各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶的部署要求，我部將深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，加大整省推進(jìn)支持力度，督導(dǎo)各省份做好益農(nóng)信息社建設(shè)運(yùn)營工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體目標(biāo)

到2019年底，中央財政已投資支持的信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)省份，要完成益農(nóng)信息社覆蓋本地區(qū)80%以上行政村的建設(shè)目標(biāo)，其中第一批支持的10個省份要盡快實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。其他省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，要加快實(shí)施信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)工作。確保益農(nóng)信息社覆蓋全國50%以上的行政村并具備持續(xù)運(yùn)營能力，優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)。

到2020年底，益農(nóng)信息社覆蓋全國80%以上的行政村，“政府+運(yùn)營商+服務(wù)商”三位一體的推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容基本滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，各類服務(wù)在一個平臺協(xié)同運(yùn)行，具備可持續(xù)運(yùn)營能力，基層信息服務(wù)體系基本健全，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力大幅提升。

二、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)。按照《信息進(jìn)村入戶村級信息服務(wù)站建設(shè)規(guī)范》要求，統(tǒng)籌做好益農(nóng)信息社選建，完善軟硬件設(shè)施，確?！按箝T常開、有人常在”。要推廣一站多用，探索利用農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、信息服務(wù)站點(diǎn)、電商服務(wù)站點(diǎn)等建設(shè)益農(nóng)信息社。要統(tǒng)籌安排縣級中心站（運(yùn)營中心）和必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心站建設(shè)，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。益農(nóng)信息社建設(shè)要優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)，特別是“三區(qū)三州”、革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)，信息服務(wù)逐步輻射所有貧困村，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可享受便捷高效的信息服務(wù)。

（二）全面完善市場化可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。未確定省級市場化運(yùn)營主體的省份，要按照公平、公正、公開的原則選擇運(yùn)營商，承擔(dān)全省益農(nóng)信息社的建設(shè)和運(yùn)營工作。運(yùn)營商可以是1家企業(yè)，或是多家企業(yè)聯(lián)合組建的1個新主體，運(yùn)營商應(yīng)熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)，有長期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對運(yùn)營商的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷完善“政府+運(yùn)營商+服務(wù)商”三位一體的發(fā)展模式，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營商與益農(nóng)信息社一體運(yùn)作、共建共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機(jī)制。支持運(yùn)營商、縣級中心站（運(yùn)營中心）和益農(nóng)信息社參與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，探索益農(nóng)信息社升級改造為優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（三）全面提升益農(nóng)信息社服務(wù)能力。要按照《信息進(jìn)村入戶村級信息員培訓(xùn)規(guī)范》要求，加強(qiáng)村級信息員選聘、培訓(xùn)和解聘管理，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后才能上崗，服務(wù)能力、水平不達(dá)標(biāo)的要及時解聘。要創(chuàng)新信息服務(wù)方式，引導(dǎo)運(yùn)營商、服務(wù)商投放服務(wù)設(shè)備，拓展線上平臺服務(wù)功能，讓農(nóng)民易用愛用。要重點(diǎn)提升公益服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品上行的服務(wù)能力，線下站點(diǎn)服務(wù)要覆蓋本村范圍內(nèi)的所有人員，線上平臺服務(wù)要輻射本村在外務(wù)工村民。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，依托益農(nóng)信息社和線上平臺開展涉農(nóng)信息的采集、監(jiān)測。

（四）全面聚集涉農(nóng)服務(wù)資源。要做到“四類”服務(wù)全覆蓋，突出公益服務(wù)作為“四類”服務(wù)的核心內(nèi)容,通過行政、技術(shù)、市場等手段，探索農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)資源接入方式，指導(dǎo)運(yùn)營商整合經(jīng)營性服務(wù)資源。加快建設(shè)完善信息進(jìn)村入戶省級平臺和全國平臺，加大涉農(nóng)部門信息和服務(wù)資源整合力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，加速涉農(nóng)服務(wù)資源的數(shù)據(jù)化和在線化進(jìn)程。要推進(jìn)益農(nóng)信息社與基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系結(jié)合，為農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度、動植物疫病防控、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村公共服務(wù)等業(yè)務(wù)體系提供服務(wù)農(nóng)民的信息通道、溝通手段和管理平臺。要將益農(nóng)信息社作為政府服務(wù)大廳在農(nóng)村的延伸，推動涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)一窗口辦理、一站式服務(wù)。

（五）全面加強(qiáng)制度體系建設(shè)。建立健全管理制度體系，制定益農(nóng)信息社運(yùn)營管理辦法，建立益農(nóng)信息社登記、備案及管理考核制度，制定完善村級信息員選聘、培訓(xùn)、管理、考核辦法，修訂完善信息進(jìn)村入戶服務(wù)規(guī)范。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格激勵約束、責(zé)任落實(shí)，積極爭取將信息進(jìn)村入戶工程納入地方黨委政府績效考核指標(biāo)體系或單獨(dú)進(jìn)行績效考核。組織開展運(yùn)營商年度考核，對考核不達(dá)標(biāo)且不能及時整改的，應(yīng)采取針對性措施有效處置。指導(dǎo)運(yùn)營商加強(qiáng)對益農(nóng)信息社和村級信息員在線化管理、考評。

（六）全面強(qiáng)化風(fēng)險防控管理。明確政府部門、運(yùn)營商、服務(wù)商、益農(nóng)信息社等相關(guān)主體的責(zé)任，建立健全信息進(jìn)村入戶工程風(fēng)險防控管理制度和機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險分析排查，提前制定應(yīng)急預(yù)案，防患于未然。要加強(qiáng)對運(yùn)營商的監(jiān)督、指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注其可能存在的經(jīng)營風(fēng)險，對其在本行政區(qū)域內(nèi)益農(nóng)信息社建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)生重大影響的經(jīng)營決策，應(yīng)提前做好溝通。要指導(dǎo)運(yùn)營商有效防控市場風(fēng)險、法律風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，確保信息進(jìn)村入戶工程安全規(guī)范推進(jìn)和運(yùn)行。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取“全面推進(jìn)、分步實(shí)施”的方式，指導(dǎo)支持各省份開展信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)。各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大推進(jìn)力度，爭取黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力支持，建立完善由政府主管負(fù)責(zé)同志任組長、各相關(guān)涉農(nóng)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，明確責(zé)任分工，有序開展落實(shí)。未開展整省推進(jìn)的省份要按照我部要求，進(jìn)一步細(xì)化完善實(shí)施方案，明確時間進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)政策保障。各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)支持政策，制定出臺配套措施，積極爭取省級財政資金支持，探索政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等方式建設(shè)運(yùn)營益農(nóng)信息社，充分發(fā)揮財政資金撬動社會資本的作用。天津、河北、福建、山東、湖南、廣西、云南等7省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)財政部門，落實(shí)中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持，嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，嚴(yán)控資金使用方向，明確資金用途，細(xì)化支持方式，強(qiáng)化政策公開，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保資金使用安全、用出效益。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照專項(xiàng)工作延伸績效管理實(shí)施辦法，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展延伸績效考核試點(diǎn)范圍，以年度考核、隨機(jī)抽查方式，分類督導(dǎo)各省份整省推進(jìn)，定期通報各省份完成情況，對不能按期完成建設(shè)任務(wù)、推進(jìn)工作不力的省份，將采用通報、約談等方式督促整改。各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要細(xì)化整省推進(jìn)措施，建立完善監(jiān)督考核和通報機(jī)制，加強(qiáng)益農(nóng)信息社建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)營考核，強(qiáng)化資金監(jiān)管，明確進(jìn)度安排，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。首批中央財政支持的10個整省推進(jìn)省份，要于2019年底前完成本地區(qū)信息進(jìn)村入戶工程驗(yàn)收工作，驗(yàn)收結(jié)果報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司備案。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年7月8日