農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）:

    為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）精神，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作，經(jīng)商財(cái)政部同意，現(xiàn)就開展涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作，制定《涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》（以下簡稱《指引》）。

    一、總體要求

推進(jìn)涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開，是落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要舉措，對發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提升國家治理能力，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。

    （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，建立涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域“五公開”工作機(jī)制，積極推進(jìn)涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

    （二）基本原則。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞人民群眾最關(guān)注、與群眾切身利益最相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域特點(diǎn)，采用高效、便捷的公開方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

    堅(jiān)持常態(tài)公開。按照“應(yīng)公開、盡公開”的要求，依法依規(guī)全面梳理公開事項(xiàng)，細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開的針對性、實(shí)效性。

    堅(jiān)持創(chuàng)新探索。在落實(shí)《指引》確定公開事項(xiàng)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方部門結(jié)合自身實(shí)際，拓展公開內(nèi)容的深度和廣度，探索高效便捷公開方式。

    堅(jiān)持監(jiān)督評估。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全政務(wù)公開工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，指定專崗專人做好政務(wù)公開工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化對政務(wù)公開工作情況的監(jiān)督，及時(shí)評估公開成效，穩(wěn)步提高政務(wù)公開服務(wù)水平。

    （三）工作目標(biāo)。全面推進(jìn)涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域政務(wù)公開，建立完善工作機(jī)制，公開內(nèi)容覆蓋農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼全流程、補(bǔ)貼服務(wù)全過程，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政務(wù)公開工作基本實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平顯著提高。

    二、適用范圍

    （一）適用領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同同級財(cái)政部門管理的轉(zhuǎn)移支付類項(xiàng)目。

    （二）適用主體。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

    三、公開目錄及事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

    （一）公開目錄。《涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》包括3個(gè)一級事項(xiàng)，分別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，一級事項(xiàng)下劃分6個(gè)二級事項(xiàng)，分別為耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、新型職業(yè)農(nóng)民培育、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)以及強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制免疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同同級財(cái)政部門管理的轉(zhuǎn)移支付類項(xiàng)目是否列入公開事項(xiàng)目錄，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商同級財(cái)政部門確定。

    （二）公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。按照不同公開事項(xiàng)的特點(diǎn)，分別確定公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時(shí)限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級（詳見附表）。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可在此基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工作進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充和提升。公開信息應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人身份信息和隱私安全。

    四、工作流程

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照事項(xiàng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”工作要求，注重全過程的信息公開?？梢栽谶_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)目錄基本要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合公眾需求和各地實(shí)際情況，選擇具有針對性的公開渠道。細(xì)化梳理并優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，明確發(fā)布、解讀、回應(yīng)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)有序銜接，對于復(fù)雜的公開事項(xiàng)應(yīng)編制公開工作流程圖。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)、溝通，加強(qiáng)對基層涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保取得實(shí)效?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，進(jìn)一步推動(dòng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，確保群眾看得到、易獲取、好參與、能監(jiān)督。

    附件：涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年7月29日