馬露委員：

您提出的關(guān)于在新形勢下加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)提案收悉。經(jīng)商中央編辦、財政部,現(xiàn)答復(fù)如下。

您在提案中詳細(xì)闡述了基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)中存在的問題，提出了有關(guān)建議，對新形勢下加強(qiáng)相關(guān)工作具有積極意義。黨中央、國務(wù)院一直高度重視基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作。黨的十九大報告、2018年和2019年中央一號文件從鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面，對加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作提出了明確要求。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》等多份中央文件都對加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)提出了明確要求。

一、關(guān)于健全基層農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量

《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》提出，“精干設(shè)置各級政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量；賦予省級及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，除中央有明確規(guī)定外，允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能”。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》提出，“統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建更好服務(wù)群眾、簡約精干的基層組織架構(gòu)”。對您提出的加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等建議，應(yīng)由地方黨委政府按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展需要和工作實(shí)際，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制總量內(nèi)統(tǒng)籌研究確定，以保證基層有資源、有力量做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作。

二、關(guān)于抓好中農(nóng)發(fā)〔2019〕2號文件精神落實(shí)

文件下發(fā)后，各地高度重視貫徹落實(shí)工作，出臺加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)文件，廣泛開展調(diào)研，全面了解掌握當(dāng)前農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)情況。在機(jī)構(gòu)改革中，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府、編辦、人事等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力爭取推動農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)落到實(shí)處，通過召開專題研討會、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等方式不斷提高對基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，不斷提升基層農(nóng)經(jīng)干部隊伍的能力素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍的能力建設(shè)。截至6月底，已有22個?。▍^(qū)、市）對《意見》進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，11個?。▍^(qū)、市）印發(fā)了省級加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的有關(guān)文件，河北、山西、福建、湖南、重慶、廣西等6?。▍^(qū)、市）就加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)舉辦了培訓(xùn)班。

下一步，我們將在前期工作的基礎(chǔ)上，及時掌握全國農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊伍情況，進(jìn)一步督促各地貫徹落實(shí)中農(nóng)發(fā)〔2019〕2號文件精神，不斷總結(jié)各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

感謝您對“三農(nóng)”工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)支持關(guān)注我們的工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年8月30日