四川代表團(tuán):

關(guān)于大力推進(jìn)無非洲豬瘟疫病小區(qū)建設(shè)構(gòu)建確保生物安全條件下的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部,現(xiàn)答復(fù)如下。

我國從1998年開始探索推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理,鼓勵(lì)支持各地和養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)動(dòng)物疫病無疫區(qū)和無疫小區(qū)。我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)意見要求,制定了非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范,健全完善了評(píng)估制度。今年6月份,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知,指導(dǎo)各地加快推進(jìn)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)具備條件的地方建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū),目前各地正在按要求開展有關(guān)工作。

一、關(guān)于優(yōu)化政策配套

2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》,明確無疫小區(qū)所在地縣級(jí)以上獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理的原則,制定完善的監(jiān)管制度和程序,對(duì)無疫小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管;無疫小區(qū)建成后,建設(shè)單位向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提交評(píng)估申請。同時(shí),要求無疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化屏障體系建設(shè),除建設(shè)物理屏障外,要實(shí)施統(tǒng)一的生物安全管理制度,落實(shí)人員車輛物資進(jìn)出管理、疫情報(bào)告、疫病監(jiān)測、清洗消毒等措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》明確了無疫小區(qū)資格暫停、撤銷的情形以及恢復(fù)程序,規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。

二、關(guān)于政策資金扶持引導(dǎo)

近些年,中央財(cái)政積極支持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展和畜禽糞污資源化利用,持續(xù)加大支持力度。出臺(tái)了生豬養(yǎng)殖貸款貼息政策,今年3月份,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)通知,進(jìn)一步將生豬臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上的養(yǎng)殖場戶拓展到500頭以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn),計(jì)劃在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全國養(yǎng)殖大縣治理全覆蓋;2020年,中央財(cái)政安排67億元,繼續(xù)支持畜牧大縣開展治理工作,同時(shí)探索在非畜牧大縣開展。今年6月份,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知鼓勵(lì)各地創(chuàng)設(shè)無疫小區(qū)建設(shè)支持政策,推動(dòng)將有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與無疫小區(qū)建設(shè)掛鉤,爭取設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,探索建立獎(jiǎng)補(bǔ)政策。同時(shí),支持探索建立基于防疫水平的分級(jí)管理制度,對(duì)通過國家評(píng)估的無疫區(qū)和無疫小區(qū),在非洲豬瘟疫情疫區(qū)劃定和封鎖、生豬及其產(chǎn)品流通等方面給予傾斜支持。

三、關(guān)于強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)組建專家?guī)?指導(dǎo)各地按照現(xiàn)行管理技術(shù)規(guī)范和無疫標(biāo)準(zhǔn)要求,科學(xué)開展無疫小區(qū)建設(shè)和管理工作。結(jié)合各地工作中存在的困難和問題,派出專家實(shí)地指導(dǎo)和授課。從專家?guī)斐檎{(diào)專家組建工作組,根據(jù)現(xiàn)行管理技術(shù)規(guī)范和評(píng)審要求,做好國家評(píng)估工作,提出專家意見。組織對(duì)專家組成員開展培訓(xùn),提升專家隊(duì)伍評(píng)估水平。每年均組織專題培訓(xùn)班,對(duì)專家?guī)斐蓡T、各地管理技術(shù)骨干等進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)講解區(qū)劃要求、建設(shè)要點(diǎn)、申請和評(píng)估程序等,提高建設(shè)和評(píng)估能力。

四、關(guān)于由點(diǎn)及面、逐步推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)

目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在指導(dǎo)各地開展非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè),力爭今年年底前在全國建成一批高質(zhì)量的無疫小區(qū),涵蓋養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰、無害化處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)單元,示范帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)提升全產(chǎn)業(yè)鏈生物安全防護(hù)水平。同時(shí),鼓勵(lì)各地堅(jiān)持先行先試、梯度推進(jìn),積極建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)。據(jù)初步調(diào)度,已有多個(gè)省份的100多家大型養(yǎng)豬企業(yè)提出了非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)意向,部分省份正在探索建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)指導(dǎo)各地加快推進(jìn)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū),重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是督促指導(dǎo)各地落實(shí)好非洲豬瘟常態(tài)化防控各項(xiàng)措施,鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)和企業(yè)加快建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。根據(jù)有關(guān)省份需要,適時(shí)派出專家組實(shí)地指導(dǎo)。二是根據(jù)無疫小區(qū)建設(shè)情況,由點(diǎn)及面、積極穩(wěn)妥推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè),健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系。三是根據(jù)各地建設(shè)和申請國家評(píng)估情況,組織做好國家評(píng)估,對(duì)外公布通過評(píng)估驗(yàn)收的無疫區(qū)和無疫小區(qū)。四是及時(shí)總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)做法,探索整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,制定完善無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)管理支持政策。

感謝對(duì)我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年8月28日