馬傳先代表：

您提出的“關于破解‘品牌、人才’建設瓶頸，提升鄉(xiāng)村產業(yè)振興新動能的建議”收悉。經商財政部，現(xiàn)答復如下。

黨中央、國務院高度重視農業(yè)品牌建設。習近平總書記指出“要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產品質量的信心?！?018年中央1號文件要求“深入推進農業(yè)品牌化”“培育農產品品牌”“打造區(qū)域公用品牌”。當前，質量興農、品牌強農已經成為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快脫貧攻堅、提升農業(yè)競爭力和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇。

一、關于在提升品牌影響力上多用力，解決農產品優(yōu)質優(yōu)價問題

近年來，我部積極推動農業(yè)品牌建設，多措并舉，取得積極成效。一是強化頂層設計。我部將2017年確定為“農業(yè)品牌推進年”，召開了全國農業(yè)品牌推進大會，部署了新時期農業(yè)品牌工作重點，為農業(yè)品牌建設指明了方向。2018年深入實施農業(yè)品牌提升行動，全面推進農業(yè)品牌建設。針對區(qū)域公用品牌建設、品牌營銷服務體系建設等方面開展了基礎性研究，并以水果、大米、茶葉、水產品為重點加強品牌建設。二是夯實品牌基礎。經過多年發(fā)展，我國綠色、有機農產品和地理標志農產品工作取得了明顯成效，規(guī)?？偭糠€(wěn)步增長，產品質量穩(wěn)定可靠，品牌影響力日益增強。截至2018年底，全國綠色食品、有機農產品、農產品地理標志產品獲證單位超過1.6萬家，產品總數(shù)達3.8萬余個，并通過綠色食品宣傳月、中國綠色食品博覽會和中國國際有機食品博覽會等活動，培育了一批優(yōu)質綠色農產品知名品牌。三是創(chuàng)新營銷推介。充分利用中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會（以下簡稱“茶博會”）等農業(yè)展會和產銷對接活動，以農產品區(qū)域公用品牌為重點，創(chuàng)新開展了“省部長推介品牌農產品專場”、“家鄉(xiāng)的味道—我為品牌農產品代言”、“鄉(xiāng)人鄉(xiāng)味—全國品牌農產品推介活動”等全國性農業(yè)品牌專場推介，舉辦了首屆中國國際品牌農業(yè)發(fā)展高峰論壇等10余場活動，精彩展示了我國農業(yè)品牌的建設成果。第二屆、第三屆茶博會分別舉辦了76場、82場品牌推薦主題活動。2017年推選了中國十大茶葉區(qū)域公用品牌、2017百強農產品區(qū)域公用品牌等，提升了中國農業(yè)品牌知名度和影響力。四是加大宣傳推廣。組織各類媒體對農業(yè)品牌進行宣傳報道。2015—2016年，連續(xù)兩年開展百個合作社百個農產品品牌公益宣傳活動。2018年，在農民日報、農產品市場周刊、農業(yè)影視頻道等傳統(tǒng)媒體，在中國農業(yè)農村市場信息微信公眾號等新媒體上集中開展農業(yè)品牌宣傳推介，編印《中國特色農產品精萃》口袋書，涵蓋600多種品牌農產品，2019年出版《百強品牌故事》，生動講述農業(yè)品牌故事。

下一步，我部將繼續(xù)推動農業(yè)品牌建設，創(chuàng)新形式、拓展平臺，利用線上線下資源、國內國際市場，重點打造一批“中國第一、世界有名”的農業(yè)品牌。

二、關于在鄉(xiāng)村人才隊伍建設上要有新舉措

我部和財政部等部門高度重視農民教育培訓和涉農人才培養(yǎng)工作，積極推動涉農教育教學改革，創(chuàng)新涉農人才培養(yǎng)模式，以此作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性長期性工程，為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了有力人才支撐。一是健全完善教育培訓體系。多年來，我部通過發(fā)揮各級農廣校的主體支撐作用，凝聚了農業(yè)院校、科研院所、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)園區(qū)等多種力量，推動形成了黨委政府主導，農業(yè)農村部門牽頭、公益性培訓機構為主體、市場力量和多方資源共同參與的農民教育培訓體系。2014年，我部聯(lián)合財政部以提高生產經營能力和專業(yè)技能為目標，重點面向種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型經營主體開展全產業(yè)鏈培訓，促進農民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。截至目前，中央財政累計安排90.9億元支持農民教育培訓工作。其中，2018年、2019年每年達到20億元，每年約100萬農民受益。二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式。2018年，我部組織開展了全國職業(yè)院校技能大賽，對農業(yè)職業(yè)院校推進校企合作、產教融合、深化教育教學改革起到了良好的示范帶動作用。2018年，我部聯(lián)合教育部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關于加強農科教結合實施卓越農林人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》（教高〔2018〕5號），實施“卓越農林人才教育培養(yǎng)計劃2.0”，吸引優(yōu)質生源報考涉農專業(yè)，培養(yǎng)復合應用型農林人才。2019年，《農業(yè)農村部辦公廳關于做好2019年農民教育培訓工作的通知》（農辦科〔2019〕26號）提出，推進職業(yè)培訓與職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng)，實行農學結合、彈性學制等培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有中高等學歷的高素質農民。同時多年來，堅持執(zhí)行涉農中職專業(yè)學生免學費政策，大力培養(yǎng)高技能人才。三是大力推進農民學歷提升。2018年，我部組織修訂了《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，規(guī)范引領農業(yè)中職學校專業(yè)建設，增強學生的職業(yè)適應能力。2019年，我部和教育部等聯(lián)合印發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》（教職成〔2019〕12號），面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工等群體開展高職擴招專項工作。四是加強農業(yè)品牌電商等人才隊伍建設。指導農業(yè)農村部管理干部學院，在廣西百色、上海、貴州都勻等地圍繞農產品市場營銷、農業(yè)品牌營銷與推廣、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建與培育等，組織開展農業(yè)品牌專題培訓，提升各級農業(yè)農村部門品牌建設能力。

下一步，我部等部門將聚焦鄉(xiāng)村振興人才需求，統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源，加快構建“專門機構+多方資源+市場主體”的多元化培育體系，鼓勵農民參加職業(yè)技能鑒定，推進職業(yè)培訓與職業(yè)教育銜接貫通，就地就近定向培養(yǎng)具有中高等學歷的高素質農民，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

三、關于創(chuàng)新涉農項目工作運行機制

近年來，我部積極推進涉農資金統(tǒng)籌整合，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，拓寬融資渠道，采用政府購買服務、擔保貼息、以獎代補等措施，帶動金融和社會資本投向農業(yè)農村。經國務院批準，財政部會同我部于2015年啟動農業(yè)“三項補貼”改革，推動全國農業(yè)信貸擔保體系建設。目前，全國農擔體系政策框架已經基本搭建，農擔惠農政策目標逐步實現(xiàn)，截至2018年底，33個省級農擔公司累計擔保金額1144.2億元，擔保項目32萬個。將農業(yè)保險作為支持農業(yè)發(fā)展的重要手段，不斷擴大農業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平，開展了農業(yè)大災保險試點、三大糧食作物完全成本和收入保險試點，將三大糧食作物制種保險納入中央財政補貼范圍，滿足新型農業(yè)經營主體多層次高保障的農業(yè)保險需求。同時，綜合采用直接補貼、政府購買服務、定向委托、以獎代補、稅收優(yōu)惠等方式，增強新型農業(yè)經營主體生產經營能力，進一步提升新型經營主體生產積極性。

下一步，我部將繼續(xù)強化財政支農資金管理，深入實行“大專項+任務清單”管理方式，強化預算績效管理，進一步提升財政支農項目實效。

四、關于探索建立支持品牌農產品提升計劃

根據(jù)《農業(yè)農村部關于加快推進品牌強農的意見》（農市發(fā)〔2018〕3號），我部堅持市場引領、政府主導、企業(yè)主體、多元參與的原則，以中國農業(yè)品牌目錄制度建設為抓手，強化品牌標準體系和制度建設，指導各地加強農業(yè)品牌創(chuàng)建，塑強一批在全國乃至世界影響力大、競爭力強、文化底蘊深厚的國家級農業(yè)品牌。一是加快推動中國農業(yè)品牌目錄制度建設工作。指導中國農產品市場協(xié)會，開展中國農業(yè)品牌目錄制度建設，2019年建立完成中國農產品區(qū)域公用品牌子目錄，對進入目錄的品牌實行動態(tài)管理。二是開展評價標準和制度體系建設。制定并完善品牌培育、發(fā)展和保護的相關標準體系和制度規(guī)范，建立科學評估機制，推動農業(yè)品牌規(guī)范有序發(fā)展。三是創(chuàng)新品牌營銷推介。講好中國農業(yè)品牌故事，充分利用農業(yè)展會、產銷對接、電子商務等平臺和傳播渠道，開展宣傳推介，增強農業(yè)品牌知名度、美譽度和影響力。以區(qū)域公用品牌為重點，創(chuàng)新開展全國性農業(yè)品牌專場推介。四是加強農業(yè)品牌培訓。加強農業(yè)品牌人才隊伍建設，強化品牌建設、電商服務、市場營銷等方面的專業(yè)培訓，強化經驗交流，推進協(xié)同合作，進一步提升農業(yè)品牌建設能力和水平。

感謝您對“三農”工作的關心，希望今后繼續(xù)支持我部工作。

聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部市場與信息化司

010—59192631

農業(yè)農村部

2019年8月14日