2017年是玉米收儲(chǔ)制度改革的第二年，9月20日大連商品交易所主辦的第十屆中國玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì)必定是行業(yè)焦點(diǎn)匯聚。各路嘉賓交流的是撲朔迷離的價(jià)格行情信息，而這些信息的波瀾之下依舊流動(dòng)著我們熟悉的力量。令人驚奇的是，兩年的玉米市場化改革走出的是一波政策市行情。這波行情對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是喜是憂？大會(huì)給出了一個(gè)基本共識(shí)——玉米供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是市場化，過程要政策化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)不僅是品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，還有政策支持結(jié)構(gòu)。這些認(rèn)識(shí)是本屆大會(huì)送給中國玉米產(chǎn)業(yè)最大的禮物。

　　玉米還是政策市

國家糧油信息中心副主任王曉輝說，玉米市場價(jià)格走勢是市場各方關(guān)注熱點(diǎn)。目前，玉米市場的政策市價(jià)格模式在2016年收儲(chǔ)制度改革啟動(dòng)后并沒有轉(zhuǎn)變，政策依然主導(dǎo)著市場預(yù)期，包括生產(chǎn)、消費(fèi)、物流等方面。從基本面來看，玉米市場依然處在政策市的環(huán)境中。國家糧食市場改革的方向是非常明確的，就是市場化改革。市場化的結(jié)果就是價(jià)格的波動(dòng)會(huì)更為頻繁。明年的市場變化會(huì)更為明顯。政策推動(dòng)下的區(qū)域性面積增減也成為影響價(jià)格的重要因素。

在場外期權(quán)專題論壇上，行和基金管理有限公司總經(jīng)理助理張美峰認(rèn)為，當(dāng)前的玉米市場呈現(xiàn)了市場化概念下的非市場化特征。一是雖然針對玉米面積的各種調(diào)研數(shù)據(jù)層出不窮，基本預(yù)測是面積下降，爭議只是降多降少問題，產(chǎn)需依然是緊平衡。二是在政府調(diào)控下玉米價(jià)格快速回到合理位置，1400元/噸成為公認(rèn)的價(jià)格底部，后期國儲(chǔ)拍賣把價(jià)格的底部抬升到1800元/噸，這兩個(gè)“政策價(jià)”形成了玉米價(jià)格的大區(qū)間。三是消費(fèi)增長形成的樂觀心態(tài)生產(chǎn)了各種數(shù)據(jù)，包括飼料需求增幅20%~25%。需要警惕的一個(gè)陷阱就是沒有人能掌握產(chǎn)業(yè)真實(shí)的數(shù)據(jù)，價(jià)格周期波動(dòng)的規(guī)律并沒有消失。非市場化特征的改變?nèi)Q于政策走向。

大連圭澤貿(mào)易有限公司總經(jīng)理顧眾認(rèn)為，玉米市場化可能并不是我們想象的那種絕對的市場化，還是國家在調(diào)控。目前玉米期貨價(jià)格較現(xiàn)貨價(jià)格偏低，產(chǎn)區(qū)的期貨交割庫起到巨大的調(diào)節(jié)作用，這會(huì)使改革成本降低。今年的價(jià)格區(qū)間怎么走？許多問題還是離不開國家政策調(diào)控，包括明年的玉米拍賣價(jià)到底是多少。

大連北方國際糧食物流股份有限公司總經(jīng)理馮吉龍說，十年來玉米市場從牛市向熊市完成轉(zhuǎn)變，走完一個(gè)大周期。目前玉米期貨價(jià)格與2007年一樣都處在1700元/噸左右。而收儲(chǔ)政策也在這十年完成了一個(gè)周期，十年來玉米價(jià)格出現(xiàn)了1000元/噸的大幅度波動(dòng)。本輪市場化改革應(yīng)該不是走回頭路的改革。

　　加工也靠政策市

燃料乙醇推廣政策成為當(dāng)前最大的政策市。中國酒業(yè)協(xié)會(huì)酒精分會(huì)秘書長張國紅介紹，燃料乙醇的添加量是10%，到2020年就是1000萬噸，還包括高粱、纖維素等。到2020年，酒精行業(yè)消耗玉米量達(dá)到3000萬噸，其中燃料乙醇約在2000萬噸左右，比例約占9%?，F(xiàn)在酒精行業(yè)利潤率較低，凈利潤3%~4%。應(yīng)用燃料乙醇后，酒精行業(yè)的利潤率會(huì)得到一定的提升。但政策實(shí)施到位還有較長的路要走，燃料乙醇補(bǔ)貼等一系列政策尚在規(guī)劃中。

中國淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長魏旭明呼吁，玉米深加工不要“一陣風(fēng)”繼續(xù)上產(chǎn)能，不要受有關(guān)政策特別是補(bǔ)貼的影響去盲目投資玉米加工業(yè)。取消臨儲(chǔ)政策，玉米價(jià)格降低，大大降低了淀粉產(chǎn)品加工成本，加之東北四省區(qū)玉米加工補(bǔ)貼的實(shí)施，玉米淀粉加工全行業(yè)盈利。他說，我國玉米深加工業(yè)受政策影響較大，走過了扶持、限制、支持三個(gè)階段。自2014年至今，國家依次出臺(tái)了出口退稅、取消臨儲(chǔ)、加工補(bǔ)貼、釋放產(chǎn)能、放開核準(zhǔn)等支持政策。2017年是玉米政策改革全面深化的一年，下游產(chǎn)業(yè)鏈許多行業(yè)被激活，深加工行業(yè)的盈利明顯改善，促進(jìn)淀粉加工呈現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。

雛鷹農(nóng)牧股份有限公司董事長助理王愛彥認(rèn)為，當(dāng)前，我國生豬產(chǎn)業(yè)的一體化產(chǎn)業(yè)鏈正快速形成。消費(fèi)者對食品安全與肉制品質(zhì)量的需求持續(xù)上升，豬肉產(chǎn)業(yè)在養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)發(fā)生了商業(yè)化、一體化的結(jié)構(gòu)性變革。在這個(gè)方面，企業(yè)在積極地往前走，政府在背后也有一個(gè)有力的推手，在很多領(lǐng)域里面逐步地往下推。每家每戶養(yǎng)豬的過程是控制不了的，但政府可以通過管控屠宰等某些鏈條，比如禁止長途販運(yùn)活畜、扶持冷鏈行業(yè)等，保證豬肉的食品安全，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。政府要積極應(yīng)對市場動(dòng)態(tài)，政策面有進(jìn)一步完善發(fā)展的潛力。光大期貨研究員王娜說，今年上半年，國家首次給飼料加工企業(yè)補(bǔ)貼，刺激南方養(yǎng)殖企業(yè)向東北遷移。政策對產(chǎn)業(yè)遷移的影響還在調(diào)整中。

　　農(nóng)民更依賴政策市

來自安徽省泗水的種植大戶汪夫利告訴記者，他從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)選擇做了種糧大戶，再苦再累都不怕，就怕玉米價(jià)格跌，現(xiàn)在種地掙錢不那么簡單了。國家臨儲(chǔ)政策取消后，越豐收越擔(dān)心賣不掉。去年參與了“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，獲得了賠付，增加了一部分信心。他說：“價(jià)格保險(xiǎn)對于我們來說，保費(fèi)高了點(diǎn)兒。我們現(xiàn)在擔(dān)心以后有沒有這樣的政策了，價(jià)格保險(xiǎn)能不能一直有?！?

永安期貨股份有限公司副總經(jīng)理石春生說，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)這些年已經(jīng)培育起來了，而把保險(xiǎn)和期貨綁在一起，農(nóng)民非常認(rèn)可。永安期貨在大商所的支持下，2014年第一批參與“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，與龍頭企業(yè)吉林云天化合作實(shí)施。一開始只是做了到期賠付，隨著幾年不斷的實(shí)踐，逐步以均價(jià)結(jié)算、到期+收入、鎖價(jià)+點(diǎn)價(jià)、鎖價(jià)+生物險(xiǎn)來優(yōu)化產(chǎn)品，降低保費(fèi)。他體會(huì)到：過去誰有資源誰就有發(fā)言權(quán)，而未來誰給下游提供更多的選擇權(quán)，有更多的渠道，誰才有話語權(quán)。越來越多企業(yè)追求確定性，不在乎絕對價(jià)格的差價(jià)，追求相對價(jià)格的穩(wěn)定。

“保險(xiǎn)+期貨”模式正式試點(diǎn)兩年了，各方都在呼吁將財(cái)政補(bǔ)貼向保費(fèi)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移。據(jù)美國福四通集團(tuán)公司亞洲部主任李小悅介紹，對美國農(nóng)戶來說，利用遠(yuǎn)期合約是最主要的一種賣糧方式。而且，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障保險(xiǎn)和價(jià)格損失保障保險(xiǎn)都是政府補(bǔ)貼支持的保險(xiǎn)。政府明確要求農(nóng)戶在播種前必須買保險(xiǎn)。此外，基差貿(mào)易也是大宗商品貿(mào)易的主流形式。嘉吉、ADM等大公司所有收購站的買入報(bào)價(jià)作為當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)貨價(jià)格，并據(jù)此計(jì)算當(dāng)?shù)氐幕睢?

據(jù)悉，今年大連商品交易所順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推出了“基差交易”試點(diǎn)，深受企業(yè)歡迎。未來大商所將推出一個(gè)涵蓋“保險(xiǎn)+期貨”、場外期權(quán)、基差交易等多種模式，期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司、銀行等多家金融機(jī)構(gòu)共同參與的綜合性的“農(nóng)民種糧收入保障計(jì)劃”。這個(gè)計(jì)劃需要得到政府的支持。