這場高規(guī)格發(fā)布會透露的養(yǎng)豬新政策你都懂了嗎？再不行動就遲了‖正業(yè)生物特約·周一見

《農財寶典》新牧網記者 吳昊暉

3月19日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，主題是介紹畜禽產品保供穩(wěn)價工作情況。不過在會后的相關報道中，大部分行業(yè)媒體都將焦點放在了非瘟疫苗的最新進展這一點上。這個的確很重要，可以說現在有兩個疫苗牽動人心，一個是全民關注的新冠肺炎疫苗，而全養(yǎng)豬業(yè)則還要加上一個關注得更久的非瘟疫苗。

但是這么一場重要的發(fā)布會，如果只看到了非瘟疫苗一點，你恐怕將錯過更多。首先要簡單介紹一下國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會是個什么會，這個發(fā)布會第一場是在2月5日召開，它取代了原先國家衛(wèi)健委的發(fā)布會，國務院其他相關部委統(tǒng)一在這個平臺發(fā)布新冠疫情相關的各項工作，此后每天至少一場，而且主題涵蓋了各行各業(yè)?？梢哉f在抗擊新冠疫情期間，這個發(fā)布會代表著國家層面最新最權威的政策動向。

這個會不是第一次提到畜牧業(yè)，比如2月18日的發(fā)布會上，農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博、畜牧獸醫(yī)局局長楊振海、市場與信息化司副司長宋丹陽、漁業(yè)漁政管理局副局長江開勇，就發(fā)布過穩(wěn)產保供、產品安全、飼料保障等方面的內容。

但是這次發(fā)布會有所不同，主題還是穩(wěn)產保供，來的人不一樣了，上一次出席的全部是農業(yè)農村部內部的各部門負責人。然而這一次，來的人除了有農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局副局長魏宏陽，還包括了國家發(fā)展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗，農經司副司長邱天朝，財政部農業(yè)農村司副司長姜大峪。農業(yè)農村部、發(fā)改委、財政部三大部委都到齊了。

為什么小小的畜禽養(yǎng)殖值得三大部委一起坐鎮(zhèn)？其實養(yǎng)豬人應該不奇怪，你想一下自己要建個豬場，需要蓋多少個部門的章。要推動畜禽養(yǎng)殖的復工復產，顯然也不是農業(yè)農村部一個部門就能解決的問題。而發(fā)布會上三部委透露出來的政策信息，也可謂含金量十足。值得仔細解讀?？赡芎芏囵B(yǎng)豬人覺得政策很難懂，其實并不難，字面上再復雜的政策我們只需要把握住最核心的兩點就行，一是政策讓你干什么，二是政策不讓你干什么。讓我們用這樣一個“簡單”的思路來做做閱讀理解，看看發(fā)布會究竟說了什么，又給了我們什么啟示。

政策1：支持擴大生豬生產。對2020年底前，新建、改擴建種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）和禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）異地重建等給予適當補助，這方面去年已經下達中央預算內投資3個億，今年將進一步加大支持力度，投資計劃將于近期下達。持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用。在此前支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用的基礎上，從今年開始，把生豬存欄量10萬頭以上的縣區(qū)陸續(xù)納入支持范圍，降低企業(yè)的養(yǎng)殖成本。

解讀：全面支持復產是今年中央一號文件就給養(yǎng)豬業(yè)定下來的基調。各部委自然也是全力支持。由于非瘟對種豬存欄造成的損失特別嚴重，種豬場自然也是扶持的重點。當然天價種豬頻出的現狀下，種豬企業(yè)復產的動力肯定是不缺的。不過支持養(yǎng)豬也不代表國家就不再管養(yǎng)豬的污染問題，所以養(yǎng)豬人擴大存欄的同時，必須要確實做好相關的糞污處理工作。

政策2：截至2020年1月底，全國各級財政共安排種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息資金4.44億元，涉及貸款521.42億元。中央財政將臨時貸款貼息補助范圍由5000頭以上的養(yǎng)殖場（戶）擴大到500頭以上，目前全國年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場（戶）約為16萬戶。進一步加大了信貸支持力度，國家農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司2020年對全國省級農擔公司再擔保業(yè)務減半收取再擔保費。在安排農業(yè)生產發(fā)展等轉移支付資金時，擬向疫情防控重點地區(qū)適當傾斜。

解讀：融資難一直困擾著養(yǎng)豬業(yè)，畢竟“家財萬貫，帶毛的不算”，為了鼓勵銀行進一步支持養(yǎng)豬業(yè)，去年國家就開始對部分規(guī)模豬場實行貸款貼息，最高可以達到2%的水平。但是最初設定的標準是出欄5000頭以上才有資格，這無疑將眾多散養(yǎng)戶擋在了門外。復產除了要有大集團在前面領跑，數量眾多的散養(yǎng)戶也是中國養(yǎng)豬業(yè)不可或缺的一部分，將標準放寬到500頭，也體現了國家在增大對中小養(yǎng)戶的支持力度。而且未來在其他政策方面，國家也不會忽視中小養(yǎng)戶這個群體。對自己的技術和資金有信心的養(yǎng)殖戶，可以動起來了。

政策3：為了調動地方發(fā)展生豬生產的積極性，進一步促進生豬生產的規(guī)模化、產業(yè)化，2007年中央財政設立了生豬調出大縣獎勵資金，去年為了穩(wěn)定生豬生產、做好豬肉保供穩(wěn)價工作，經報國務院批準同意，中央財政在年初下達生豬調出大縣獎勵資金23億元的基礎上，增加安排生豬調出大縣獎勵資金7億元，生豬調出大縣的平均獎勵金額由460萬元提高到600萬元。按照現行制度規(guī)定，生豬調出大縣獎勵資金屬于一般性轉移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排，用于支持本縣的生豬生產流通和產業(yè)發(fā)展，支持范圍主要包括生豬生產環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進、污糞處理、防疫、保險等，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設施設備等。

解讀：生豬調出大縣獎勵對養(yǎng)豬人來說并不陌生，現在對獎勵資金加碼也很合理。值得注意的是由于非瘟的傳播特性，其實很多原本的生豬調出大縣在非瘟中的損失更加慘重，甚至一下子變成了缺豬大縣。但當地的養(yǎng)殖戶還在，有著養(yǎng)豬傳統(tǒng)的這些地方如果得到足夠的支持，應該能成為復產的先鋒大縣。不過以往養(yǎng)豬人總是誤以為這個獎勵就是直接發(fā)錢，其實這個獎勵是有明確的指向性，這個錢不是簡單的讓你去買豬回來養(yǎng)，而是在鼓勵你豬場進行升級改造。

政策4：加大對民營企業(yè)的政策扶持，強化財政支持，中央預算內投資加大對相關項目建設的支持力度，完善金融、保險支持政策，建立健全金融機構生豬產業(yè)貸款盡職免責和激勵約束機制，落實生豬養(yǎng)殖用地政策，對于把不符合要求的耕地或其他土地劃入永久基本農田的，經縣級相關部門核實后允許發(fā)展生豬養(yǎng)殖，并結合永久基本農田核實整改工作，及時進行補劃，簡化和規(guī)范生豬養(yǎng)殖的環(huán)評管理，對于以環(huán)保名義擅自搞無豬市、無豬縣的，要堅決予以糾正。

解讀：無豬市這種口號一直是讓養(yǎng)豬人非常擔心的，國家也早已禁止這種一刀切的做法，但確實有不少地方還沒落實到位，這也是再次強調的原因。遇到這樣亂來的地方政府，養(yǎng)豬人也應該果斷的通過相關渠道反映問題。而關于永久基本農田的調整，看上去很繞，其實也是在給地方政府打招呼，不能隨便把什么土地都劃進永久基本農田，必須實事求是，確實適合用來養(yǎng)豬的土地，就要從永久基本農田里劃出來，給養(yǎng)豬人使用。

毫無疑問，這場發(fā)布會傳達的主題依然是政府將全力支持養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，相關的扶持政策肯定陸續(xù)有來，而新政策實施中遇到的問題，也將不斷的調整改進，總而言之，只要你能養(yǎng)好豬，現在就是政策層面的黃金期。