對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)違反環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度的行為進(jìn)行處罰，必須查清這一畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是否屬于建設(shè)項(xiàng)目，是否需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、報(bào)告表。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所是否要執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，要看是否屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》里規(guī)定的類(lèi)別。按照名錄規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的類(lèi)別是“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)”?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十三條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府確定。對(duì)此，江蘇省確定的標(biāo)準(zhǔn)為生豬存欄200頭以上，或家禽存欄1萬(wàn)只以上，或奶牛存欄50頭以上，或肉牛存欄100頭以上。達(dá)到這一規(guī)模，才能稱(chēng)為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所是否執(zhí)行“三同時(shí)”制度，要看其是否屬于環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表項(xiàng)目?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》規(guī)定，年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類(lèi)折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）及以上或環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，屬于報(bào)告書(shū)項(xiàng)目，其他的屬于登記表項(xiàng)目。結(jié)合江蘇省政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定，以生豬為例，生豬年存欄不到200頭的為養(yǎng)殖散戶(hù)，無(wú)須辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；生豬年存欄200頭以上不到5000頭的，屬于登記表項(xiàng)目，要進(jìn)行備案；5000頭以上的，屬于報(bào)告書(shū)項(xiàng)目，要報(bào)環(huán)保部門(mén)審批。

據(jù)此，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）未按登記表項(xiàng)目報(bào)經(jīng)環(huán)保部門(mén)備案投入經(jīng)營(yíng)使用的，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》進(jìn)行處罰，責(zé)令備案，罰款5萬(wàn)元以下。對(duì)屬于報(bào)告書(shū)項(xiàng)目的，應(yīng)該按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，按同時(shí)違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度規(guī)定進(jìn)行處罰。

《水污染防治法》對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的要求更為嚴(yán)格，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。其中包括在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)以特別法優(yōu)先的原則，參照水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行處罰。