各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬有關(guān)事業(yè)單位，有關(guān)農(nóng)業(yè)大學(xué)，各省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院：

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)工作會(huì)議精神，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組工作部署要求，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技教育與環(huán)保能源工作，我部制定了《2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年2月15日

2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作要點(diǎn)

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組中心工作，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、職業(yè)農(nóng)民培育和資源環(huán)境保護(hù)利用，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能事業(yè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

一、對(duì)標(biāo)硬任務(wù)，提升科技支撐水平

（一）助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)科教力量，開展精準(zhǔn)科技扶貧，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技術(shù)服務(wù)專家組全覆蓋，國(guó)家級(jí)貧困縣特聘農(nóng)技員全覆蓋，全國(guó)貧困村農(nóng)技人員全覆蓋，環(huán)京津貧困縣脫貧帶頭人培育全覆蓋。組織各方面專家全面對(duì)接832個(gè)貧困縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，因地制宜提供新品種新技術(shù)新模式。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，聯(lián)合地方科教力量，以產(chǎn)業(yè)為單元，深入“三區(qū)三州”貧困縣開展技術(shù)幫扶和指導(dǎo)服務(wù)。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)扶貧縣專家扶貧工作隊(duì)，扶持壯大百合、黑豬、中華蜂、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）全力支撐糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)專用、適宜機(jī)械化作業(yè)、名特優(yōu)新等種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種培育，促進(jìn)良種更新?lián)Q代。著力突破土壤改良保育、化肥農(nóng)藥減量及替代、智能農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)制，促進(jìn)節(jié)本增收、提質(zhì)增效。加快推廣水肥資源集約節(jié)約利用、稻漁綜合立體種養(yǎng)、作物重大病害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品高值化加工利用等先進(jìn)適用模式，為確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力科技支撐。

（三）加快非洲豬瘟防控技術(shù)研發(fā)。組織全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研力量，實(shí)施好非洲豬瘟等外來(lái)疫病防控技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加快攻克非洲豬瘟快速檢測(cè)方法和疫苗研制等關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)研究成果第一時(shí)間應(yīng)用于非洲豬瘟防控實(shí)際。組織相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)非洲豬瘟流行病學(xué)等研究，為科學(xué)防控提供基礎(chǔ)支撐。組織生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)非洲豬瘟綜合防控技術(shù)集成與示范，對(duì)非洲豬瘟疫情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供疫情信息和相關(guān)政策咨詢建議。

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治技術(shù)支撐。組織開展鄉(xiāng)村生活污水無(wú)害化處理、垃圾資源化利用、廁所糞污就地消納、生活用能清潔化、畜禽糞污協(xié)同處理利用等技術(shù)研發(fā)，加快研究相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及不同區(qū)域適宜技術(shù)模式。開展農(nóng)村改廁及糞污資源化利用試點(diǎn)示范，打造干旱、寒冷地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)示范村。積極推廣簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)實(shí)用的生活垃圾、污水處理以及衛(wèi)生改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品。

二、優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技自主創(chuàng)新能力

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿和原創(chuàng)性研究。以中央單位為主，開展農(nóng)業(yè)生物主要性狀遺傳與調(diào)控機(jī)制、重要畜禽水產(chǎn)疫病病毒起源與進(jìn)化規(guī)律、資源高效利用機(jī)制、農(nóng)業(yè)信息獲取與分析、食物營(yíng)養(yǎng)功能挖掘等基礎(chǔ)前沿和原創(chuàng)研究，力爭(zhēng)突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法。加強(qiáng)基因編輯、合成生物學(xué)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，增強(qiáng)生物育種等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印等農(nóng)業(yè)智能技術(shù)研發(fā)，形成新興領(lǐng)域自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。辦好第二屆中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技高峰論壇。

（六）加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度和模式集成。圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，集中優(yōu)勢(shì)力量攻克大豆高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、牛奶品質(zhì)與質(zhì)量安全、玉米籽粒機(jī)收、油菜全程機(jī)械化、小麥赤霉病防控、柑橘黃龍病防控、草地貪夜蛾防治、淡水養(yǎng)殖減量提質(zhì)及深遠(yuǎn)海工業(yè)化養(yǎng)殖、特色熱作產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化循環(huán)利用、鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)、休閑文旅功能開發(fā)等關(guān)鍵核心技術(shù)難題，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。探索建立“公開張榜、事后獎(jiǎng)補(bǔ)”新機(jī)制，鼓勵(lì)支持科研、教學(xué)單位、企業(yè)和社會(huì)力量主動(dòng)參與“卡脖子”科技難題攻關(guān)。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)。加強(qiáng)部門和地方協(xié)調(diào)，指導(dǎo)編制總體規(guī)劃，大力推進(jìn)國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心建設(shè)。修訂農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站等條件能力建設(shè)。完善各類數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)方法、數(shù)據(jù)處理儲(chǔ)存共享標(biāo)準(zhǔn)等，持續(xù)開展種質(zhì)資源、土壤肥料、病蟲害、農(nóng)業(yè)環(huán)境等領(lǐng)域長(zhǎng)期定位觀測(cè)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)的匯集、分析和利用。

（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理。突出抓好研究試驗(yàn)、南繁基地監(jiān)管，統(tǒng)籌做好育制種基地監(jiān)管，強(qiáng)化源頭管控。強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品境外出口商、境內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)一體化監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)約談、函詢、督導(dǎo)、督辦和公開通報(bào)，強(qiáng)化責(zé)任追究。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普精品，編制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化科普培訓(xùn)教材，開展全國(guó)巡回宣講，在“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)科普日”等重要節(jié)點(diǎn)開展演講、沙龍、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等形式多樣、豐富多彩的科普活動(dòng)。

三、深化體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

（九）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。優(yōu)化體系任務(wù)布局，組織各體系聚焦1~2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心最關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題，開展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織體系各功能研究室，以縣域?yàn)閱卧?，聚焦主?dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)與集成示范，打造縣域產(chǎn)業(yè)集聚樣板，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。組織體系與企業(yè)對(duì)接，建立體系與企業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)提供生產(chǎn)、采收、貯藏、保鮮、加工、物流、電商等全鏈條的技術(shù)支撐，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

（十）做強(qiáng)做實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。研究出臺(tái)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建聯(lián)盟協(xié)同協(xié)作、高質(zhì)量運(yùn)行、多元化支持等機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)盟規(guī)范化管理運(yùn)行。認(rèn)定一批標(biāo)桿聯(lián)盟，推動(dòng)水稻分子化育種、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等10個(gè)以上聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行，建立產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體。加速東北秸稈綜合利用、小麥赤霉病綜合防控等聯(lián)盟一體化進(jìn)程，提供綜合解決方案。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)作物種質(zhì)資源等聯(lián)盟共建共享，提高科技創(chuàng)新資源利用效率。

（十一）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入推進(jìn)江蘇南京、山西太谷、四川成都、廣東廣州等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，建立健全資源配置、投資融資、人才引進(jìn)等配套政策。充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，吸引高端人才團(tuán)隊(duì)、高科技企業(yè)、高水平基金進(jìn)駐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才和金融等深度融合。按照先建、后認(rèn)、再掛牌和建一個(gè)成一個(gè)的要求，適時(shí)新啟動(dòng)1~2個(gè)科創(chuàng)中心建設(shè)。

（十二）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。深化中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，強(qiáng)化主體定位和核心使命，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整學(xué)科布局，優(yōu)化人員、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等科技資源配置。開展農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，建立以分類、賦權(quán)、讓利、防腐等為關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán)，推動(dòng)中央關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化和人才激勵(lì)的政策要求落地見(jiàn)效。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，著力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家。

（十三）加快科教環(huán)能工作信息化進(jìn)程。以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育培訓(xùn)體系銜接貫通和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境科學(xué)高效管理。聚集各類農(nóng)業(yè)科技教育資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)支撐服務(wù)功能，為各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門、科研專家、推廣人員和廣大農(nóng)民提供資源共享、供需對(duì)接、成果速遞和管理考核等服務(wù)，推動(dòng)信息互通、管理互聯(lián)、實(shí)時(shí)互動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)科教工作信息化水平。構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，建立集數(shù)據(jù)收集、分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合決策于一體的大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類管理部門之間的互通互聯(lián)和信息共享，提高政府公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理能力。

四、強(qiáng)化推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高科技推廣活力效能

（十四）加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革。在改革中進(jìn)一步強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，改善條件、創(chuàng)新手段，充分履行好公益性職能。建立公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制，支持農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬，提高人員收入。完善農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效管理，強(qiáng)化集中考評(píng)、網(wǎng)絡(luò)直播、線上抽查、實(shí)地核查，實(shí)現(xiàn)全程全覆蓋。充分發(fā)揮“中國(guó)農(nóng)技推廣”APP作用，實(shí)現(xiàn)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民在線互動(dòng)。

（十五）提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)與能力。完善分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)全國(guó)1/3基層農(nóng)技人員進(jìn)行不少于5天脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才。支持農(nóng)技人員在職研修，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)技能。支持各地通過(guò)“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)科畢業(yè)生到基層開展農(nóng)技推廣服務(wù)。支持和鼓勵(lì)科研院校、企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等開展農(nóng)技推廣，完善“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)格局，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研推用“六位一體”推廣新機(jī)制。

（十六）打造科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的組織機(jī)制和產(chǎn)業(yè)模式。引導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、資金、人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，建立引領(lǐng)性科技示范基地。組織開展重大引領(lǐng)性技術(shù)示范，集成推廣油菜全程機(jī)械化等10大技術(shù)。強(qiáng)化科技支撐，打造100個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的科技示范樣板，1000個(gè)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)村振興科技示范村鎮(zhèn)。

五、加快職業(yè)農(nóng)民培育，助力鄉(xiāng)村人才振興

（十七）推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，從隊(duì)伍建設(shè)、教育培養(yǎng)、政策支持和社會(huì)保障等方面推動(dòng)建立職業(yè)農(nóng)民制度，制定職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)，壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，多渠道支持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。指導(dǎo)各地加強(qiáng)實(shí)踐探索，出臺(tái)完善相關(guān)政策文件，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民制度落實(shí)落地。

（十八）實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育工程結(jié)構(gòu)，著力建機(jī)制、定標(biāo)準(zhǔn)、抓考核，推動(dòng)培育工作向提質(zhì)量、增效能、顯作用轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)培訓(xùn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升培訓(xùn)三大行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)四大計(jì)劃，全年培育各類職業(yè)農(nóng)民不低于100萬(wàn)人。

（十九）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，圍繞農(nóng)業(yè)行業(yè)人才需求深化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程體系、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等改革，推進(jìn)涉農(nóng)人才培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，支持農(nóng)民以“半農(nóng)半讀、彈性學(xué)制”等非全日制方式接受學(xué)歷教育，提升綜合素質(zhì)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高等院校教育教學(xué)改革，強(qiáng)化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。

（二十）構(gòu)建多元化立體培育格局。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、名師隊(duì)伍、精品課程和教材建設(shè)，遴選一批培育示范基地，加快構(gòu)建“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”的多元化培育體系。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，依托云上智農(nóng)APP開展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線考核，實(shí)現(xiàn)線上與線下培訓(xùn)的學(xué)時(shí)學(xué)分有效銜接。

六、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興

（二十一）強(qiáng)化耕地土壤污染管控與修復(fù)。加快耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，制定分類清單，在江蘇、河南、湖南三省率先完成。出臺(tái)污染耕地安全利用推薦技術(shù)目錄，推廣低吸收品種替代、土壤酸度調(diào)節(jié)、水肥調(diào)控等技術(shù)措施，建設(shè)一批受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)，打造綜合治理示范樣板，探索安全利用模式。嚴(yán)格管控重度污染耕地，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕和退耕還林還草。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，以土壤重金屬、農(nóng)田氮磷排放、秸稈地膜為重點(diǎn)，開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度?；就瓿傻诙稳珖?guó)農(nóng)業(yè)污染源普查。

（二十二）全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)。以東北地區(qū)為重點(diǎn)，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，做好技術(shù)對(duì)接，全面推進(jìn)秸稈綜合利用工作。探索秸稈利用區(qū)域性補(bǔ)償制度，整縣推動(dòng)秸稈全域全量利用。開展秸稈綜合利用臺(tái)賬制度建設(shè)，搭建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)秸稈利用精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二十三）深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)。加快出臺(tái)《農(nóng)膜管理辦法》，強(qiáng)化多部門全程監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)膜市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜。深入推進(jìn)100個(gè)農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，加強(qiáng)回收體系建設(shè)，加快全生物降解農(nóng)膜、機(jī)械化撿拾機(jī)具研發(fā)和應(yīng)用，組織開展萬(wàn)畝農(nóng)膜機(jī)械化回收示范展示。探索建立“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制。

（二十四）大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合。創(chuàng)建一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良、投入品有效管控、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣；以涉農(nóng)企業(yè)為主體，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境綜合承載力相適應(yīng)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園。著眼農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)政策框架體系。

（二十五）開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源。強(qiáng)化農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置，示范推廣沼氣供氣供熱、秸稈打捆直燃供暖、秸稈熱解碳?xì)饴?lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料和太陽(yáng)能利用等技術(shù)與模式，打造一批農(nóng)村能源多能互補(bǔ)、清潔供暖示范點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)節(jié)能減排，因地制宜推廣清潔節(jié)能爐灶炕。研究生物天然氣終端產(chǎn)品補(bǔ)貼、全額收購(gòu)等政策，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)生物天然氣發(fā)展的意見(jiàn)。

（二十六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生植物資源管理，推動(dòng)制定第二批國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄。開展重點(diǎn)保護(hù)物種資源調(diào)查，加大農(nóng)業(yè)類珍稀瀕危物種資源搶救性收集力度。做好已建農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）管護(hù)工作，新建一批原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）。推動(dòng)外來(lái)物種管理立法，提出第二批國(guó)家重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄。強(qiáng)化綜合防控，新建一批生物天敵繁育基地，做好應(yīng)急防控滅除。

七、加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作隊(duì)伍

（二十七）加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)全系統(tǒng)政治建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組工作要求，牢固樹立以人民為中心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用宗旨，推動(dòng)科教環(huán)能工作支撐“三農(nóng)”工作大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

（二十八）加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)等系列重要論述精神，掌握辯證唯物主義世界觀和方法論，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。

（二十九）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。樹立宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能系統(tǒng)先進(jìn)人物典型，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新?lián)?dāng)、求真務(wù)實(shí)、服務(wù)奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，努力打造“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作隊(duì)伍，共同凝聚事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

附件：農(nóng)辦科〔2019〕9號(hào).ceb