對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)大市來說，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意義有多大？

立足當(dāng)下，這個(gè)意義是樸素的，將生活在貧困當(dāng)中的同胞全部拉出來，幫助他們過上不愁吃、不愁穿的好日子，孩子有學(xué)上、患病有醫(yī)治、住房有保障；

放眼未來，這個(gè)意義是深遠(yuǎn)的，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的全社會(huì)再動(dòng)員、再組織和再塑造的一場硬仗，實(shí)際上完成了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次“大練兵”，加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。

宏大敘事要落在具體情境中，才更為清晰有力。

河南省商丘市地處黃淮平原腹地，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，人多地少、產(chǎn)業(yè)單一，所轄6個(gè)縣中國家級(jí)貧困縣5個(gè)、省級(jí)貧困縣1個(gè)，2014年底貧困發(fā)生率為9.2％，屬于區(qū)域性整體貧困，是一個(gè)觀察剖析脫貧攻堅(jiān)歷史意義的平原農(nóng)區(qū)樣本。

事艱當(dāng)奮進(jìn)，任重更向前。這幾年來，商丘市將脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作后發(fā)趕超的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧的投入化作致富的投資、攻堅(jiān)的努力變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)能，開創(chuàng)了政府治理效能躍升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、干群關(guān)系魚水情深、鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)的全新局面。

2019年，商丘市貧困發(fā)生率降至0.38％，有14項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，特別是農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12667.2元，增幅10.1％，增速位列全省第一。

一場黨員大攻堅(jiān)

貧困治理體系化、扶貧隊(duì)伍專業(yè)化，通過四級(jí)書記抓脫貧、全市黨員齊上陣，實(shí)現(xiàn)共識(shí)凝聚、力量集中、指揮統(tǒng)一，攻克一個(gè)又一個(gè)貧困堡壘

“一城閱盡五千年”，以商朝故都而得名的商丘市歷史積淀厚重。但歷史的榮光沒能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，2014年新一輪建檔立卡貧困人口數(shù)量在全省排名第三，多達(dá)67.4萬人。

127.2億元，這是商丘市近5年來整合投入的扶貧資金，對(duì)于一個(gè)“吃飯財(cái)政”的地市來說，無疑是一筆巨額投入。

在商丘市委、市政府看來，扶貧不能只看經(jīng)濟(jì)賬、資金賬，更要算好民心向背的政治賬、民生賬。全力幫扶貧困弱勢(shì)群體，將資源要素逆向調(diào)節(jié)投入到貧困治理中，是對(duì)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)最生動(dòng)的詮釋。

當(dāng)然，貧困是一個(gè)復(fù)雜的問題，僅靠“砸錢”無法根治。要在資本人才匱乏、貧困人口眾多的農(nóng)村地區(qū)扶貧更是難上加難，猶如在巴掌坡地蓋高樓。

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的提出，為貧困治理打開了新思路?！鄙糖鹗形瘯浲鯌?zhàn)營認(rèn)為，以攻堅(jiān)戰(zhàn)的視角看，各自為政、零敲碎打是行不通的，只有通過構(gòu)建專門性、系統(tǒng)性的貧困治理制度體系，實(shí)現(xiàn)共識(shí)凝聚、力量集中、指揮統(tǒng)一，才能最終取得全勝。

共識(shí)如何凝聚？商丘市委、市政府將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作來抓，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織各級(jí)黨員干部在學(xué)中干、在干中學(xué)。僅2019年，全市舉辦專題培訓(xùn)班多達(dá)92期，培訓(xùn)扶貧干部2.98萬人次。

“脫貧攻堅(jiān)是城市反哺農(nóng)村的一次集中行動(dòng)。”商丘市廣大黨員干部在學(xué)習(xí)中鞏固了感恩信念，深化了為民情懷，改進(jìn)了工作作風(fēng)。

領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)，歷來是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)的有力工作方法。商丘市在全省率先組建由黨委主要負(fù)責(zé)同志任第一責(zé)任人的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮系統(tǒng)，成立產(chǎn)業(yè)扶貧等13個(gè)脫貧攻堅(jiān)重大專項(xiàng)工作指揮部，形成四級(jí)書記抓脫貧、全市黨員齊上陣的“一盤棋”格局。

軍號(hào)一響風(fēng)雷動(dòng)。商丘市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等“涉公”部門奮勇爭先、盡銳出戰(zhàn)，選派1390名駐村第一書記、7544名駐村干部，組成2881個(gè)駐村工作隊(duì)奔赴一線，與農(nóng)村基層黨員干部并肩決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。

“大家給我點(diǎn)時(shí)間，干不好我卷鋪蓋走?！鳖】h審計(jì)局干部齊素靜剛到周堂鎮(zhèn)喬寨村擔(dān)任駐村第一書記時(shí)，滿腔熱情迎來的卻是村民對(duì)其“做樣子、走過場”的質(zhì)疑。

齊素靜一遍遍走訪與村民交心、查找致貧原因，帶著村黨支部強(qiáng)黨建聚合力，開展勞務(wù)培訓(xùn)輸出、組建種植養(yǎng)殖合作社、爭取資金修路改廁清污、倡導(dǎo)孝道文化……3年多時(shí)間，喬寨村這個(gè)全縣最窮的村子脫貧摘帽，里里外外大變樣。齊素靜也跟村民處成了一家人，老人叫她“好閨女”，孩子喊她“齊媽媽”。

“干扶貧，我們是專業(yè)的。”雖然來自各行各業(yè)，以齊素靜為代表的商丘市廣大駐村干部如今都能有這份自信。他們的底氣來自哪里？

——來自扎根農(nóng)村。每年駐村時(shí)間不少于200天，與貧困戶同吃同住同勞動(dòng)，真正懂得農(nóng)民想什么、缺什么、要什么，能夠做到手把手地幫、心連心地扶。

——來自身體力行。對(duì)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“兩不愁三保障”“九項(xiàng)工程”等一系列中央、省市的決策部署，駐村干部不僅自己要吃透，還要掰開揉碎跟群眾講清楚，更要結(jié)合貧困村、貧困戶實(shí)際制訂出具體實(shí)施方案。

——來自資源整合。駐村干部并不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗，往往代表著所屬工作單位履行扶貧責(zé)任，可以充分利用本單位資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)形成攻堅(jiān)合力。

于是，一支懂政策、善調(diào)研、會(huì)表達(dá)、能干事、敢創(chuàng)新的脫貧攻堅(jiān)“鐵軍”迅速成長起來。商丘以扶貧干部為典型廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在全市推行基層工作日制度，鍛造出“講政治、勇?lián)?dāng)、馬上就辦、一抓到底”的工作作風(fēng)。

駐村干部在前線攻堅(jiān)拔寨，后方有一整套制度體系提供強(qiáng)力保障——各級(jí)黨政一把手分級(jí)向上立“軍令狀”、向下開展動(dòng)員的責(zé)任體系，細(xì)化落實(shí)中央和省脫貧攻堅(jiān)部署的政策體系，財(cái)政投入、金融扶貧、引進(jìn)社會(huì)資本等多元化的投入體系，建檔立卡、因戶施策、嚴(yán)格退出等鏈條式的工作體系，督查巡查、民主監(jiān)督、“回頭看”等全過程的監(jiān)督體系，交叉考核、第三方評(píng)估、財(cái)政扶貧資金績效評(píng)價(jià)等復(fù)合式的考核體系。

在這套制度體系的支撐下，商丘市打造出了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，人力物力財(cái)力投向扶貧“如身之使臂，臂之使指”，沿著商丘市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)（2018-2020年）所設(shè)定的行軍路線一步一個(gè)腳印地前進(jìn)，攻克一個(gè)又一個(gè)貧困堡壘。

一場產(chǎn)業(yè)大升級(jí)

政策扶持精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)市場化，通過調(diào)結(jié)構(gòu)深加工推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、設(shè)立扶貧車間推動(dòng)加工業(yè)下鄉(xiāng)，打造出城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新格局

陽春三月，商丘市大地如茵，936萬畝麥田綠意盎然，預(yù)示著又一個(gè)豐收的年景。作為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)之一，商丘市糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在140億斤以上，可以說全國每30個(gè)饅頭就有1個(gè)來自這里。

為扛牢糧食生產(chǎn)安全的政治責(zé)任，商丘市作出了很大犧牲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到不少限制，種糧食收入低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力差是致貧因素之一。

一頭是糧食生產(chǎn)的重任，另一頭是脫貧攻堅(jiān)的重?fù)?dān)，兩難之間產(chǎn)業(yè)扶貧怎么干？

“‘錢糧兩全’，是我們必須且必然要尋找的答案。”商丘市市長張建慧表示，產(chǎn)業(yè)扶貧是一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有讓有為的政府與有效的市場形成合力，才能迅速打開局面。

以政策扶持精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)市場化為原則，商丘市探索出了調(diào)結(jié)構(gòu)深加工推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、設(shè)立扶貧車間推動(dòng)加工業(yè)下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。

——夏糧在穩(wěn)中增收。針對(duì)我國每年大量進(jìn)口強(qiáng)筋小麥的市場需求，商丘市在確保產(chǎn)量與傳統(tǒng)小麥品種持平的前提下，以良種補(bǔ)貼為導(dǎo)向，穩(wěn)步推廣強(qiáng)筋小麥。2019年，全市強(qiáng)筋小麥種植面積達(dá)130萬畝，每斤多賣兩毛錢，助農(nóng)增收8億元。今年，全市強(qiáng)筋小麥種植面積增加到了190萬畝。

——秋糧在調(diào)中提效。按照國家玉米去庫存的方針，商丘市適度調(diào)減秋糧中的玉米，立足于耕地為沙壤土肥力高、透氣好的特點(diǎn)，通過實(shí)行“龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”，發(fā)展花生160萬畝、辣椒140萬畝作為全市扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，并在各貧困縣合理布局培育出西瓜、酥梨、食用菌、蔬菜等年產(chǎn)值過百億元的優(yōu)勢(shì)特色扶貧產(chǎn)業(yè)。

在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，商丘市以主食產(chǎn)業(yè)化為核心推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，向產(chǎn)業(yè)鏈要效益，已形成涵蓋饅頭、面條、餃子、米飯、面包、餅干、糕點(diǎn)等一系列主食產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)化集群。

2019年，商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)2715家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)782家，總產(chǎn)值為2073.7億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。這個(gè)“大糧倉、賣原糧”的農(nóng)業(yè)大市正大步邁向“大廚房、賣產(chǎn)品”的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升為產(chǎn)業(yè)扶貧注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。產(chǎn)業(yè)扶貧不能完全依賴農(nóng)業(yè)，商丘市發(fā)揮地處隴海、京九、京港鐵路交匯點(diǎn)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和貧困人口眾多的人力資源優(yōu)勢(shì)，以扶貧車間為抓手，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)加工業(yè)下鄉(xiāng)。

3月10日，在民權(quán)縣褚廟鄉(xiāng)柘桑村扶貧車間內(nèi)，恒嘉時(shí)裝公司的50余名戴著口罩的員工正加緊趕制訂單。聽著縫紉機(jī)嗡嗡作響的聲音，貧困戶郭建梅心里很踏實(shí)：“一個(gè)月能掙一兩千塊，日子好過多了?！?

在商丘市，如恒嘉時(shí)裝公司一般的扶貧車間多達(dá)891個(gè)，幾乎實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，數(shù)量居全省第一。這些扶貧車間大多規(guī)模不大，承攬著諸如服裝、箱包、編織袋等簡單的加工制造業(yè)務(wù)。

“這些車間看起來是所謂的‘低端產(chǎn)業(yè)’，但相對(duì)于沒有一點(diǎn)工業(yè)基礎(chǔ)的貧困村來說就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也是‘高端’的?！鄙糖鹗忻撠毠?jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗指揮部負(fù)責(zé)人、副市長曹月坤告訴記者，這符合貧困人口文化水平低、勞動(dòng)能力弱的特點(diǎn)，在一些車間甚至能看到70多歲老太太的身影。

今年，商丘市對(duì)扶貧車間定下了更高的發(fā)展目標(biāo)，力爭培育出年產(chǎn)值在2000萬元以上規(guī)模企業(yè)150家以上。一方面優(yōu)選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為入駐企業(yè)配套提供土地、租金、技術(shù)培訓(xùn)、金融等政策支持；另一方面，通過扶貧車間與市、縣扶貧部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)通，在全省率先實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)一體化管理，及時(shí)處置整改扶貧車間閑置低效問題。

星星之火，可以燎原。商丘市對(duì)扶貧車間的重視是有來由的，五金工量具、打火機(jī)以及節(jié)慶用品這3個(gè)年產(chǎn)值過百億元的加工業(yè)，當(dāng)年也是從如同扶貧車間一樣的小廠房里做起來的。這兩年，在政府協(xié)調(diào)下，這三大產(chǎn)業(yè)中不少企業(yè)把適宜于手工加工的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給扶貧車間，以大產(chǎn)業(yè)的訂單“孵化”小車間，用小車間的低成本“反哺”大產(chǎn)業(yè)。

在農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化和扶貧車間的“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，商丘市基本形成了市有支柱產(chǎn)業(yè)、縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色產(chǎn)業(yè)、村有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶比例超過95％，戶均年增收2000元以上。

一場鄉(xiāng)村大動(dòng)員

生產(chǎn)發(fā)展組織化、脫貧動(dòng)力內(nèi)生化，通過讓貧困戶自主選擇、深度參與，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制發(fā)揮鄉(xiāng)村能人的帶頭作用，樹起“自力更生、脫貧光榮”的好風(fēng)尚，攪熱了曾經(jīng)冷寂的村莊

2019年5月9日，對(duì)商丘人民來說是一個(gè)值得紀(jì)念的日子，全市6個(gè)貧困縣在這天一同脫貧摘帽。更令人稱贊的是，5個(gè)國家級(jí)貧困縣脫貧的群眾滿意度均位于全省前列，百萬人口扶貧信訪量占比全省最低。

這份優(yōu)秀的成績單是怎樣取得的？商丘市委宣傳部部長王全周認(rèn)為，既來自于精準(zhǔn)識(shí)別扶真貧、精準(zhǔn)施策真扶貧產(chǎn)生的實(shí)效，也來自于調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧積極性樹起的新風(fēng)。

“農(nóng)村是個(gè)熟人社會(huì)，特別講究一個(gè)公道。”商丘市扶貧辦主任劉彥華解釋道，扶貧濟(jì)困大家都支持，倘若一邊是普通村民辛辛苦苦把活兒干，另一邊是貧困戶坐享幫扶奔小康，肯定會(huì)造成群眾不滿，甚至?xí)鏍钌显L。

“自力更生、脫貧光榮”，商丘市在扶貧機(jī)制建設(shè)中始終堅(jiān)持這一原則導(dǎo)向，著力克服貧困戶“等靠要”所產(chǎn)生的不公問題。

扶貧不能包辦，要讓貧困戶有主動(dòng)性。商丘市實(shí)行脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫管理，開出特色種植養(yǎng)殖業(yè)、公益崗位、扶貧車間、外出務(wù)工等“扶貧菜單”，由駐村干部講解政策扶持細(xì)則，鼓勵(lì)貧困戶根據(jù)個(gè)人意愿和自身?xiàng)l件，自主選擇脫貧門路，自己對(duì)自己負(fù)責(zé)。

柘城縣申橋鄉(xiāng)農(nóng)民王云霞身患小兒麻痹癥，丈夫身體也不好，窮日子過了大半輩子。2015年被認(rèn)定為貧困戶后，她買了臺(tái)電動(dòng)縫紉機(jī)為扶貧車間加工衣服，又申請(qǐng)貼息貸款養(yǎng)豬。四五十年來一直是蹲著挪步走的王云霞，靠著自己勤勞的雙手3年多就脫了貧，在村里“挺直了腰桿”。

當(dāng)然，不是每一個(gè)貧困戶都能像王云霞一樣有想法、敢行動(dòng)，更多的人是不知道想干什么、能干什么，他們需要的就是有人帶著干。

“小蘑菇撐起致富傘，大西瓜圓了致富夢(mèng)，打火機(jī)照亮致富路，中國結(jié)搭起致富橋，桂柳鴨唱響致富歌”，夏邑縣產(chǎn)業(yè)扶貧的成績，離不開5609名產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人的付出。

這些帶頭人大多是村“兩委”成員、黨員、專業(yè)大戶、合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等村里的能人，經(jīng)過選拔由縣農(nóng)廣校專業(yè)培訓(xùn)后，常年奔走在一線幫貧困戶轉(zhuǎn)思想、送技術(shù)、上項(xiàng)目、搞服務(wù)。

“帶頭人有多大業(yè)績，就享受多少政策支持，表現(xiàn)突出的可以培養(yǎng)提拔成為村黨支部書記?！毕囊乜h委書記梁萬濤說，這就為村里留下了一支不走的脫貧致富生力軍，他們帶動(dòng)全縣3.53萬戶貧困戶脫貧，戶均年增收6000元以上。

夏邑縣產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人模式，是商丘市提升貧困戶脫貧組織化程度的一個(gè)縮影，即在尊重貧困戶個(gè)人意愿的前提下，通過利益聯(lián)結(jié)的方式，與能人、合作社、扶貧車間、龍頭企業(yè)等主體綁定，嵌入到各種組織中深度參與生產(chǎn)發(fā)展，充分發(fā)揮貧困戶的勞動(dòng)創(chuàng)造能力。

經(jīng)過探索，商丘市主推“村集體＋鄉(xiāng)村‘土專家’或科技人才＋貧困戶”的帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，股權(quán)比為6∶1∶3。村集體經(jīng)營收入70％用于調(diào)動(dòng)貧困戶生產(chǎn)積極性的二次分配，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、貧困人口持續(xù)增收。

現(xiàn)實(shí)總是復(fù)雜的，有的地方又出現(xiàn)“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”的問題，一些貧困戶漸漸滿足于為數(shù)不多的分紅而失去了積極性，貧困問題的反復(fù)性可見一斑。

“說破嘴皮子，不如拿到紅票子?！鄙糖鹗姓{(diào)整產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)勞動(dòng)積極性高、收入超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶給予額外獎(jiǎng)補(bǔ)。睢縣對(duì)貧困戶家庭當(dāng)年人均純收入4000元以上的，按人均純收入20％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

而在寧陵縣，每月的15日至30日，是貧困戶緊張又興奮的一段日子。村評(píng)議小組會(huì)來到家里，按照增收致富之星、移風(fēng)易俗之星、戶容整潔之星、熱心公益之星等10項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。

“每顆星有50個(gè)積分，可在村里‘同心圓夢(mèng)超市’兌換價(jià)值50元的商品?！睆埞?zhèn)小呂集村黨支部書記呂巖說，錢雖不多，但月月比，“水滴石穿”，扶志效果相當(dāng)明顯。

商丘市還將文化扶貧與扶志充分結(jié)合，在農(nóng)村開設(shè)“道德講堂”，弘揚(yáng)孝善文化、抵制紅白事攀比陋習(xí)、評(píng)比“好婆婆好媳婦”等，推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

這樣一來，貧困戶不僅在物質(zhì)上脫了貧，更在精神上致了富。而貧困戶的改變又產(chǎn)生了良好的榜樣效應(yīng)，讓更多的村民看到了希望，比學(xué)趕超的干勁攪熱了曾經(jīng)冷寂的村莊。

一場資源大調(diào)整

防止返貧常態(tài)化、制度銜接統(tǒng)籌化，通過將脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感，筑牢了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基

貧困始終是頑固的，如果說實(shí)現(xiàn)脫貧打的是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，那么防止返貧就要打一場持久戰(zhàn)。去年脫貧摘帽以來，商丘市委、市政府沒有絲毫松口氣、歇歇腳的念頭，在全省率先開展了“防返貧、防滑坡、防風(fēng)險(xiǎn)”的系列行動(dòng)，確保政策不變、力度不減、隊(duì)伍不散。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)有所增加。2月8日，商丘市實(shí)施“全員返崗就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，及時(shí)引導(dǎo)貧困戶、脫貧戶等農(nóng)村重點(diǎn)群體外出務(wù)工。

3月初，虞城縣李老家鄉(xiāng)脫貧戶劉香云因無法外出務(wù)工在家發(fā)愁時(shí)，接到鄉(xiāng)里的電話告知她存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，商議后安排她去扶貧車間當(dāng)包裝工。

劉香云的難處在第一時(shí)間就被解決，得益于商丘市去年開展的防返貧預(yù)警大監(jiān)測(cè)行動(dòng)。通過村遍訪、鄉(xiāng)遍核、縣遍驗(yàn)的“回頭看”，3.59萬名干部對(duì)23.9萬脫貧戶進(jìn)行篩查，將年人均純收入低于5000元且有病殘等風(fēng)險(xiǎn)因素的脫貧戶列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群，納入防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

每月5日、15日、25日，平臺(tái)進(jìn)行信息采集更新、行業(yè)部門大數(shù)據(jù)比對(duì)，由駐村工作隊(duì)入村核實(shí)，將脫貧戶劃分為高風(fēng)險(xiǎn)返貧戶、有返貧風(fēng)險(xiǎn)戶和達(dá)標(biāo)戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。早發(fā)現(xiàn)、早研判、早幫扶，商丘市打造出常態(tài)化的防返貧機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入全省“第一方陣”。

“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，是在通向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同一條道路上的‘接力跑’?！鄙糖鹗形睍涥愊蚱秸f，以兩者的統(tǒng)籌銜接為導(dǎo)向，將改善貧困村人居環(huán)境作為突破口，實(shí)施了改變貧困戶家庭臟亂差的“六改工程”、提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施水平的“九項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)人脫貧、村振興。

道路寬了，路燈亮了，房子好了，廁所不臭了，在家能上網(wǎng)了……經(jīng)過“兩大工程”改造后，商丘市貧困村全都換了新模樣，干凈整潔讓人看著就有精氣神。

每天一大早，民權(quán)縣綠洲街道辦事處史村鋪村保潔員李金鐘在清運(yùn)垃圾前，喜歡先到村黨群服務(wù)中心前的小廣場上轉(zhuǎn)兩圈，看著高高飄揚(yáng)的五星紅旗，他總會(huì)感到很安穩(wěn)、很幸福：“共產(chǎn)黨為人民，沒有忘了我們這窮地方?！?

全市貧困村都建有高標(biāo)準(zhǔn)的黨群服務(wù)中心，配備辦公樓、衛(wèi)生室、小廣場和健身器材等，改變了過去村部破舊無生氣的形象?，F(xiàn)在茶余飯后，越來越多的村民習(xí)慣聚到中心的小廣場上聊聊天、跳跳舞，討論討論村里的事。

“黨群服務(wù)中心是抓黨建促脫貧謀振興的一線陣地，要把五星紅旗高高掛起來?！鄙糖鹗形M織部部長羅軍說，進(jìn)一步朝著農(nóng)村政治引領(lǐng)中心、教育培訓(xùn)中心、文化活動(dòng)中心、議事協(xié)調(diào)中心和便民服務(wù)中心的建設(shè)方向下功夫。

弱鳥何以先飛，至貧怎能先富？商丘市這個(gè)曾經(jīng)的“落后生”靠著一股子拼勁、韌勁，牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難的洗禮中實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

近5年來，市委書記王戰(zhàn)營去得最多的地方是貧困村、研究最多的是脫貧工作，他的感觸很深：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)可以說是一場社會(huì)大整合，有力地調(diào)整了資源配置、深化了干群感情、發(fā)掘了治村人才、強(qiáng)化了各界互動(dòng)?！?

——跨越貧困這道坎，留下的是一整套農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度體系。脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任動(dòng)員、政策投入、考核監(jiān)督等治理體系是在實(shí)踐中反復(fù)打磨出來的，能夠有效實(shí)現(xiàn)資源要素向“三農(nóng)”領(lǐng)域的逆向調(diào)節(jié)，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的制度基石。

——跨越貧困這道坎，留下的是一片干部群眾的魚水深情。脫貧攻堅(jiān)是在新時(shí)代對(duì)黨的群眾路線的一次宏大實(shí)踐，通過手把手地幫、心連心地扶，農(nóng)民看待駐村干部的眼神從一開始的冷漠變?yōu)樾湃卧俚綗崆?，再偏僻的村子也有人來管，干群掏心窩子的話說不完，筑牢了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

——跨越貧困這道坎，留下的是一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。脫貧攻堅(jiān)是村“兩委”干部綜合能力的一次考驗(yàn)，商丘市以駐村第一書記為抓手加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，注重從攻堅(jiān)戰(zhàn)中選拔有擔(dān)當(dāng)、善作為的治村人才，建立了一支23669人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，平均年齡34.4歲。

——跨越貧困這道坎，留下的是一個(gè)友善和諧的社會(huì)。脫貧攻堅(jiān)完成了一次社會(huì)各階層的大聯(lián)合、大協(xié)作，人人獻(xiàn)愛心、合力助扶貧，尤其是廣大民營企業(yè)發(fā)揮資金、市場、人才優(yōu)勢(shì)積極參與其中。商丘市593家民營企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶貧困村（含非貧困村）656個(gè)，投入資金6.8億元，帶動(dòng)貧困人口3.93萬人。

政貴有恒，治須有常。相信商丘這片充滿希望的沃野，在脫貧攻堅(jiān)汗水的澆灌下，能夠培育壯大鄉(xiāng)村振興的長青之樹。