各省轄市、省直管縣（縣）畜牧（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）局：

12月17日，河南省華航現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集團有限公司由于工作人員違規(guī)操作發(fā)生火災(zāi)事故，致11人死亡，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極其慘痛，安全生產(chǎn)不容忽視。為了避免類似悲劇再次發(fā)生，各地要督促指導(dǎo)屠宰加工、養(yǎng)殖、獸藥、飼料等各類涉牧生產(chǎn)加工企業(yè)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)工作。

一、提高對涉牧企業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。已近年底，屠宰加工、養(yǎng)殖、獸藥、飼料等各類涉牧生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是畜禽屠宰企業(yè)進入生產(chǎn)高峰，供暖供氣、用火用電需求旺盛，易導(dǎo)致事故多發(fā)頻發(fā)。近期，由于受防控非洲豬瘟疫情影響，我省生豬不能外調(diào)出省，導(dǎo)致大部分屠宰企業(yè)滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷生產(chǎn)，進而出現(xiàn)了邊擴建邊生產(chǎn)、邊維修邊生產(chǎn)、長時間加班生產(chǎn)等沖動性生產(chǎn)甚至違法違規(guī)生產(chǎn)等現(xiàn)象。一些企業(yè)還存在安全投入減少、安全技術(shù)裝備更新不及時等忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象，存在不同程度的安全隱患。各級畜牧主管部門要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)，督促指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。

二、督促指導(dǎo)各類涉牧企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各級畜牧主管部門要在地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全涉牧企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地方政府、政府部門、屠宰企業(yè)等涉牧企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任，構(gòu)建起“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的涉牧企業(yè)安全生產(chǎn)工作格局。涉牧企業(yè)是畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須認(rèn)真落實國家安全生產(chǎn)方針政策，嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，切實做好屠宰安全生產(chǎn)工作。涉牧企業(yè)要認(rèn)真落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，建立以企業(yè)法定代表人為安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人、覆蓋生產(chǎn)全過程、涵蓋企業(yè)全體職工和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，細(xì)化崗位安全生產(chǎn)操作程序。依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

三、突出重點領(lǐng)域迅速開展安全生產(chǎn)隱患排查

縣級畜牧行政主管部門要立即組織專門力量，督促各類涉牧企業(yè)，迅速開展安全生產(chǎn)隱患自查和排查，并作好工作記錄或建立工作臺賬。對于畜禽屠宰企業(yè)，要重點排查其是否按照預(yù)防為主的要求，建立屠宰設(shè)施設(shè)備檢修保養(yǎng)制度；是否定期組織對消防、供電、制冷、鍋爐、高壓容器、液氨存儲、傳動構(gòu)件、板帶等設(shè)施設(shè)備進行檢修保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備運行良好；是否加強對致昏、刺殺、剝皮、浸燙脫毛、燎毛、劈半、修割、無害化處理等危險作業(yè)環(huán)節(jié)進行日常檢查，確保人身安全和防止機械事故發(fā)生；是否明確專人，對屠宰設(shè)施設(shè)備和屠宰關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行定期巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時排除。對于養(yǎng)殖企業(yè)，要重點排查企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全面排查干草棚（庫）、精飼料車間、供電供水設(shè)備、鍘草機、畜禽舍、供暖、自動化生產(chǎn)設(shè)備等方面是否存在安全隱患，尤其是要重點檢查使用鍋爐供暖、有沼氣池及發(fā)電、有產(chǎn)品冷藏庫或罐的養(yǎng)殖企業(yè)，設(shè)備（管道）是否正常運行，是否定期檢驗、維護，對發(fā)現(xiàn)的問題要下達(dá)整改通知書，責(zé)令及時整改。同時，要督查企業(yè)做好防范大風(fēng)、大雪等自然災(zāi)害。對于獸藥企業(yè)，要重點排查其是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，易燃易爆危險品是否按規(guī)定存放管理，壓力容器、鍋爐、烘箱、空調(diào)系統(tǒng)等是否按規(guī)定運行、維護并定期檢驗，是否嚴(yán)格按生產(chǎn)工藝規(guī)程生產(chǎn)操作。消防設(shè)施是否齊備有效，是否建立完善應(yīng)急機制。對于飼料企業(yè)，要重點排查其生產(chǎn)廠區(qū)易產(chǎn)生粉塵的區(qū)域電源開關(guān)和照明設(shè)備、插座、配電盤等是否有防爆功能，消防設(shè)施是否齊備有效，除塵設(shè)備是否嚴(yán)格按操作規(guī)程定期清理，除塵效果是否良好，化驗室危險試劑是否按要求存放，對濃酸、強堿等高腐蝕性物質(zhì)，亞硒酸鈉等劇毒物質(zhì)，液體香精等易燃易爆物質(zhì)是否嚴(yán)格管控，爬梯等安全防護設(shè)施是否齊全，安全警示標(biāo)識是否醒目等。

對排查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)隱患的，要及時通報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級畜牧行政主管部門要做好相關(guān)指導(dǎo)和抽查工作。

四、配合做好涉牧企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

各級畜牧行政主管部門要積極協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，依照職責(zé)分工，切實做好屠宰加工、養(yǎng)殖、獸藥、飼料等涉牧企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作。各類涉牧企業(yè)要主動接受有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并按照檢查結(jié)果和整改意見及時對生產(chǎn)過程中的安全隱患進行整改，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

五、加強安全宣傳教育提升安全防范意識和能力

各級畜牧行政主管部門要督促指導(dǎo)屠宰加工、養(yǎng)殖、獸藥、飼料等涉牧企業(yè)加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，樹立安全理念，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置等風(fēng)險防范能力。屠宰企業(yè)要強化屠宰工人、肉品品質(zhì)檢驗員、無害化處理人員等屠宰從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守屠宰工藝流程和設(shè)施設(shè)備操作程序，確保規(guī)范操作、安全屠宰。飼料、獸藥企業(yè)要加強生產(chǎn)人員、化驗人員日常培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守飼料、獸藥有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范，制定安全應(yīng)急預(yù)案并定期實施應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

2018年12月21日