各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）：

為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員辦案能力和案卷制作水平，2018年我部在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)繼續(xù)組織開展了農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查工作。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在組織開展本轄區(qū)案卷評查工作的基礎上，共向我部報送參評案卷86卷。我部組織專家從執(zhí)法主體、當事人認定、事實證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序、文書制作等各方面對案卷進行全面評查，共評出優(yōu)秀案卷41卷（見附件）。

從評查情況看，2018年各地報送案卷總體質(zhì)量較好，案卷制作規(guī)范程度較高。各地案卷質(zhì)量不平衡問題進一步改善，浙江、湖北、貴州、山西等省報送案卷質(zhì)量保持較高水平，西部省份案卷質(zhì)量穩(wěn)步提升，但仍有部分案卷存在違法事實調(diào)查不清楚、證據(jù)收集不充分、執(zhí)法程序有疏漏、法律適用不準確、文書制作不規(guī)范等瑕疵，需要各地在今后的執(zhí)法工作中注意避免。

制作行政處罰案卷是行政執(zhí)法人員的基本功，直接體現(xiàn)行政機關的執(zhí)法能力和辦案水平。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視執(zhí)法案卷制作和評查工作，將其作為全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的重要抓手，不斷提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。要認真梳理匯總案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有針對性的整改措施，加大執(zhí)法案卷制作培訓力度，不斷提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員辦案能力。

附件：2018年全國農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年1月16日

附件

2018年全國農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷

（排名不分先后）

1.銷售的種子標簽內(nèi)容不符合規(guī)定案

處罰機關：北京市種子管理站

承辦機構：北京市種子管理站

辦案人員：孫增輝、趙彥鵬

2.使用電魚方法進行捕撈案

處罰機關：北京市門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊

承辦機構：北京市門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊

辦案人員：龐文凱、董偉

3.生產(chǎn)劣獸藥案

處罰機關：河北省石家莊市農(nóng)業(yè)畜牧局

承辦機構：河北省石家莊市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊

辦案人員：高杰、曹哲

4.生產(chǎn)不符合飼料產(chǎn)品質(zhì)量標準的飼料案

處罰機關：河北省石家莊市藁城區(qū)農(nóng)林畜牧局

承辦機構：河北省石家莊市藁城區(qū)農(nóng)林畜牧執(zhí)法大隊

辦案人員：許衛(wèi)、張月華

5.銷售未取得登記證的肥料案

處罰機關：山西省太原市農(nóng)業(yè)委員會

承辦機構：山西省太原市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊

辦案人員：李劍、王強

6.經(jīng)營假種子案

處罰機關：山西省臨汾市農(nóng)業(yè)委員會

承辦機構：山西省臨汾市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊

辦案人員：楊清、趙力、張麗麗

7.經(jīng)營假農(nóng)藥案

處罰機關：山西省臨汾市洪洞縣農(nóng)業(yè)委員會

承辦機構：山西省臨汾市洪洞縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊

辦案人員：喬紅順、李紅波、柴小紅

8.經(jīng)營假農(nóng)藥案

處罰機關：遼寧省朝陽市農(nóng)村經(jīng)濟委員會

承辦機關：遼寧省朝陽市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊

辦案人員：王宇、李夢娟

9.未按規(guī)定及時向食品安全追溯平臺上傳信息案

處罰機關：上海市松江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

承辦機構：上海市松江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會執(zhí)法大隊

辦案人員：沈為民、徐春裕、殷心宇、張永華

10.未取得動物診療許可證從事動物診療活動案

處罰機關：上海市浦東新區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所

承辦機構：上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會執(zhí)法大隊

辦案人員：朱華奇、陳嫣、陸燕杰、孫正超

11.經(jīng)營不再分裝的包裝種子未按規(guī)定備案案

處罰機關：江蘇省鹽城市射陽縣農(nóng)業(yè)委員會

承辦機構：江蘇省鹽城市射陽縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊

辦案人員：張永建、周帥、何為昊

12.經(jīng)營劣獸藥案

處罰機關：江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)委員會

承辦機構：江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊

辦案人員：許斌、宦文進

13.未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥案

處罰機關：浙江省杭州市桐廬縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局

承辦機構：浙江省杭州市桐廬縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊

辦案人員：宋新順、方淑菲、王永平

14.銷售不符合安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品案

處罰機關：浙江省寧波市鄞州區(qū)農(nóng)林局

承辦機構：浙江省寧波市鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊

辦案人員：石海礁、朱凌亞

15.銷售應當審定而未經(jīng)審定的種子案

處罰機關：浙江省麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局

承辦機構：浙江省麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊

辦案人員：夏秀嬌、陳倩

16.不執(zhí)行農(nóng)藥銷售臺賬制度案

處罰機關：安徽省宿州市蕭縣農(nóng)業(yè)委員會

承辦機構：安徽省宿州市蕭縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊

辦案人員：王順建、徐偉

17.采購、銷售標簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥和不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺賬、銷售臺賬制度案

處罰機關：安徽省宿州市靈璧縣農(nóng)業(yè)委員會

承辦機構：安徽省宿州市靈璧縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊

辦案人員：馬問之、劉釗

18.未經(jīng)定點從事生豬屠宰案

處罰機關：江西省贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局

承辦機構：江西省贛州市農(nóng)業(yè)和糧食行政綜合執(zhí)法支隊

辦案人員：王勝、陳輝、陳卿如、黃知勤、李劍、胡曉峰

19.經(jīng)營假種子案

處罰機關：江西省上饒市農(nóng)業(yè)局

承辦機構：江西省上饒市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊

辦案人員：胡海陽、占盼艷

20.經(jīng)營假種子案

處罰機關：山東省濟南市農(nóng)業(yè)局

承辦機構：山東省濟南市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊

辦案人員：李嘉奇、王洪勇、王海燕

21.未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案案

處罰機關：河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局

承辦機構：河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊

辦案人員：李淑鵬、吳榮可

22.經(jīng)營假農(nóng)藥案

處罰機關：湖北省宜昌市五峰土家族自治縣農(nóng)業(yè)局

承辦機構：湖北省宜昌市五峰土家族自治縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊

辦案人員：胡家慧、熊武忠、羅龍平、王真銀

23.銷售不符合安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品案

處罰機關：湖北省荊州市公安縣農(nóng)業(yè)局

承辦機構：湖北省荊州市公安縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊

辦案人員：沈淑鵬、徐華龍

24.假冒肥料登記證號案

處罰機關：湖北省黃岡市黃梅縣農(nóng)業(yè)局

承辦機構：湖北省黃岡市黃梅縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊

辦案人員：胡天宇、梅盛、姚晶

25.未取得動物診療許可證從事動物診療活動案

處罰機關：湖南省岳陽市農(nóng)業(yè)委員會

承辦機構：湖南省岳陽市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊

辦案人員：許愛星、王志勇

26.無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥案

處罰機關：廣東省江門市農(nóng)業(yè)局

承辦機構：廣東省江門市農(nóng)業(yè)局

辦案人員：陳哲彬、李國進

27.銷售應當審定而未經(jīng)審定的種子案

處罰機關：廣西壯族自治區(qū)河池市環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)局

承辦機構：廣西壯族自治區(qū)河池市環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊

辦案人員：莫潤先、韋福祉、韋梅芳、莫春蘭

28.銷售未取得登記證的肥料案

處罰機關：廣西壯族自治區(qū)靖西市農(nóng)業(yè)局

承辦機構：廣西壯族自治區(qū)靖西市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊

辦案人員：黃艷花、葉曼妮、歐陽滄州、李建飛

29.經(jīng)營假種子案

處罰機關：重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

承辦機構：重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊

辦案人員：龍世德、王麗麗

30.無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸用生物制品案

處罰機關：四川省成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)委員會

承辦機構：四川省成都市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊

辦案人員：袁毅、唐軍

31.涂改種子標簽案

處罰機關：貴州省貴陽市息烽縣農(nóng)業(yè)局

承辦機構：貴州省貴陽市息烽縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊

辦案人員：楊如剛、桂稀、張朝仙

32.生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品案

處罰機關：貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣農(nóng)業(yè)局

承辦機構：貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊

辦案人員：敖小根、鄧紅

33.無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸用生物制品案

處罰機關：貴州省貴陽市云巖區(qū)農(nóng)業(yè)水務局

承辦機構：貴州省貴陽市云巖區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法水政監(jiān)察大隊

辦案人員：章明、楊仲奇

34.經(jīng)營假種子案

處罰機關：云南省麗江市古城區(qū)農(nóng)業(yè)局

承辦機構：云南省麗江市古城區(qū)種子管理站

辦案人員：李向軍、關全、章羅蘭、任樹琴、和麗梅

35.不按照農(nóng)藥的標簽標注的使用范圍使用農(nóng)藥案

處罰機關：陜西省榆林市榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局

承辦機構：陜西省榆林市榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊

辦案人員：胡建平、郝亞鋒、方艷

36.銷售應當審定而未經(jīng)審定的種子案

處罰機關：陜西省寶雞市農(nóng)業(yè)局

承辦機構：陜西省寶雞市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊

辦案人員：郭培秦、吳建民

37.經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥案

處罰機關：甘肅省慶陽市農(nóng)牧局

承辦機構：甘肅省慶陽市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊

辦案人員：王玉龍、封永順

38.采購、銷售標簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥案

處罰機關：甘肅省張掖市農(nóng)業(yè)局

承辦機構：甘肅省張掖市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊

辦案人員：梁燕、李鋒、薛勇

39.經(jīng)營未按規(guī)定審核備案冷鮮肉案

處罰機關：青海省西寧市動物衛(wèi)生監(jiān)督所

承辦機構：青海省西寧市動物衛(wèi)生監(jiān)督所

辦案人員：者永輝、嚴德青

40.經(jīng)營假農(nóng)藥案

處罰機關：寧夏回族自治區(qū)銀川市農(nóng)牧局

承辦機構：寧夏回族自治區(qū)銀川市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊

辦案人員：田向明、黨永慶、尤漢宏、談敦姊

41.經(jīng)營假種子案

處罰機關：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市農(nóng)牧局

承辦機構：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市種子站

辦案人員：劉煒、嚴莉

附件：農(nóng)辦法〔2019〕2號.CEB