劉永好認(rèn)為，當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足，他建議，加強(qiáng)各類涉企政策的全面、及時(shí)、精準(zhǔn)解讀，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期。

作為已連續(xù)7屆參加全國兩會，曾經(jīng)擔(dān)任1屆全國人大代表、6 屆全國政協(xié)委員的老代表、老委員，今年兩會，第十四屆全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好繼續(xù)帶來6份提案。圍繞“提升民營企業(yè)發(fā)展信心”“助力鄉(xiāng)村人才振興”等話題，劉永好積極建言獻(xiàn)策。

《投資時(shí)報(bào)》記者注意到，過去30年里，劉永好一共提出了189份提案。在整個(gè)履職期間，他都會花大量時(shí)間去調(diào)研走訪，最終形成質(zhì)量比較高的提案報(bào)告。

在《關(guān)于進(jìn)一步提升民營企業(yè)發(fā)展信心的提案》中，他關(guān)注到，當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足，為此他建議，加強(qiáng)各類涉企政策的全面、及時(shí)、精準(zhǔn)解讀，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期。同時(shí)，完善民營企業(yè)的支持機(jī)制，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。

在助力鄉(xiāng)村振興方面，劉永好將視角投向鄉(xiāng)村人才儲備。他建議，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才信息庫建立，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人精準(zhǔn)分類，提高其整體素質(zhì)和帶動能力，并設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人激勵(lì)機(jī)制。

提升民營企業(yè)發(fā)展信心

近年來，為改善營商環(huán)境和支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家和地方持續(xù)出臺一系列助企紓困政策，取得顯著成效，讓廣大民營企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到了政策紅利。隨著疫情放開、經(jīng)濟(jì)重啟，進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

而當(dāng)前，民營企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足。劉永好認(rèn)為，信心不足主要表現(xiàn)在兩方面，一是實(shí)體企業(yè)經(jīng)過三年疫情沖擊，普遍處于發(fā)展低谷，雖然旅游、消費(fèi)等行業(yè)已經(jīng)率先出現(xiàn)了強(qiáng)烈復(fù)蘇信號，但全行業(yè)恢復(fù)仍需要一個(gè)過程;二是過去幾年的民間投資下滑明顯，企業(yè)看不清方向，多持觀望態(tài)度，選擇“躺平”不投資或少投資。

為進(jìn)一步提振民營企業(yè)家信心，劉永好提出了三個(gè)方面的建議。

第一，加強(qiáng)各類涉企政策的全面、及時(shí)、精準(zhǔn)解讀，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期。劉永好建議，可以分類分層多維指導(dǎo)理解把握相關(guān)政策，有針對性開展大企業(yè)大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同群體不同需求的精準(zhǔn)解讀。定期舉辦高層次的經(jīng)濟(jì)形勢(宏觀形勢)分析會，幫助企業(yè)及時(shí)了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢，避免方向上的重大誤讀誤判。

第二、完善民營企業(yè)的支持機(jī)制，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)民營企業(yè)，與民營企業(yè)家交心談心，成為精神和發(fā)展上的領(lǐng)航者。

第三、充分發(fā)揮社會組織的功能作用，引導(dǎo)和促進(jìn)民營企業(yè)增信心、抓發(fā)展。商協(xié)會等社會組織是鏈接政府和企業(yè)的橋梁紐帶，既是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也是營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。建議充分發(fā)揮社會組織的平臺載體作用，聚資源、搭平臺，開展政策宣傳及各類涉企賦能服務(wù)活動，引導(dǎo)“大手拉小手”共同促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持各級黨委政府大力支持商協(xié)會組織積極開展各類賦能企業(yè)發(fā)展的活動，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)主動參加商協(xié)會重大活動，營造更加濃厚的支持關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

支持飼料節(jié)糧

除了關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展信心，劉永好也將視線投入到飼料節(jié)糧領(lǐng)域。

他表示，2023年中央“一號文件”提出要“推動出臺糧食安全保障法”，進(jìn)一步體現(xiàn)了國家對守好“三農(nóng)”基本盤、筑牢糧食安全底線的高度重視。飼料是糧食消費(fèi)的最大主力，2021年飼料用糧占比48%，達(dá)到口糧消費(fèi)的1.5倍，且每年增速達(dá)7%，我們需要高度重視飼料節(jié)糧工作。

不過，當(dāng)前飼料節(jié)糧還存在一些障礙問題。一是飼料糧轉(zhuǎn)化鏈條上，還存在一系列技術(shù)“卡脖子”問題，比如育種基因編輯技術(shù)、飼料發(fā)酵合成生物學(xué)技術(shù)等;二是飼料科技聯(lián)合攻關(guān)及創(chuàng)新能力不足，比如替代玉米豆粕的新配方技術(shù)及推廣、數(shù)字化技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等。此外，民營飼料企業(yè)的進(jìn)口原料配額政策也需要進(jìn)一步優(yōu)化。

為此，在《關(guān)于支持飼料節(jié)糧及優(yōu)化原料進(jìn)口配額的提案》中，劉永好提出兩方面建議。

一是支持企業(yè)牽頭開展飼料節(jié)糧科技創(chuàng)新聯(lián)合行動。強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合“政產(chǎn)學(xué)研金”，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，探索新型的飼料節(jié)糧創(chuàng)新模式。

二是優(yōu)化原料進(jìn)口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全。當(dāng)前，國際貿(mào)易形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，進(jìn)一步暢通民營企業(yè)進(jìn)口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。劉永好建議優(yōu)化進(jìn)口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵(lì)民營企業(yè)直接進(jìn)口飼料用原料，增加進(jìn)口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場競爭力和運(yùn)作效率。同時(shí)，建議加大融資服務(wù)，國家相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供原料貿(mào)易方面貸款優(yōu)惠支持，降低企業(yè)資金流通壓力。

培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和支撐。近年來，越來越多的民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才振興，新希望從2018年起開展“十萬綠領(lǐng)新農(nóng)人培訓(xùn)計(jì)劃”，目前公益培訓(xùn)人員已超過7.96萬人，其中“鄉(xiāng)村振興‘村長班’”旨在提升鄉(xiāng)村基層治理者思維觀念和施政能力，社會反響良好。

在實(shí)踐中，劉永好認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人是鄉(xiāng)村人才的關(guān)鍵少數(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人包含了鄉(xiāng)村基層治理者、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者等主體，加強(qiáng)對這類群體的培育，是撬動鄉(xiāng)村振興的有效支點(diǎn)，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性。

為此，劉永好在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人培育助力鄉(xiāng)村人才振興的提案》中提出三點(diǎn)建議。第一、積極調(diào)動各類社會主體協(xié)同參與，并予以相關(guān)政策支持。發(fā)揮好政府引領(lǐng)作用，深化政校企合作，聚合培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人的各類有效資源，定期舉辦鄉(xiāng)村人才振興論壇，邀請專家、學(xué)者、企業(yè)家共同研究探討，形成聯(lián)動機(jī)制。切實(shí)落實(shí)政策支持，對深度參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人培養(yǎng)的企業(yè)，給予資金撥付、稅收減免、土地申請或項(xiàng)目發(fā)展方面的優(yōu)惠和幫助，引導(dǎo)各類主體積極承擔(dān)社會責(zé)任，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

第二、推進(jìn)鄉(xiāng)村人才信息庫建立，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人精準(zhǔn)分類，提高其整體素質(zhì)和帶動能力。通過搭建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人人才庫，加強(qiáng)面向“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人”的職業(yè)教育，分級分類，設(shè)定培養(yǎng)計(jì)劃，搭建人才孵化中心，培養(yǎng)一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人，吸引聚攏農(nóng)村實(shí)用人才、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)科技人才等，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

第三、設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人激勵(lì)機(jī)制。積極爭取地方財(cái)政和社會各方力量支持，建立人才專項(xiàng)基金，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人的培訓(xùn)計(jì)劃、項(xiàng)目孵化以及其它支持鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)項(xiàng)目的專項(xiàng)獎勵(lì)，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供資金保障。完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)突出、成果突出的優(yōu)秀人才，給予資金專項(xiàng)激勵(lì)，在實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理專業(yè)人才評選認(rèn)證時(shí)給予傾斜，爭取形成集聚一批人才、發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、帶動一方致富的示范效應(yīng)。