李小莉代表：

您提出的關(guān)于農(nóng)村拆遷和土地征收的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就涉及我部職能有關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下。

農(nóng)村宅基地和住宅是農(nóng)民的基本生活資料和重要財(cái)產(chǎn)，也是農(nóng)村發(fā)展的重要資源。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村征地拆遷范圍越來(lái)越廣，由于農(nóng)村土地征收制度不完善，引發(fā)的社會(huì)矛盾積累較多。同時(shí)，我國(guó)土地資源日益緊張，一些地方可供用于分配建房的宅基地越來(lái)越少，一些農(nóng)民的合理需求得不到有效滿(mǎn)足。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障農(nóng)民宅基地和住房權(quán)益，在改革完善宅基地制度和農(nóng)村土地征收制度等方面作出了一系列部署。2015年在全國(guó)33個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。在農(nóng)村土地征收制度改革方面，中央明確要求，涉及征收農(nóng)民住房的，要探索保障和改善農(nóng)民居住條件的多種安置途徑，確保農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在試點(diǎn)探索、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新修訂的土地管理法對(duì)農(nóng)村土地征收制度進(jìn)行了重點(diǎn)修訂完善，特別是對(duì)征收農(nóng)村村民住宅進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)制，要求堅(jiān)持先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安置宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平合理補(bǔ)償，保障其居住權(quán)和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在農(nóng)村宅基地制度改革方面，要求以健全“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的農(nóng)村宅基地制度”為目標(biāo)，圍繞完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，多種形式保障農(nóng)民住有所居等開(kāi)展改革探索。試點(diǎn)地區(qū)探索了分類(lèi)實(shí)行“一戶(hù)一宅”、相對(duì)集中統(tǒng)建、多戶(hù)聯(lián)建等多種方式保障農(nóng)民居住權(quán)益，為修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供了實(shí)踐支撐。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，新修訂的土地管理法明確規(guī)定，人均土地少、不能保障一戶(hù)一宅的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居的權(quán)利。

我部認(rèn)真貫徹落實(shí)土地管理法精神和中央有關(guān)要求，依法規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)。2019年以中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》，明確提出依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”；要求嚴(yán)格控制整村拆并，規(guī)范實(shí)施程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。目前，我部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究制定深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，探索宅基地取得、農(nóng)民居住權(quán)益保障等有效方式。

下一步，我部將繼續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好農(nóng)村土地征收有關(guān)法律政策規(guī)定，完善農(nóng)民宅基地和住房征收安置補(bǔ)償政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法的宅基地權(quán)益，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

感謝您對(duì)農(nóng)村宅基地管理和改革工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司

010-59193189

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年12月24日