過去幾個月，“鄉(xiāng)村振興”頻頻出現在黨和國家的重磅文件中。黨的十九大報告和2018年政府工作報告都提及“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，今年的中央一號文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也作了具體部署。

怎么理解鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興的作用何在?全國“兩會”期間，21世紀經濟報道記者專訪了全國人大代表、溫氏股份(300498)名譽董事長溫鵬程。

溫鵬程認為，隨著“鄉(xiāng)村振興”的提出和實施，解決“三農”問題被提升到國家戰(zhàn)略層面，期待未來有包括農業(yè)生產、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產業(yè)和公共服務體系在內的一系列規(guī)劃推出。鄉(xiāng)村振興的重要意義之一，在于能夠推動城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題的解決。

解題城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

《21世紀》：黨的十九大報告和中央政府工作報告都提及“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略;今年的中央一號文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也作了具體部署。你如何理解“鄉(xiāng)村振興”的作用?

溫鵬程：從農民的角度看，黨和國家提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，尤其是第二輪土地承包到期再延長30年，從根本上給農民吃了“定心丸”，為農民的長遠發(fā)展留了充足空間。

從宏觀層面講，隨著“鄉(xiāng)村振興”的提出和實施，解決“三農”問題被提升到國家戰(zhàn)略層面，這是一個前所未有的高度?！班l(xiāng)村振興”既然是國家戰(zhàn)略，就意味著“鄉(xiāng)村振興”是一項系統(tǒng)性工程，將會有包括農業(yè)生產、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產業(yè)和公共服務體系在內的一系列規(guī)劃。再細看政府工作報告、國家發(fā)改委的報告和財政預算報告，里面就有很具體的項目安排。

由于改革開放的歷史原因，我國的人口一度流行“孔雀東南飛”，東部沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，形成北上廣深這樣超大型的一線城市。我國的城鎮(zhèn)化要持續(xù)地發(fā)展下去，就不能單靠北上廣深這樣的一線城市，14億人口也不能過度集中在大城市。無論是人也好，產業(yè)也好都不能過度集中。

一批中小型城市和農村地區(qū)，尤其是中西部的中小型城市和農村地區(qū)，要發(fā)展起來才能形成區(qū)域、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的格局。因而，鄉(xiāng)村振興的重要意義之一，在于能夠推動城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題的解決。

《21世紀》：如你所說，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是個系統(tǒng)工程。身為來自農業(yè)企業(yè)的人大代表，你個人比較關注哪些方面?

溫鵬程：鄉(xiāng)村振興有五大要求，其中產業(yè)是重要載體，擺在頭等位置。“產業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興短時間見效的有力措施，通過一二三產融合發(fā)展，拉動非主糧區(qū)和以經濟作物為主的區(qū)域的農業(yè)生產，可以發(fā)展農產品加工、銷售，解決就業(yè)。

其次是新型農業(yè)經營主體和組織化問題。鄉(xiāng)村振興需要把更多的力量，尤其是思想觀念上要推動形成更多的新型農業(yè)經營主體。

新型農業(yè)經營主體是推動現代農村生產力發(fā)展的力量，它們根據市場規(guī)律能夠應用先進技術，充分掌握市場信息，能帶動更多的農戶參與市場生產。目前，有些地區(qū)的農業(yè)組織化程度偏低，單個農民去開拓市場難以掌握多方面的技術，這是一個非常大的短板。提高組織化程度，要由專業(yè)人才解決現代的問題。

現代農業(yè)不是單一生產現代化就能解決，同時還需要不同方面的現代配套體系，尤其是要有社會服務體系和新型農業(yè)經營主體的幫助。實際上，一些中型的農業(yè)組織，甚至農業(yè)上市公司也會面對各種信息化、組織化的問題。有些組織沒有足夠的遠見或是人才隊伍去解決相應問題，這需要社會服務組織的幫助。社會服務組織在鄉(xiāng)村發(fā)展有待提升，進而成為產業(yè)優(yōu)勢。

有利拓展農企發(fā)展空間

《21世紀》：如何看鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農業(yè)企業(yè)帶來的機會?

溫鵬程：首先，發(fā)展空間更廣闊。作出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷，這為龍頭企業(yè)發(fā)展指明了廣闊的市場前景。

比如農業(yè)食品，最初是吃飽，后來是吃好，現在要吃出健康、吃出綠色、吃出品位。這與供給側結構性改革的宗旨一脈相承，是農業(yè)企業(yè)延伸產業(yè)鏈、為農產品增值的好機會。

其次，外部政策環(huán)境更優(yōu)越。具有“四梁八柱”性質的改革框架基本確立，農村土地制度改革、經營制度改革、集體產權制度改革等多項措施推出。這些重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的突破性進展，為農業(yè)企業(yè)發(fā)展掃清了障礙。

最后，發(fā)展基礎更堅實。農村農業(yè)將在“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展中受益，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板。農業(yè)企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境、硬支撐進一步強化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加得心應手。

縱觀全球農業(yè)，發(fā)達國家都有一批大型農業(yè)企業(yè)引領，農業(yè)企業(yè)可以激活一片區(qū)域，壯大一個產業(yè)，帶動一方農民;能夠吸引和集聚生產要素，形成產業(yè)高地;進一步強化農村軟硬件支撐，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，帶動提升農民購買力。

一要發(fā)揮區(qū)域龍頭優(yōu)勢。發(fā)揮企業(yè)化組織的資金、技術、管理優(yōu)勢，支持龍頭企業(yè)加大資源整合和市場開拓力度，積極推進農業(yè)上下游一體化發(fā)展，提高產業(yè)組織能力和價值增值能力。

二要發(fā)揮產業(yè)鏈優(yōu)勢。產業(yè)鏈延伸，意味著加快農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務等一體化發(fā)展，降低交易成本，提高農業(yè)產業(yè)鏈增值能力。

三要發(fā)揮多樣化優(yōu)勢。要推動農業(yè)與旅游、文化、創(chuàng)意、教育、健康養(yǎng)老等產業(yè)融合發(fā)展，拓展農業(yè)增效增收空間。

四要發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢。在條件較好的地區(qū)，企業(yè)自力更生，政府因勢利導，培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群或農業(yè)產業(yè)園區(qū)，實現高效種養(yǎng)業(yè)、縱向延伸產業(yè)、橫向配套產業(yè)的分工協(xié)作，培育發(fā)展多業(yè)態(tài)復合型產業(yè)發(fā)展新模式。