一、關(guān)于加大資金和項目支持力度

一直以來，中央財政高度重視并積極支持西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)發(fā)展，不斷加大對西部地區(qū)科研活動的支持力度，有力促進西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的科技研發(fā)。

（一）在西部地區(qū)科研院所支持方面

中央財政不斷完善財政科技投入結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定性經(jīng)費與競爭性經(jīng)費之比已從2005年的2︰8上升為2018年的5︰5，逐步形成和完善中央財政科研穩(wěn)定性支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制，有力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的科技研發(fā)。通過基本運行經(jīng)費、基本科研業(yè)務(wù)費、中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金、國家重點實驗室專項經(jīng)費等穩(wěn)定性財政經(jīng)費，對包括貴州省在內(nèi)的西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中央級科研院所、國家重點實驗室提供穩(wěn)定支持，改善其科研基礎(chǔ)條件，提升自主研發(fā)能力，激發(fā)單位的自主創(chuàng)新活力。

（二）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項經(jīng)費支持方面

按照農(nóng)業(yè)部、財政部《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案》要求，我部以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)提供持續(xù)穩(wěn)定財政支持。圍繞我國西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十三五”期間我部共聘用西部地區(qū)270家科研單位的698位專家參與體系研發(fā)工作，其中包括崗位科學(xué)家237位、綜合試驗站站長461位。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的50個體系中，除了藻類體系，其余49個體系均在西部地區(qū)有部署，參與該體系建設(shè)的西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所可獲得相關(guān)經(jīng)費支持。2018年，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系我部聘用貴州省崗位科學(xué)家35人，投入經(jīng)費共計1790萬元。

（三）在科研條件建設(shè)財政經(jīng)費支持方面

多年來，我部一直對西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)項目實行減少或取消地方配套資金的支持政策，加強對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所項目的支持，改善西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科研條件、提升科技創(chuàng)新能力。如我部會同發(fā)展改革委印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，按東、中、西不同區(qū)域，實行1︰0.2、1︰0.2、1︰0.1的比例進行地方資金配套?！度珖鴦又参锉Ｗo能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》依據(jù)項目類型和東中西不同地區(qū)，按照60%—90%進行補助，對西藏地區(qū)實行取消資金配套。此項政策對西部地區(qū)項目建設(shè)起到了重要作用。

二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)聯(lián)合攻關(guān)

近年來，我部會同其他部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)。

（一）建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建跨單位、跨學(xué)科、跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作的平臺載體

2014年以來，我部以解決行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性重大問題為導(dǎo)向，整合優(yōu)勢科技資源，創(chuàng)新運行機制，先后建立了農(nóng)作物種質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)、東北農(nóng)作物秸稈綜合利用、漁業(yè)裝備等70多個聯(lián)盟。目前，上千家科研院校、企業(yè)參與聯(lián)盟建設(shè)，通過搭建聯(lián)合協(xié)作、集中力量辦大事的平臺載體，有效改變了各類科技創(chuàng)新主體單打獨斗、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，基本形成了產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、上中下游有機銜接的協(xié)同協(xié)作格局，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大作用日益顯現(xiàn)。截至2018年底，貴州省參與成立的“熱區(qū)石漠化山地綠色高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”“獼猴桃科技創(chuàng)新聯(lián)盟”在攻克農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題、解決農(nóng)業(yè)區(qū)域性重大問題等方面獲得高度好評。

（二）實施科技扶貧行動，引導(dǎo)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動

我部圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等任務(wù)要求，向西部貧困地區(qū)“三區(qū)三州”選派6個科技服務(wù)團，以貧困縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為單元，分產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組544個、涵蓋專家267位，覆蓋“三區(qū)三州”165個貧困縣，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。

（三）實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘和科技人員專項計劃，支持西部地區(qū)科技人才培養(yǎng)

我部實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，從全國農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、科研教學(xué)單位一線服務(wù)人員中招募特聘農(nóng)技員，有力支持了西部地區(qū)的科技人才培養(yǎng)。截至目前，西部地區(qū)累計投入2925.1萬元，累計聘請?zhí)仄皋r(nóng)技員1231名。

下一步，國務(wù)院相關(guān)部門將繼續(xù)加大對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所的支持力度。一是我部將繼續(xù)穩(wěn)定支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，擴充并設(shè)立花卉、特色果蔬、特色畜禽、特種經(jīng)濟動植物等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，充分挖掘西部資源、發(fā)揮西部地區(qū)優(yōu)勢，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是我部將大力推進國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進形成圍繞西部地區(qū)的特色行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性重大問題的聯(lián)合攻關(guān)協(xié)同協(xié)作格局，有力支持西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年8月27日