病死動物的無害化處理日前引發(fā)人們廣泛關注。

9月11日下午，中國某省畜牧獸醫(yī)局疾病防控處負責人告訴澎湃新聞，當人們發(fā)現(xiàn)病死豬時，養(yǎng)殖戶應主動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或縣畜牧獸醫(yī)局等動物衛(wèi)生主管部門，進行上報。在相關工作人員的監(jiān)督下，養(yǎng)殖戶才能進行后續(xù)的無害化處理。80元一頭動物的補貼標準，僅限于對病死豬的無害化處理，牛、馬、羊、雞等，國家層面暫未出臺補貼標準。

根據農業(yè)部最新的《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》（下稱“規(guī)范”），無害化處理包括深埋、焚燒等五種辦法。

該《規(guī)范》明確規(guī)定，“深埋法”僅用于應急處理，或交通不便地區(qū)零星病死畜禽的處理；“深埋法”不能用于處理炭疽、牛海綿狀腦病、癢病等染疫動物或制品；深埋場所應遠離村莊等居民區(qū)，覆土厚度不得少于1-1.2米。

焚燒法沒有動物疫病種類等限制，但燃燒室溫度（直接焚燒）或二次燃燒的溫度（炭化焚燒）≥ 8 5 0 ℃。

該《規(guī)范》于2017年7月發(fā)布，同時廢止了農業(yè)部于2013年發(fā)布的《病死動物無害化處理技術規(guī)范》（農醫(yī)發(fā)〔2013〕34號）。

深埋處理病死動物應遠離居民，埋后連續(xù)消毒三周以上

農業(yè)部官網顯示，2017年8月29日，農業(yè)部回復《廣西壯族自治區(qū)水產畜牧獸醫(yī)局關于病死及病害動物和相關動物產品無害化處理有關問題的請示》（桂漁牧函〔2017〕412號）稱，農業(yè)部不鼓勵繼續(xù)使用化尸窖、掩埋法等技術水平相對落后、環(huán)境污染風險較大的處理方法。國家支持和鼓勵研究新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術和裝備，農業(yè)部將結合無害化處理技術和裝備的研究進展，適時調整《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》的有關內容。

最新的《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》于2017年7月發(fā)布，同時廢止了農業(yè)部于2013年發(fā)布的《病死動物無害化處理技術規(guī)范》（農醫(yī)發(fā)〔2013〕34號）。

最新《規(guī)范》顯示，無害化處理是指用物理、化學等方法，處理病死及病害動物和相關動物產品，消滅其所攜帶的病原體，消除危害的過程。

其處理辦法包括焚燒、化制、高溫、深埋、硫酸分解等五種方法。

該《規(guī)范》對“深埋法”的介紹稱，用于發(fā)生動物疫情或自然災害等突發(fā)事件時，對病死及病害動物的應急處理，或邊遠和交通不便地區(qū)零星病死畜禽的處理。

該《規(guī)范》明確要求，“深埋”的病死及病害動物，應遠離居民住宅區(qū)、村莊、飲用水源地、河流等地區(qū)。

此外，該《規(guī)范》明確要求，深埋坑底應高出地下水位1.5米以上，要進行防滲、防漏處理。將動物尸體及相關動物產品投入坑內，最上層距離地表1.5米以上，覆土厚度不少于1-1.2米。

深埋處要設置警示標識。深埋后，第一周內應每日巡查1次，第二周起應每周巡查1次，連續(xù)巡查3個月，深埋坑塌陷處應及時加蓋覆土。

深埋后，立即用氯制劑、漂白粉或生石灰等對深埋場所進行1次徹底消毒。第一周內應每日消毒1次，第二周起應每周消毒1次，連續(xù)消毒三周以上。

養(yǎng)殖戶必須對病死動物進行無害化處理

近年來，中國建立起病死動物無害化處理長效機制。

據澎湃新聞2014年11月報道，位于陜西眉縣的現(xiàn)代牧業(yè)寶雞牧場多頭患有結核病的奶牛，未經檢疫便出售，并調運至西安，被西安市公安、動檢部門查獲。2014年11月12日上午，陜西西安市灞橋區(qū)農林局等工作人員捕殺相關奶牛15頭，一頭牛注射一兩百毫升敵敵畏，然后深埋牛的尸體。

在基層，如果養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)有病死豬出現(xiàn)，該怎么上報，并按要求無害化處理？

2017年9月11日下午，中國某省畜牧獸醫(yī)局疾病防控處負責人告訴澎湃新聞，當養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)有病豬、死豬等情況出現(xiàn)，他首先要通知當?shù)氐膭游镄l(wèi)生主管部門，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、縣畜牧獸醫(yī)局等。動物衛(wèi)生主管部門接報后，工作人員會趕來調查，確認死亡原因，辨別是否屬于疫情。如果屬于疫情，要根據疫情的種類和嚴重性，啟動應急預案，比如劃定疫區(qū)。如果是普通的動物病死事件，會監(jiān)督養(yǎng)殖戶進行無害化處理：養(yǎng)殖場有無害化處理設施的，比如化尸窖等，在養(yǎng)殖場處理；或者致電當?shù)氐臒o害化處理設施，交費，進行處理。

該負責人表示，目前，每頭病死豬在無害化處理后，養(yǎng)殖戶會獲得80元的補貼。其中，中央財政出50元，省財政出15元，縣財政等出15元。由于無害化處理信息要逐級上報至縣、市、省，由省級相關部門上報至國家層面，所以，一般要隔半年甚至一年后，該補貼才會通過一卡通下發(fā)給養(yǎng)殖戶。

據該負責人介紹，目前，這一補貼僅針對病死豬的無害化處理，對于牛、馬、羊、雞等的無害化處理，國家層面暫未出臺補貼政策。

農業(yè)部官網8月29日對廣西壯族自治區(qū)水產畜牧獸醫(yī)局的回復稱，依據《財政部農業(yè)部關于印發(fā)〈動物防疫等補助經費管理辦法〉的通知》（財農〔2017〕43號）和《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈動物疫病防控財政支持政策實施指導意見〉的通知》（農辦財〔2017〕35號）等有關文件精神，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助與采用哪種無害化處理技術方法無關，只要確認無害化處理的，均可對相關環(huán)節(jié)的實施者予以補助。

但一頭病死豬僅補貼80元，會不會太少？

上述負責人表示，即使不進行補貼，養(yǎng)殖戶也必須對病死動物進行無害化處理。他們是進行無害化處理的主體，而非政府。動物衛(wèi)生主管部門工作人員是監(jiān)督養(yǎng)殖戶對相關動物進行無害化處理。根據《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，養(yǎng)殖者如果不對病死動物進行無害化處理或隨意丟棄，就觸犯了法律。動物衛(wèi)生主管部門、城管管理綜合行政執(zhí)法部門、環(huán)保部門等，都可能進行處理。而無害化處理，也是為了防止動物疫病傳播擴散，保障食品安全。

該負責人告訴澎湃新聞，對病死豬的無害化處理，還跟生豬保險的理賠有關。浙江省等地已開始試點“生豬保險”。養(yǎng)殖戶需要先找保險公司進行投保，隨后，如果母豬或商品豬在養(yǎng)殖過程中死亡，在對死亡動物進行無害化處理后，動物衛(wèi)生主管部門工作人員會向養(yǎng)殖戶出具“無害化處理的單據”，持有該單據后，保險公司才會予以理賠。如果不進行無害化處理，保險公司會拒絕理賠。

該負責人表示，生豬保險的理賠與病死動物無害化處理的聯(lián)動，是動物衛(wèi)生主管部門與保險公司協(xié)作的結果，目的就是了提高病死動物的無害化處理率。