各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國奶業(yè)協(xié)會： 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部委《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，提升奶業(yè)品牌化水平，我部制定了《奶業(yè)品牌提升實施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請結合實際，抓好落實。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 

2019年3月22日 

奶業(yè)品牌提升實施方案 

為提升奶業(yè)品牌化水平，引領奶業(yè)高質量發(fā)展，增強奶業(yè)競爭力，促進我國奶業(yè)全面振興，特制定本實施方案。 

一、總體要求和主要目標 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部委《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于加快推進品牌強農(nóng)的意見》要求，緊扣奶業(yè)高質量發(fā)展主題，以推進供給側結構性改革為主線，以提質增效為目標，堅持市場導向，注重科技支撐，狠抓品牌塑造，加強宣傳推介，激發(fā)企業(yè)品牌創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，培育一批奶業(yè)知名品牌，不斷提高奶業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力，推動我國從奶業(yè)大國向奶業(yè)強國轉變。 

力爭到2025年，我國奶業(yè)品牌化水平顯著提高，品牌市場占有率、消費者信任度明顯提升，品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升作用明顯增強。奶業(yè)品牌建設與奶業(yè)振興發(fā)展緊密結合，形成創(chuàng)品牌、推品牌、護品牌的品牌發(fā)展機制，培育出一批具有影響力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，使國產(chǎn)奶業(yè)品牌深入人心。 

二、重點任務 

（一）強化質量安全鑄就品牌 

將質量作為奶業(yè)品牌發(fā)展的第一要義，落實“四個最嚴”的要求，構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質量監(jiān)管體系和高效安全的生產(chǎn)體系，確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品安全優(yōu)質、經(jīng)得起消費者檢驗。修訂生乳國家標準，提高營養(yǎng)標準，嚴格衛(wèi)生標準。強化源頭生產(chǎn)管理，嚴格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用管理，提升養(yǎng)殖標準化水平。完善乳品檢測指標和檢測方法標準，健全乳品質量安全風險評估制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除風險隱患。 

（二）推動創(chuàng)新發(fā)展培育品牌 

把創(chuàng)新作為滿足消費者需求、提升品牌競爭力的關鍵，全面推進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、經(jīng)營理念和模式創(chuàng)新，形成奶業(yè)核心競爭力。推進規(guī)?；?、標準化、綠色化生產(chǎn)，將綠色生態(tài)融入品牌價值。優(yōu)化乳制品結構，增加產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質，增強發(fā)展活力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推行“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式，鼓勵和支持奶農(nóng)生產(chǎn)加工巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等乳制品，推動奶牛養(yǎng)殖向乳品加工流通拓展。完善《休閑觀光牧場推介標準》，繼續(xù)推介休閑觀光奶牛場，組織交流互鑒活動，培育奶業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”、體驗消費等新型乳制品營銷模式，推動線上線下互動發(fā)展。鼓勵奶業(yè)企業(yè)以“一帶一路”倡議深入推進為契機，整合市場、技術、管理、資金等資源，優(yōu)化境外布局，加強宣傳推介，增強中國奶業(yè)品牌國際競爭力。 

（三）加強誠信建設維護品牌 

牢固樹立誠信是奶業(yè)品牌命脈的理念，開展奶業(yè)企業(yè)誠信建設活動。推動奶業(yè)企業(yè)善待同行，嚴格行業(yè)自律，與同行公平競爭，遵守市場規(guī)范，重合同、守信用；善待消費者，提高產(chǎn)品質量和服務能力，杜絕產(chǎn)品虛假宣傳，及時跟蹤和回應客戶訴求。推動建立企業(yè)誠信檔案，實現(xiàn)乳品企業(yè)信用信息共享。建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制，形成各方面聯(lián)合約束和懲戒。依托行業(yè)協(xié)會，構建法律服務平臺，為營造公平的市場環(huán)境提供法律支持。 

（四）擴大宣傳引導唱響品牌 

組織舉辦中國奶業(yè)20強（D20）峰會，打造D20聯(lián)盟品牌，發(fā)揮骨干企業(yè)品牌建設引領作用。發(fā)布年度《中國奶業(yè)質量報告》，發(fā)行《奶業(yè)科普百問》《動動奶酪又何妨》等乳制品消費科普書籍，持續(xù)上線推送奶業(yè)公益宣傳廣告。繼續(xù)開展中國小康牛奶行動，推進“國家學生飲用奶計劃”，培養(yǎng)和擴大消費群體，助力建成全面小康社會。通過行業(yè)協(xié)會等第三方組織，建立奶業(yè)品牌推介平臺，規(guī)范品牌推介活動，充分利用媒體和展會推介優(yōu)質品牌，樹立中國奶業(yè)品牌良好形象。 

三、保障措施 

（一）強化組織領導。各地要深刻認識奶業(yè)品牌提升對促進奶業(yè)振興的重要意義，結合實際制定實施方案，強化分工協(xié)作，提升服務水平，充分激發(fā)畜牧獸醫(yī)技術推廣、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、乳品加工企業(yè)、科研院校、行業(yè)協(xié)會、品牌營銷等方面的積極性、創(chuàng)造性，形成“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、市場拉動”的工作格局，共同推進奶業(yè)品牌建設。 

（二）加大政策支持。加大在投融資、生產(chǎn)要素供給、政策扶持等方面的優(yōu)惠力度，鼓勵社會資本參與，支持奶業(yè)品牌建設。完善標準體系，鼓勵具備條件的企業(yè)制定執(zhí)行更高的產(chǎn)品標準，增強品牌市場競爭力。加強部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，嚴厲打擊山寨仿冒產(chǎn)品，加大奶業(yè)品牌保護力度。 

（三）加強技術指導。依托奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、產(chǎn)業(yè)融合、市場營銷等領域專家，開展品牌創(chuàng)建技術咨詢和現(xiàn)場指導等工作，提高奶業(yè)企業(yè)品牌化經(jīng)營水平。開展奶業(yè)競爭力提升科技行動，圍繞養(yǎng)殖、加工、質量控制、設施裝備升級等關鍵環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新研發(fā)推廣，夯實奶業(yè)品牌提升的科技支撐。 

附件：農(nóng)辦牧〔2019〕29號.ceb