年3月止降回升。這期間，新生仔豬數(shù)量比上年同期下降4.9%。結(jié)合6個(gè)月的育肥出欄周期和消費(fèi)季節(jié)性轉(zhuǎn)強(qiáng)規(guī)律，生豬市場(chǎng)供應(yīng)偏松的局面將在未來(lái)得到緩解。近期，基層反映生豬壓欄和二次育肥的現(xiàn)象有所增加，借此機(jī)會(huì)，我部也提醒廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶要科學(xué)安排生產(chǎn)，保持合理的上市節(jié)奏，在生豬體重合適的時(shí)候及時(shí)出欄，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著力穩(wěn)產(chǎn)能、穩(wěn)政策、防疫病，繼續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。主要是三個(gè)方面：一是穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。把住能繁母豬存欄量這個(gè)“總開關(guān)”，督促落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控分級(jí)責(zé)任，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)度增加或過(guò)度下降的極端情況。二是穩(wěn)定長(zhǎng)效性政策。指導(dǎo)各地穩(wěn)定用地、環(huán)保、金融等長(zhǎng)效性支持政策，強(qiáng)化政策協(xié)同，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。三是強(qiáng)化疫病防控。加強(qiáng)春季豬病防控指導(dǎo)，特別是抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控，強(qiáng)化檢疫、調(diào)運(yùn)、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)化解疫情風(fēng)險(xiǎn)，保障生豬產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展。

PART/02

養(yǎng)殖效益下滑，畜牧業(yè)投資明顯下降

一季度全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但增速偏低。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)陳邦勛介紹，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量投資，一季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比僅增長(zhǎng)1%，增速仍然處于低位，值得關(guān)注。我們分析，主要是畜牧業(yè)投資明顯下降。一段時(shí)期以來(lái)，生豬等價(jià)格整體下行，養(yǎng)殖效益下滑，養(yǎng)殖業(yè)投資積極性偏弱。

應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間大，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)逐步恢復(fù)，加之鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短板需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資價(jià)值會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。下一步，我部將會(huì)同各地在積極爭(zhēng)取擴(kuò)大財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮財(cái)政資金托底和撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入。重點(diǎn)抓好“三個(gè)一”：

第一，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目。指導(dǎo)各地聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重大工程項(xiàng)目，緊緊抓住施工黃金期，集中資源，集中力量，全力推進(jìn)，盡快形成實(shí)物工程量。特別是扎實(shí)抓好增發(fā)國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格資金管理，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范高效進(jìn)行。

第二，用好一批抓手平臺(tái)。用好信貸直通車、融資項(xiàng)目庫(kù)、脫貧人口小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等抓手平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融保險(xiǎn)支持，不斷提升金融保險(xiǎn)服務(wù)可及性和便利度，努力降低融資成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，發(fā)布一個(gè)投資指引。修訂發(fā)布社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，采取投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和吸引民間資本投入到市場(chǎng)化程度較高、適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，比如規(guī)模化種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、育種創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品加工、社會(huì)化服務(wù)等，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，依法規(guī)范和服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)資本投入。