豫牧醫(yī)〔2018〕53號

各省轄市、省直管縣市畜牧（農(nóng)牧）局，省獸藥飼料監(jiān)察所：

為貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和黨中央、國務院關于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體要求，加快推進養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作的要求，河南省畜牧局決定開展獸用抗菌藥使用減量化行動。為保證減量化行動順利開展，省局組織制定了《河南省獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018—2021年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真組織實施。

附件：河南省獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018—2021年）

2018年10月8日

附件

獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案

（2018—2021年）

為貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》、省委省政府1號文件精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關要求，深入推進養(yǎng)殖業(yè)供給側結構性改革，維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，結合河南實際，制定本方案。

一、指導思想

認真落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，以落實主體責任為重點，以轉變養(yǎng)殖方式為根本，通過開展獸用抗菌藥減量化行動，提升對獸用抗菌藥濫用及非法獸藥的管控能力，提高我省畜禽健康養(yǎng)殖水平，促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標

（一）總體目標

力爭通過3年時間，實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，推廣生產(chǎn)和使用植物類中藥提取物等新型獸藥和飼料藥物添加劑替代現(xiàn)具有治療、預防用獸用抗菌藥制劑，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑，實現(xiàn)獸用抗菌藥使用量“零增長”，確保獸藥殘留和動物源細菌耐藥問題得到有效控制。

（二）具體目標

2018-2021年，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點，每年組織20家左右規(guī)模養(yǎng)殖場開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作，每個省轄市至少篩選1家符合條件的養(yǎng)殖場參加全省獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作。對考核評價合格的養(yǎng)殖場，公開發(fā)布獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場名錄，并授予標牌。下一年度部級試點養(yǎng)殖場將優(yōu)先從省級達標場中遴選推薦。

三、工作內(nèi)容

參加獸用抗菌藥使用減量化試點工作的養(yǎng)殖場重點實施以下內(nèi)容：

（一）規(guī)范合理使用獸用抗菌藥。配備獸醫(yī)技術人員，設立養(yǎng)殖場獸藥房，建立獸藥出入庫、使用管理、崗位責任等相關管理制度，規(guī)范做好養(yǎng)殖用藥檔案記錄管理。加強養(yǎng)殖相關人員和獸醫(yī)技術人員培訓，相關人員對獸用抗菌藥有正確使用態(tài)度、了解使用方式，做到按照國家獸藥使用安全規(guī)定規(guī)范使用獸用抗菌藥，嚴格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅決杜絕使用違禁藥物。

（二）科學審慎使用獸用抗菌藥。樹立科學審慎使用獸用抗菌藥理念，建立并實施科學合理用藥管理制度，對獸用抗菌藥物實施分類管理，實施處方藥管理制度?？茖W規(guī)范實施聯(lián)合用藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時使用多種抗菌藥。能用一般級別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級別抗菌藥。

（三）減少使用促生長類獸用抗菌藥。鼓勵參與試點養(yǎng)殖場注重提高種質(zhì)，加強種苗選擇，采用先進飼養(yǎng)設施設備改善飼養(yǎng)環(huán)境條件，先進生產(chǎn)模式、加強生物安全措施等提高飼養(yǎng)管理水平，針對畜禽不同生產(chǎn)性能和生長階段采用專業(yè)化、針對性的飼料產(chǎn)品，強化飼料營養(yǎng)管理，綜合運用疫病凈化技術、抗原抗體監(jiān)測等手段科學防控動物疫病，全面提高健康生態(tài)養(yǎng)殖水平。積極探索使用獸用抗菌藥替代品，逐步減少養(yǎng)殖過程中促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。

（四）實施獸藥使用追溯。開展獸藥使用追溯工作，參加獸藥使用追溯試點，反饋獸藥使用及藥效情況。制定并執(zhí)行本養(yǎng)殖場獸用抗菌藥減量實施計劃。

養(yǎng)殖場獸用抗菌藥使用減量化試點工作成效評價方案和標準另行發(fā)布。

四、組織實施

（一）任務分工

省畜牧局負責全省獸用抗菌藥使用減量化組織協(xié)調(diào)工作，參加部級試點養(yǎng)殖場的審定、推薦、監(jiān)管和成效的初步評價工作。具體工作由醫(yī)政藥政處牽頭，畜牧處、防檢處、質(zhì)量監(jiān)管處、飼料處和省執(zhí)法總隊、省畜牧總站、省疫控中心、省獸藥飼料監(jiān)察所及有關單位配合。省獸藥飼料監(jiān)察所負責組織相關協(xié)會及有關方面的專家，對各地申報部級、省級試點場的材料進行形式審查，組織開展試點工作成效評價，并推介達標養(yǎng)殖場。各省轄市、直管縣（市）獸醫(yī)行政主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)參加試點工作養(yǎng)殖場的報名、初審、推薦、監(jiān)管、宣傳指導和初步評價工作，并組織實施對試點養(yǎng)殖企業(yè)獸藥、飼料及畜產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢計劃。

（二）報名遴選

符合報名要求（附錄1）的商品畜禽養(yǎng)殖場，采取自愿原則報名申請參加獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，填寫報名表（附錄2）。報名審查等具體工作由市級獸醫(yī)行政主管部門負責組織實施。

對于推薦參加試點工作的養(yǎng)殖場，由市級獸醫(yī)行政主管部門在養(yǎng)殖場的報名表及相關資料(紙質(zhì))簽署推薦意見，并以市為單位，將《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作推薦名單匯總表》（附錄3）和養(yǎng)殖場報名材料等原始資料，統(tǒng)一報送省獸藥飼料監(jiān)察所進行形式審查，然后報省局確定并發(fā)布參加試點工作的養(yǎng)殖場名錄。

（三）進度安排

1.啟動實施第一批試點工作。2018年11月10日前，各市級獸醫(yī)行政主管部門完成本轄區(qū)參加試點工作的養(yǎng)殖場初審和推薦工作。11月30日前，省局確定并下發(fā)參加省級試點工作的養(yǎng)殖場名單。各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動。

2.實施第二批試點工作。2019年底，組織開展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，并對第一批試點養(yǎng)殖場開展試點成效評定推介工作，發(fā)布第一批獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場推介名單。全年各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動，宣傳推廣可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。

3.總結推廣減量化模式。從2020年底開始至2021年，組織對第二批試點養(yǎng)殖場開展試點，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場推介名單，并總結試點行動取得的成果和經(jīng)驗，初步形成一批可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動建立獸用抗菌藥使用減量化管理機制。

部級獸用抗菌藥使用減量化試點養(yǎng)殖場報名、審查及成效評定推介工作按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求同期進行。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級獸醫(yī)行政主管部門都要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省局關于獸用抗菌藥使用減量化行動工作安排，成立領導小組，并組建技術專家組。參加單位要高度重視獸用抗菌藥使用減量化工作，加強組織領導，完善管理措施，確保各項工作落到實處。有條件的市（縣），應積極探索，在轄區(qū)內(nèi)開展獸用抗菌藥使用減量化行動。

（二）加大政策扶持。各級獸醫(yī)行政主管部門應積極爭取政策支持，加大對參加獸用抗菌藥使用減量化試點養(yǎng)殖場的政策支持力度，激發(fā)養(yǎng)殖主體自愿開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作的積極性，促進重點縣域、養(yǎng)殖集團整體開展減量化工作。

（三）強化監(jiān)督考核。對發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場，實行動態(tài)管理制度，省局每年至少組織1次監(jiān)督檢查，市局每年至少組織2次監(jiān)督檢查，對不符合評定推介標準、或發(fā)現(xiàn)提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段、或出現(xiàn)因使用獸用抗菌藥引發(fā)動物源性食品安全和公共衛(wèi)生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場稱號，并嚴肅追究處理。

（四）加強宣傳培訓。加大獸用抗菌藥使用減量化行動的宣傳力度，提高公眾認知度、知曉率和參與度，營造良好社會氛圍。積極組織各種力量開展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓，為養(yǎng)殖場順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術支持。注重總結宣傳達標養(yǎng)殖場成效以及典型經(jīng)驗，以點帶面引導其他養(yǎng)殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作，推動形成政府主導、企業(yè)參與、社會共治的良好局面。

（五）嚴明工作紀律。各級獸醫(yī)行政主管部門、各相關單位以及相關行業(yè)協(xié)會要嚴格按照中央、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我省有關要求，在開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作成效評價工作中，不得向養(yǎng)殖場借機收費、變相收費；要嚴格遵守中央八項規(guī)定要求，不得有任何損害驗收公平、公正的行為。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀行為的，按規(guī)定嚴肅查處。

附錄：1.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名要求

2.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名表

3.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作推薦名單匯總表

附錄1

獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名要求

一、報名條件

（一）資質(zhì)條件方面

同時具備以下條件的養(yǎng)殖場，可自愿報名參加減量化試點行動。

1.在工商行政管理部門正式登記注冊，具有獨立法人資格。

2.具有獸醫(yī)技術人員，配備相對固定的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。

3.從事蛋雞、肉雞、肉鴨、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉兔、奶山羊等商品代畜禽養(yǎng)殖。

4.產(chǎn)蛋雞存欄10萬只以上；肉雞年出欄30萬只以上；肉鴨年出欄10萬只以上；生豬年出欄10萬頭以上；成母奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄5000頭以上；肉羊年出欄5000只以上；肉兔年出欄1萬只以上；奶山羊存欄1000只以上。

5.具備《動物防疫條件合格證》，3年內(nèi)未發(fā)生重大動物疫病，未發(fā)生畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

6.符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求。

（二）防疫管理

1.飼料、獸藥等不同類型的投入品分類分開儲藏，設施設備完善，儲藏標識清晰。

2.場區(qū)入口有車輛、人員消毒池，生產(chǎn)區(qū)入口有更衣消毒室。

3.具有一定功能的獸醫(yī)室。

（三）管理制度與記錄

1.具有完善的管理制度和制度執(zhí)行的完整記錄。

2.具有縣級以上獸醫(yī)行政主管部門備案登記證明；按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求，建立養(yǎng)殖檔案（包括生產(chǎn)、消毒、免疫、抗體監(jiān)測、解剖、無害化處理、預防和治療使用獸藥等記錄）。

3.所用飼料及飼料添加劑應符合《飼料及飼料添加劑管理條例》，具有飼料使用的連續(xù)記錄。無論是自配或外購飼料須提供不同飼養(yǎng)階段所用飼料的營養(yǎng)成分表。其中應有促生長劑（包括藥物飼料添加劑、添加藥物飼料添加劑的商品飼料）等相關品種的名稱和使用量的記錄。

4.所用獸藥應符合《獸藥管理條例》等法律法規(guī)要求，具有完整的獸藥使用記錄和獸用處方藥使用記錄。

二、資料清單

（一）養(yǎng)殖場基本信息(表一)、報名信息(表二)一式2份；

（二）有效的《養(yǎng)殖場法人營業(yè)執(zhí)照》或其他相關許可經(jīng)營資質(zhì)證書的復印件；

（三）《動物防疫條件合格證》復印件；

（四）養(yǎng)殖場前兩個年度獸用抗菌藥（含藥物飼料添加劑）使用基本情況，包括使用品種、來源、數(shù)量（制劑換算為原料藥重量，單位為公斤）；

（五）養(yǎng)殖場前兩個年度獸用抗菌藥替代產(chǎn)品（微生態(tài)制劑、獸用疫苗、中獸藥等產(chǎn)品）使用情況，包括使用品種、來源、數(shù)量；

（六）養(yǎng)殖場未來5年獸用抗菌藥減量使用的目標和獸藥使用管理計劃。

附錄2

獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作

報名表

單位名稱(蓋章)：

報名領域：

A.蛋雞；B.肉雞; C.肉鴨；D.生豬；E.奶牛;

F.肉牛;G.肉羊; H.肉兔；I.奶山羊

請選擇其中一項，填寫在“報名領域”欄中。

通訊地址：

法人代表：

聯(lián)系人：

電話：

傳真：

郵政編碼：

填報日期：年月日

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印制

填表說明

1.養(yǎng)殖場經(jīng)濟性質(zhì)欄:請從“國有”、“民營”兩種性質(zhì)中選一項打“√”。國有及國有控股為國有企業(yè)，外資及外資控股之外的企業(yè)，均視為民營企業(yè)。

2.報名養(yǎng)殖場的《報名表》封面須加蓋單位公章。報名養(yǎng)殖場名稱、公章須與工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等證件名稱一致。

3.聯(lián)系人：是報名養(yǎng)殖場指定的聯(lián)系人。

4.生產(chǎn)的產(chǎn)品欄：指養(yǎng)殖場生產(chǎn)的主要產(chǎn)品。

5.指標欄：包括存（出）欄量、淘汰率、生產(chǎn)數(shù)量、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、員工總數(shù)等。所有指標均按養(yǎng)殖場財務報表的數(shù)據(jù)填報。

營業(yè)收入：不含增值稅收入，包括養(yǎng)殖場的所有收入，即主營業(yè)務和非主營業(yè)務的收入。最好以合法經(jīng)營的會計師事務所出具的財務審計報告或上市公司當年的年報資料為準。

6.產(chǎn)品名稱：指養(yǎng)殖場主營業(yè)務產(chǎn)品，如:雞蛋、牛奶等。

7.存欄指年末所養(yǎng)殖畜種的存欄數(shù)量；出欄指年度內(nèi)所養(yǎng)殖畜種合計的出欄數(shù)量。

8.淘汰率是年度內(nèi)淘汰的數(shù)量占年度平均數(shù)的比例。

9.生產(chǎn)量是主營產(chǎn)品的年生產(chǎn)總量。

10.請將所有報名材料按照報名材料目錄，用A4紙裝訂成冊，并標明順序頁碼(復印件須加蓋公章)。包括:養(yǎng)殖場法人證書、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗報告等復印件。其他相關證書復印件等。

11.報名養(yǎng)殖場須鄭重承諾:對此次填寫的報名材料內(nèi)容真實性和數(shù)據(jù)準確性承擔責任，承諾尊重獸醫(yī)行政主管部門的推薦及試點成效評價工作和評價結果。

獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名表一：

養(yǎng)殖場基本情況

備注：1.獸用抗菌藥使用量欄目為全年使用制劑數(shù)量，換算為原料藥的重量。

2. 飼料來源（含藥物飼料）可多項選擇并附詳細情況介紹。

獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名表二：

養(yǎng)殖場報名信息審核情況

附錄3

獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名匯總表

推薦單位(蓋章)：聯(lián)系人：電話：