定了！33種畜禽列入《目錄》，數(shù)千萬在養(yǎng)野生動物面臨放生或無害化處理，補償標準仍未統(tǒng)一

《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者 唐文豪

等了四個月，終于塵埃落地！5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，公布了經(jīng)國務院批準的《國家畜禽遺傳資源目錄》（以下簡稱《目錄》）。同日，國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)發(fā)布《妥善處置在養(yǎng)野生動物技術指南》（以下簡稱《技術指南》）。至此，糾結(jié)在特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖戶以及消費者心中的是否可食、可養(yǎng)的問題終于有了答案。

《目錄》首次明確33種家養(yǎng)畜禽，后期可調(diào)整

《目錄》明確的33種家養(yǎng)畜禽種類，包括其地方品種、培育品種、引入品種及配套系。其中，傳統(tǒng)畜禽17種，分別為豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉；

特種畜禽16種，分別為梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鹋、水貂（非食用）、銀狐（非食用）、北極狐（非食用）、貉（非食用）。

《目錄》屬于畜禽養(yǎng)殖的正面清單，列入《目錄》的，按照《中華人民共和國畜牧法》管理。

值得注意的是，相比之前征求意見的《目錄》名單，此次將火雞從傳統(tǒng)畜禽劃為特種畜禽，新增番鴨、鴯鹋進入特種畜禽名單，原征求意見《目錄》中的藍狐（非食用）變更為北極狐（非食用）。

對于呼聲較高的狗，仍未列入《目錄》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回應，《目錄》向社會公開征求意見期間，有關“狗是否列入《目錄》”的意見中，大多數(shù)贊成狗不列入《目錄》。狗的馴化歷史悠久，過去主要是看家護院與狩獵放牧；現(xiàn)在狗的用途更加多樣化，體現(xiàn)為寵物陪伴、搜救警用、陪護導盲等功能，與人類的關系更加密切。聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計的家畜家禽中沒有狗，國際上普遍不按畜禽管理。

根據(jù)《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。這意味未列入《目錄》的陸生野生動物將會被禁食。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還回應，這個《目錄》不是一成不變的，是可以調(diào)整的。在畜牧業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實踐中，如果確有必要列入《目錄》的，我部將按照《畜牧法》規(guī)定，根據(jù)發(fā)展實際，經(jīng)過科學認真評估論證后，依照法定程序?qū)Α赌夸洝愤M行調(diào)整。

特禽市場開放步入正軌，而豪豬等退養(yǎng)補償未有統(tǒng)一標準

《目錄》公布后，鷓鴣等特禽養(yǎng)殖群一片沸騰，養(yǎng)殖戶們表示終于守得云開見月明。同時關閉許久的特禽銷售市場也正在放開。

此前，對于不能養(yǎng)殖的品種，湖南、廣西已采取了相關措施。5月15日，湖南省政府以文件的形式對全省依規(guī)退出的陸生野生動物人工繁育主體給予補償。首批補償指導涵蓋的物種包括竹鼠、果子貍、小麂、眼鏡蛇等14種個物種，補償標準從每公斤53元到2457元不等。對于貧困戶和邊緣戶，湖南省規(guī)定要到戶到人制定幫扶計劃，實行“一對一”轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)精準幫扶。

而廣西采取了引導轉(zhuǎn)型的模式。5月12日，廣西蛇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目投資簽約儀式在南寧舉行。據(jù)了解，該項目由兩家牽頭企業(yè)分別與崇左市扶綏縣、欽州市欽北區(qū)、貴港市覃塘區(qū)簽訂合約，規(guī)劃建設3個集收儲、加工為一體的蛇產(chǎn)業(yè)園，同時將在南寧市建設一個終端產(chǎn)品研發(fā)、精深加工與物流配送產(chǎn)業(yè)園。廣西有關部門將在金融、稅收、貼息、用地、科技等方面給予幫助，力爭用3到5年的時間，將廣西蛇產(chǎn)業(yè)打造成全國以壯瑤民族醫(yī)藥應用為特色和核心的大健康產(chǎn)業(yè)，五年后蛇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計可以達到500個億。這意味著廣西的1.4萬戶蛇養(yǎng)殖戶將有新的出路。

不過，各地補償標準還未統(tǒng)一。重慶的豪豬養(yǎng)殖戶表示，當?shù)夭块T已于近日統(tǒng)計了養(yǎng)殖量和養(yǎng)殖產(chǎn)地面積等，在等待補償款下?lián)?，但補償標準還沒公布。自己已經(jīng)開始謀求其他出路，開了個服裝小店。

廣西橫縣養(yǎng)蛇專業(yè)戶表示，轉(zhuǎn)藥用等其他經(jīng)營，比較難的是市場開拓，希望產(chǎn)業(yè)園盡快運轉(zhuǎn)。目前養(yǎng)蛇場還在運轉(zhuǎn)但卻沒有銷售收入，資金壓力比較大。另外，有其他省份養(yǎng)殖戶開始處理蛇場。養(yǎng)殖戶對于轉(zhuǎn)型還是比較迷茫，這一方面希望地方政府多加幫扶。

數(shù)千萬野生動物面臨放生或無害化處理

對于列入《目錄》的畜禽種類已經(jīng)可以安心養(yǎng)殖量，但對于沒有列入《目錄》的陸生野生動物種類，其人工養(yǎng)殖群體將按照野生動物管理。蛇類、竹鼠、豪豬等在養(yǎng)野生動物該如何處理？國家林草局同步出臺了《妥善處置在養(yǎng)野生動物技術指南》（以下簡稱《技術指南》），對在養(yǎng)野生動物處置、養(yǎng)殖戶補償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等作出安排。

相關文件表示，對列入禁食范圍、養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶自愿停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動物切實做好妥善處置工作，嚴格按照《技術指南》明確的原則和要求，堅持保護優(yōu)先、科學分類、多部門協(xié)調(diào)推進，防范生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全危害等次生問題。

對《決定》發(fā)布后不得以食用為目的養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動物，《妥善處置在養(yǎng)野生動物技術指南》提出分類處置方向如下：

（一）蛇類

現(xiàn)存欄在養(yǎng)的蛇類主要有10余種，其中：赤鏈蛇、烏梢蛇、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、尖吻蝮、短尾蝮、眼鏡王蛇、黑眉錦蛇、雙斑錦蛇等具有較高的藥用、皮張、蛇毒等非食用性利用價值，且養(yǎng)殖量較小，總體上可調(diào)整到藥用等合法養(yǎng)殖經(jīng)營方向；眼鏡蛇、滑鼠蛇、灰鼠蛇、王錦蛇等具有藥用、皮張、蛇毒等非食用性利用價值，但因養(yǎng)殖量較大，超出實際需求，可考慮部分調(diào)整到藥用等合法養(yǎng)殖經(jīng)營方向，部分實施放歸自然。

（二）蛙類

對屬于禁食范圍、停止養(yǎng)殖的蛙類，可考慮調(diào)整到藥用、觀賞等合法養(yǎng)殖經(jīng)營方向或放歸自然、無害化處理。

（三）龜鱉類

主要養(yǎng)殖種類包括亞洲巨龜、紅耳龜、蛇鱷龜、大鱷龜和部分陸龜?shù)燃s10余種。上述物種用作觀賞展示用途日益受到公眾喜愛，總體上可通過調(diào)整經(jīng)營方向予以消化；平胸龜野外資源小，應當實施放歸自然以補充野外種群。

（四）雁鴨類

主要養(yǎng)殖種類包括斑嘴鴨、白眉鴨、鴻雁、斑頭雁、豆雁、灰雁、花臉鴨等，均為在我國有居留期的遷徙候鳥，除少量可調(diào)配給動物園、野生動物園或用于制作科普標本外，主體上實施放歸自然。

（五）雉雞類和其他鳥類

主要養(yǎng)殖種類包括石雞、藍胸鶉、灰胸竹雞、藍孔雀和白骨頂、黑水雞、灰斑鳩、山斑鳩等，其中：藍孔雀為外來物種，不得放歸自然，可收容、調(diào)配用于動物園、野生動物園觀賞展示或制作科普標本等；其余雉雞類和鳥類為我國原生種，除調(diào)配給動物園、野生動物園或用于制作科普標本外，總體上實施放歸自然。

（六）竹鼠、豪豬、果子貍

上述物種養(yǎng)殖量大，非食用性利用需求小，但均為我國原生種，在我國自然分布范圍廣，除少量收容調(diào)配外，主要通過分散實施放歸自然和無害化處理進行處置。

（七）其他獸類

主要養(yǎng)殖種類包括狍子、赤麂、小麂、野兔、豬獾、狗獾、獐、刺猬等，非食用性利用需求小，但均為我國原生種，在我國自然分布范圍廣，除調(diào)配給動物園、野生動物園或用于制作科普標本外，總體上實施放歸自然。

據(jù)農(nóng)財寶典新牧網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，這樣實施下將有數(shù)千萬在養(yǎng)野生動物被放歸自然或無害化處理。據(jù)公開資料顯示，廣西蛇類存欄量近2000萬條，占全國總量的70%，占全區(qū)人工繁育陸生野生動物存欄總量的49.3%。另外，竹鼠的養(yǎng)殖量全國有約2500萬只，豪豬年繁殖量大約在10萬只左右。

值得注意的是，《技術指南》還指出，分類制定具體處置方案經(jīng)科學評估后由基層林業(yè)和草原主管部門組織實施，一律不得由養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶擅自放生、滅殺或遺棄。省級林業(yè)和草原主管部門要切實加強對各地實際處置工作的指導監(jiān)督，把握好工作節(jié)奏，可以依據(jù)實際情況設定妥善處置過渡期，在補償工作未到位、非養(yǎng)殖戶自愿的情況下，不得強制處置。