農(nóng)辦計［2016］101號

  有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)機)廳(委、局)，部屬有關(guān)單位：

  為貫徹落實 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新的發(fā)展理念，以及國家“十三五”規(guī)劃綱要關(guān)于“改善農(nóng)業(yè)重點實驗室創(chuàng)新條件”的要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，按照即將發(fā)布的《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，現(xiàn)就部署2017年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)項目前期工作有關(guān)事項通知如下。

一、項目申報范圍

（一）農(nóng)業(yè)部重點實驗室（站）

按照“?；A(chǔ)、補短板”的原則，重點在水稻、小麥、玉米以及農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域，列入農(nóng)業(yè)部以“學(xué)科群”布局且已命名的“綜合性重點實驗室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室”，優(yōu)先支持納入《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2012—2016年）》，但未投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)部重點實驗室（站）。

（二）農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地

1. 綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地。按照《全國農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃》，優(yōu)先在黃淮平原農(nóng)業(yè)區(qū)和川滇高原山地農(nóng)牧區(qū)，依托省級以上農(nóng)業(yè)科學(xué)院各建設(shè)1個綜合試驗基地。

2. 專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地。依托省級以上農(nóng)業(yè)科學(xué)院和農(nóng)業(yè)部原部屬高校試點建設(shè)專業(yè)試驗基地。

——農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地。按照我部編制的《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)集成基地建設(shè)方案》有關(guān)布局、建設(shè)任務(wù)和相關(guān)項目前期工作情況，重點選擇小麥傳統(tǒng)制品加工、馬鈴薯淀粉加工及副產(chǎn)物綜合利用、果蔬鮮切加工、蘋果加工綜合利用、果品干制加工、茶加工、生鮮豬肉加工、中式肉類菜肴制品加工、水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用等領(lǐng)域，各建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地。

——農(nóng)業(yè)全程機械化科研基地。圍繞重點產(chǎn)業(yè)全程全面農(nóng)業(yè)機械化，綜合考慮產(chǎn)業(yè)需求、區(qū)域布局、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件等因素，重點選擇油菜、新疆棉花、種業(yè)、北方馬鈴薯、稻麥輪作等領(lǐng)域，各建設(shè)1個全程機械化科研基地。

——精準農(nóng)業(yè)技術(shù)集成科研基地。重點圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準農(nóng)業(yè)的科研需求，重點選擇種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等領(lǐng)域，各建設(shè)1個精準農(nóng)業(yè)技術(shù)集成科研基地。

同時，對于農(nóng)業(yè)部直屬單位其他符合《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》要求，且前期工作條件具備的項目，也可申報。

二、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準

（一）農(nóng)業(yè)部重點實驗室（站）

1. 農(nóng)業(yè)部重點實驗室。堅持良好實驗室（GLP）的安全、實用、綠色、高效、協(xié)調(diào)等的設(shè)計理念，按照綜合性重點實驗室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室的科研需求，支持購置與科研任務(wù)矩陣分工的研究方向、工藝技術(shù)路線、良好標準操作流程緊密相關(guān)的儀器設(shè)備，綜合性重點實驗室購置單臺（套）200萬元以上設(shè)備不低于總投資的70%，專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室購置單臺（套）40萬元以上設(shè)備不低于總投資的70%；重點支持自主研制或集成創(chuàng)制與該學(xué)科研究方向緊密相關(guān)的單臺（套）50萬元以上農(nóng)業(yè)專用裝置。

2. 農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站。按照農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站長期持續(xù)穩(wěn)定運行的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、標準建設(shè)，支持建設(shè)與其承擔(dān)工作任務(wù)緊密相關(guān)的田間長期定位試驗小（微）區(qū)、氣象觀測站等田間設(shè)施，重點配置觀測和分析設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及農(nóng)機具。

（二）農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地。綜合性農(nóng)業(yè)試驗基地建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模依據(jù)基地的學(xué)科構(gòu)成或科研技術(shù)路線確定，具體按照種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成、農(nóng)業(yè)全程機械化、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)集成等基地類型組合；專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地根據(jù)相關(guān)專業(yè)要求選取建設(shè)內(nèi)容。

項目不支持改造或新建土建工程。

三、投資規(guī)模和資金來源

（一）農(nóng)業(yè)部重點實驗室（站）

1. 農(nóng)業(yè)部重點實驗室。綜合性重點實驗室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室單體項目平均投資規(guī)模按1800萬元、1500萬元估算。如建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)自主研究或集成創(chuàng)制專用裝置的項目，投資規(guī)?？筛鶕?jù)有關(guān)工藝技術(shù)路線設(shè)計建設(shè)內(nèi)容，但總投資不超過3000萬元。

2. 農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站。單體項目平均投資規(guī)模按600萬元估算。同一農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站承擔(dān)2個或以上科學(xué)觀測任務(wù)的平均投資規(guī)模按照1000萬元估算。

（二）農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地。綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地項目按3000萬元估算，專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地項目按1500萬元估算，中央級單位承擔(dān)的專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和試驗工藝流程需求設(shè)計建設(shè)內(nèi)容，進行投資估算。

農(nóng)業(yè)部直屬單位和原部屬高校承擔(dān)的項目全部由中央預(yù)算內(nèi)投資解決。地方單位承擔(dān)的項目由中央預(yù)算內(nèi)投資與地方投資共同解決，地方投資由各級地方財政或項目建設(shè)單位籌措；中央與地方投資比例按照東、中、西部地區(qū)1：0.2、1：0.1、

1：0.1，地方投資主要用于田間工程和農(nóng)業(yè)設(shè)施等。

四、選項條件

（一）農(nóng)業(yè)部重點實驗室（站）

1. 實驗室的項目建設(shè)單位科研用房相對集中，新購置儀器設(shè)備相關(guān)的實驗室用氣、用水、用電和通風(fēng)裝置等配套設(shè)施要滿足使用基本條件；農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站應(yīng)具備基本的科研用房，并在項目單位自有用地上建設(shè)。

2. 承擔(dān)數(shù)據(jù)儲存、分析任務(wù)的綜合性重點實驗室，應(yīng)具有規(guī)范的數(shù)據(jù)管理方案、制度，組建由計量、行業(yè)、管理、信息等專家構(gòu)成的分析師隊伍，并定期制定年度分析目標、計劃。

3. 對擬新購置儀器設(shè)備或新建田間設(shè)施，強化本單位內(nèi)查重評議工作，確需建設(shè)和購置的提供詳細論證方案，包括已有儀器設(shè)備使用情況、開放共享情況，以及項目建成后農(nóng)業(yè)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享方案。

4. 對于同一個建設(shè)單位承擔(dān)兩個或兩個以上項目的，按照資源共享、節(jié)約資金的原則，整合集中申報。特別是同一個建設(shè)地點規(guī)劃2個或以上農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站時，應(yīng)做好基地總體規(guī)劃，明確各實驗站的平面布局和功能分區(qū)后再申報。

對于中央級農(nóng)業(yè)科研單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站，如同一建設(shè)地點布局了試驗基地，有關(guān)科學(xué)觀測的建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)籌納入農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地建設(shè)項目。

5. 農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站應(yīng)辦理完成必要的前置審批手續(xù)，出具土地、規(guī)劃、環(huán)評等主管部門出具的證明或?qū)徟庖?。具有科學(xué)觀測功能的種植業(yè)基地原則上應(yīng)遠離大中城市，不支持選址在院所本部的項目。

（二）農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地

1. 項目建設(shè)單位應(yīng)為中央級農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)部重點實驗室依托單位，或與中央級農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)部重點實驗室依托單位簽訂了科技合作協(xié)議的省級以上科研機構(gòu)，需提供項目建設(shè)單位與省級以上農(nóng)業(yè)科研單位簽訂的試驗基地使用協(xié)議。

2. 試驗基地在項目單位自有用地上建設(shè)，基地實驗室、宿舍、餐廳等科研輔助用房完全滿足科學(xué)試驗要求，提供詳細基地建設(shè)規(guī)劃和下一步開放共享方案。

3. 綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地的基地面積應(yīng)在1000畝以上（漁業(yè)100畝以上），專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地面積應(yīng)在100畝以上（漁業(yè)20畝以上）。其中，農(nóng)業(yè)全程機械化試驗基地，承擔(dān)糧棉油類試驗基地的科研機構(gòu)應(yīng)擁有不少于1000畝的試驗田，承擔(dān)果蔬茶類試驗基地的科研機構(gòu)應(yīng)擁有不少于500畝的試驗田，承擔(dān)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品類試驗基地的科研機構(gòu)應(yīng)擁有獨立完整的試驗場所。

4. 項目申報前應(yīng)落實土地、規(guī)劃、環(huán)評、節(jié)能等國家強制性審批（審核）意見。對于中央級農(nóng)業(yè)科研單位，確需征地的項目應(yīng)取得當(dāng)?shù)貒林鞴懿块T出具的用地預(yù)審意見書。

五、有關(guān)要求

有關(guān)省級農(nóng)業(yè)主管部門和部屬單位要高度重視，計劃（計財、基建）處（局）會同相關(guān)處室加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，精心組織，密切協(xié)作，抓緊做好項目前期、地方投資落實等工作。

（一）紙質(zhì)材料要求。請省級農(nóng)業(yè)主管部門和部屬單位督促項目建設(shè)單位編制項目可行性研究報告（每份可行性研究報告對應(yīng)一份申報文件），于2016年11月20日前報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司3份、科教司及有關(guān)行業(yè)司局1份。

（二）信息系統(tǒng)要求。通過農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)（http://ac.agri.gov.cn）填報申報項目相關(guān)信息，并將系統(tǒng)生成的建設(shè)單位基本情況表、項目建設(shè)內(nèi)容投資一覽表、項目選址和建設(shè)條件表、招標投標事項申請表，作為可行性研究報告附件隨紙質(zhì)文件一并報送。

（三）其他要求。一是創(chuàng)新項目評審方式。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步規(guī)范和制約農(nóng)業(yè)建設(shè)項目審批權(quán)力的辦法>的通知》要求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項實行競爭性答辯方式，通過紙質(zhì)材料專家評審的項目，將開展專家答辯，有關(guān)通知另行發(fā)送。二是強化獎優(yōu)罰劣安排機制。2017年度投資計劃安排與以前項目執(zhí)行進度和竣工驗收、績效考核、初步設(shè)計批復(fù)等情況掛鉤。承擔(dān)過種子工程、動物防疫等專項的項目建設(shè)單位須提供竣工驗收報告。

  農(nóng)業(yè)部辦公廳

  2016年10月28日

聯(lián)系人：王乾斌 劉艷

電 話：010—59193250 59192530