各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實(shí)2019年中央1號文件精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接實(shí)施方案》部署要求，各地要聚焦貧困地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)銷對接工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)就做好2019年貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作通知如下：

一、拓寬對接渠道，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接規(guī)模

（一）組織參與產(chǎn)銷對接活動(dòng)。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)各地結(jié)合“中國農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等節(jié)慶展會(huì)，組織形式多樣的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等市場流通主體“走進(jìn)山村、走進(jìn)產(chǎn)地”。鼓勵(lì)并支持“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)的新型經(jīng)營主體參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國國際茶葉博覽會(huì)、部省共辦農(nóng)業(yè)展會(huì)及我部舉辦的產(chǎn)銷對接活動(dòng)（見附件），并在展會(huì)、對接活動(dòng)費(fèi)用上給予減免。完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷工作機(jī)制，及時(shí)集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。

（二）充分利用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工作，優(yōu)先在貧困地區(qū)選擇一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜探索農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。推動(dòng)電商平臺設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，組織開展“慶豐收全民購物節(jié)”等網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)。利用好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等平臺，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。

（三）動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界消費(fèi)扶貧。響應(yīng)《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動(dòng)倡議書》，鼓勵(lì)各地采用“以購代捐”“以購代買”等方式扶貧，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位食堂和商貿(mào)流通企業(yè)等直接采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，建立穩(wěn)定供銷關(guān)系。主動(dòng)借助對口幫扶、對口支援、東西協(xié)作等扶貧模式，對接幫扶省市消費(fèi)需求，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織優(yōu)勢，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷雙方洽談合作。

二、夯實(shí)對接基礎(chǔ)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接提質(zhì)增效

（四）不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進(jìn)貧困地區(qū)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，支持健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平。加快培育和推廣貧困地區(qū)適種適養(yǎng)特色品種和先進(jìn)適用技術(shù)，調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所的農(nóng)業(yè)科研力量，幫助貧困縣圍繞產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，在貧困地區(qū)全面實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃，為貧困農(nóng)戶提供精準(zhǔn)決策咨詢和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。幫助貧困地區(qū)開展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證或登記，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面。

（五）大力提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。優(yōu)化完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場布局，鼓勵(lì)貧困地區(qū)建設(shè)具備商品化處理、質(zhì)量速檢、信息服務(wù)等設(shè)施的田頭市場，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城基礎(chǔ)。推動(dòng)貧困地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、保鮮、烘干、預(yù)冷等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低流通損耗，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社在縣級以上城市建設(shè)直供直銷中心，集散、配送貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。

（六）培育壯大特色農(nóng)業(yè)品牌。指導(dǎo)貧困地區(qū)立足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好品牌整體規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育，推動(dòng)“三區(qū)三州”貧困縣開展“一縣一品牌”建設(shè)。在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，加快塑強(qiáng)一批特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽(yù)可靠、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)品牌，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供有力支撐。建設(shè)具有文化底蘊(yùn)、鮮明地域特色的“小而美”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升品牌農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中所占比重，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價(jià)能力。

三、加強(qiáng)對接服務(wù)，培育貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接內(nèi)生動(dòng)力

（七）加快打通產(chǎn)銷信息渠道。優(yōu)先支持貧困地區(qū)實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，加快益農(nóng)信息社建設(shè)，完善涉農(nóng)信息綜合服務(wù)。針對貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息采集、分析、監(jiān)測與預(yù)警，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶提供及時(shí)有效的政策、產(chǎn)量、價(jià)格、市場、科技、保險(xiǎn)、氣象等信息服務(wù)，為生產(chǎn)發(fā)展提供參考。推進(jìn)“全國初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務(wù)平臺”使用，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和社會(huì)主體在貧困地區(qū)開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，讓手機(jī)成為廣大貧困農(nóng)戶的“新農(nóng)具”。

（八）豐富創(chuàng)新營銷推介方式。適應(yīng)現(xiàn)代市場消費(fèi)需求和營銷方式需要，以促銷優(yōu)價(jià)為目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)營銷推介服務(wù)。充分利用農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對接會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等方式，有效利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)渠道，借助大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)等終端載體，開展豐富多彩的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品公益宣傳。引導(dǎo)和支持部分貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加國外知名展會(huì)，提升產(chǎn)品知名度和影響力。推動(dòng)有條件的新型經(jīng)營主體建立多種形式的營銷平臺，加強(qiáng)形象公關(guān)，提高產(chǎn)品市場占有率。

（九）健全完善長效對接機(jī)制。堅(jiān)持“以銷促產(chǎn)”，放大產(chǎn)銷對接的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)銷雙方形成利益共同體，加快形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場機(jī)制。推動(dòng)并支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商超和農(nóng)民合作社向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)兩端延伸經(jīng)營鏈條，在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，發(fā)展委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)，積極開展“農(nóng)批零對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)社對接”，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。完善農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的參與度，保障合理收益。

四、強(qiáng)化對接指導(dǎo)，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接保障能力

（十）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工作，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將其作為2019年重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌安排、精心組織。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將牽頭做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作的統(tǒng)籌銜接和整體推進(jìn)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，全面做好組織、服務(wù)等工作，形成部、省、市、縣齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局，確保對接成效，確保貧困農(nóng)戶受益。

（十一）做好跟蹤研究。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)研究，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握產(chǎn)銷對接效果，深入剖析存在問題，創(chuàng)新工作方式，幫助解決實(shí)際困難。請各?。▍^(qū)、市）于11月15日前將產(chǎn)銷對接全年工作總結(jié)及1—2篇典型案例報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司。產(chǎn)銷對接典型案例可以是貧困縣、貧困村、貧困戶優(yōu)產(chǎn)促銷的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體帶貧拓市場的典型做法。

（十二）加大政策激勵(lì)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作納入年度扶貧工作計(jì)劃和方案中，推動(dòng)扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)整合資金、對口幫扶資金支持產(chǎn)地市場體系、特色農(nóng)業(yè)品牌等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究爭取對采購貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作出突出貢獻(xiàn)的新型經(jīng)營主體、社會(huì)組織給予銷售獎(jiǎng)勵(lì)或在項(xiàng)目安排、評優(yōu)評先等方面給予傾斜。

聯(lián)系人：沈國際

聯(lián)系電話：010—59193102

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附件：2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)計(jì)劃表

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年2月27日