關(guān)于農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖污染歸誰管理的回復

您好,我想問的是，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖污染方面的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次，如何能夠得到合理執(zhí)法?？h鄉(xiāng)政府應(yīng)該歸哪個部門管理，鄉(xiāng)政府又該如何辦?

回復

您關(guān)于對規(guī)?；韵滦笄蒺B(yǎng)殖如何監(jiān)管問題來信收悉。經(jīng)研究，函復如下：

一、關(guān)于畜禽養(yǎng)殖管理規(guī)定 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》是現(xiàn)行針對畜禽養(yǎng)殖污染治理的專項法律法規(guī)，適用于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治?，F(xiàn)行法律法規(guī)尚未專門對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理作出明確規(guī)定。 根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十三條，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準由省級人民政府確定，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院農(nóng)牧主管部門備案。

二、關(guān)于部門管理職責 根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第五條，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理、農(nóng)牧主管部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟工作的組織協(xié)調(diào)、其他有關(guān)部門依照條例規(guī)定和各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

三、關(guān)于排放要求 現(xiàn)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）適用于集約化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)的污染物排放管理，對于規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理無其他適用的污染物排放管理標準。 若畜禽養(yǎng)殖廢水用于農(nóng)田灌溉，需滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-2005）的要求。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的要求，省、自治區(qū)、直轄市人 民政府可根據(jù)地方環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定嚴于本標準的集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)適用規(guī)模，或制定更為嚴格的地方畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準，并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

四、關(guān)于合理執(zhí)法 現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境主管部門在對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染問題進行查處時，應(yīng)根據(jù)污染的具體情形，選擇法律適用條款。如《水污染防治法》第五十六條、第五十八條第二款、第八十三條，《大氣污染防治法》第七十五條、第一百一十七條等。

水污染防治法

第五十六條 國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。

第五十八條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當符合相應(yīng)的水質(zhì)標準，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的，應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；

（二）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

（四）未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

大氣污染防治法

第七十五條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當及時對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理，防止排放惡臭氣體。

第一百一十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的；

（二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的；

（四）存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的；

（五）碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的；

（六）排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境風險預(yù)警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風險的；

（七）向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置的；

（八）未采取措施防止排放惡臭氣體的。

來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站