馬傳先代表：

您提出的“關(guān)于破解‘品牌、人才’建設(shè)瓶頸，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動(dòng)能的建議”收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。習(xí)近平總書記指出“要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信心?！?018年中央1號(hào)文件要求“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化”“培育農(nóng)產(chǎn)品品牌”“打造區(qū)域公用品牌”。當(dāng)前，質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快脫貧攻堅(jiān)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇。

一、關(guān)于在提升品牌影響力上多用力，解決農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問題

近年來，我部積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，多措并舉，取得積極成效。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。我部將2017年確定為“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”，召開了全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)大會(huì)，部署了新時(shí)期農(nóng)業(yè)品牌工作重點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)指明了方向。2018年深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。針對(duì)區(qū)域公用品牌建設(shè)、品牌營(yíng)銷服務(wù)體系建設(shè)等方面開展了基礎(chǔ)性研究，并以水果、大米、茶葉、水產(chǎn)品為重點(diǎn)加強(qiáng)品牌建設(shè)。二是夯實(shí)品牌基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品工作取得了明顯成效，規(guī)?？偭糠€(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，品牌影響力日益增強(qiáng)。截至2018年底，全國(guó)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品獲證單位超過1.6萬家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)3.8萬余個(gè)，并通過綠色食品宣傳月、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)和中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)等活動(dòng)，培育了一批優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。三是創(chuàng)新營(yíng)銷推介。充分利用中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“茶博會(huì)”）等農(nóng)業(yè)展會(huì)和產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為重點(diǎn)，創(chuàng)新開展了“省部長(zhǎng)推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)”、“家鄉(xiāng)的味道—我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”、“鄉(xiāng)人鄉(xiāng)味—全國(guó)品牌農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)”等全國(guó)性農(nóng)業(yè)品牌專場(chǎng)推介，舉辦了首屆中國(guó)國(guó)際品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰論壇等10余場(chǎng)活動(dòng)，精彩展示了我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)成果。第二屆、第三屆茶博會(huì)分別舉辦了76場(chǎng)、82場(chǎng)品牌推薦主題活動(dòng)。2017年推選了中國(guó)十大茶葉區(qū)域公用品牌、2017百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等，提升了中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌知名度和影響力。四是加大宣傳推廣。組織各類媒體對(duì)農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行宣傳報(bào)道。2015—2016年，連續(xù)兩年開展百個(gè)合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳活動(dòng)。2018年，在農(nóng)民日?qǐng)?bào)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊、農(nóng)業(yè)影視頻道等傳統(tǒng)媒體，在中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)信息微信公眾號(hào)等新媒體上集中開展農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介，編印《中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品精萃》口袋書，涵蓋600多種品牌農(nóng)產(chǎn)品，2019年出版《百?gòu)?qiáng)品牌故事》，生動(dòng)講述農(nóng)業(yè)品牌故事。

下一步，我部將繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，創(chuàng)新形式、拓展平臺(tái)，利用線上線下資源、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)打造一批“中國(guó)第一、世界有名”的農(nóng)業(yè)品牌。

二、關(guān)于在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)上要有新舉措

我部和財(cái)政部等部門高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)和涉農(nóng)人才培養(yǎng)工作，積極推動(dòng)涉農(nóng)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新涉農(nóng)人才培養(yǎng)模式，以此作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工程，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力人才支撐。一是健全完善教育培訓(xùn)體系。多年來，我部通過發(fā)揮各級(jí)農(nóng)廣校的主體支撐作用，凝聚了農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種力量，推動(dòng)形成了黨委政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、市場(chǎng)力量和多方資源共同參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。2014年，我部聯(lián)合財(cái)政部以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)技能為目標(biāo)，重點(diǎn)面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。截至目前，中央財(cái)政累計(jì)安排90.9億元支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。其中，2018年、2019年每年達(dá)到20億元，每年約100萬農(nóng)民受益。二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式。2018年，我部組織開展了全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合、深化教育教學(xué)改革起到了良好的示范帶動(dòng)作用。2018年，我部聯(lián)合教育部、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》（教高〔2018〕5號(hào)），實(shí)施“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0”，吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)林人才。2019年，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕26號(hào)）提出，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng)，實(shí)行農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制等培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有中高等學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民。同時(shí)多年來，堅(jiān)持執(zhí)行涉農(nóng)中職專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，大力培養(yǎng)高技能人才。三是大力推進(jìn)農(nóng)民學(xué)歷提升。2018年，我部組織修訂了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，規(guī)范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力。2019年，我部和教育部等聯(lián)合印發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（教職成〔2019〕12號(hào)），面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體開展高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌電商等人才隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院，在廣西百色、上海、貴州都勻等地圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷與推廣、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建與培育等，組織開展農(nóng)業(yè)品牌專題培訓(xùn)，提升各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門品牌建設(shè)能力。

下一步，我部等部門將聚焦鄉(xiāng)村振興人才需求，統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”的多元化培育體系，鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接貫通，就地就近定向培養(yǎng)具有中高等學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

三、關(guān)于創(chuàng)新涉農(nóng)項(xiàng)目工作運(yùn)行機(jī)制

近年來，我部積極推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，拓寬融資渠道，采用政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，帶動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同我部于2015年啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。目前，全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系政策框架已經(jīng)基本搭建，農(nóng)擔(dān)惠農(nóng)政策目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，截至2018年底，33個(gè)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)擔(dān)保金額1144.2億元，擔(dān)保項(xiàng)目32萬個(gè)。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)品種、提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，開展了農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)、三大糧食作物完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，將三大糧食作物制種保險(xiǎn)納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多層次高保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。同時(shí)，綜合采用直接補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、定向委托、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等方式，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，進(jìn)一步提升新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)積極性。

下一步，我部將繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金管理，深入實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步提升財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)效。

四、關(guān)于探索建立支持品牌農(nóng)產(chǎn)品提升計(jì)劃

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》（農(nóng)市發(fā)〔2018〕3號(hào)），我部堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多元參與的原則，以中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)為抓手，強(qiáng)化品牌標(biāo)準(zhǔn)體系和制度建設(shè)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，塑強(qiáng)一批在全國(guó)乃至世界影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、文化底蘊(yùn)深厚的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌。一是加快推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)工作。指導(dǎo)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)，開展中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)，2019年建立完成中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌子目錄，對(duì)進(jìn)入目錄的品牌實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是開展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系建設(shè)。制定并完善品牌培育、發(fā)展和保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度規(guī)范，建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌規(guī)范有序發(fā)展。三是創(chuàng)新品牌營(yíng)銷推介。講好中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌故事，充分利用農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接、電子商務(wù)等平臺(tái)和傳播渠道，開展宣傳推介，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。以區(qū)域公用品牌為重點(diǎn)，創(chuàng)新開展全國(guó)性農(nóng)業(yè)品牌專場(chǎng)推介。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化品牌建設(shè)、電商服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)協(xié)同合作，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)能力和水平。

感謝您對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)支持我部工作。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司

010—59192631

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年8月14日