何健忠代表：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化人病獸防工作的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、國家林草局，現(xiàn)答復(fù)如下。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹中央決策部署，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)與財(cái)政、林草等部門協(xié)作配合，抓好人畜共患病監(jiān)測(cè)和源頭防治。2012年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，明確將布魯氏菌病、牛結(jié)核病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病等主要人畜共患病列入優(yōu)先防治病種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)上述主要人畜共患病，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，調(diào)整優(yōu)化檢疫規(guī)程，指導(dǎo)各地落實(shí)綜合防治措施，防治工作取得明顯成效。

一、關(guān)于強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控整體水平

2019年，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》和《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，要求完善基層動(dòng)物防疫體系，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，鞏固和加強(qiáng)工作隊(duì)伍，突出強(qiáng)化動(dòng)物防疫執(zhí)法力量；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員，縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，必要時(shí)采取措施增強(qiáng)工作力量，地方財(cái)政保障工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的支持力度，2020年安排動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)68.99億元，主要支持重點(diǎn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知，調(diào)整優(yōu)化動(dòng)物防疫有關(guān)財(cái)政支持政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)推動(dòng)各地完善全鏈條動(dòng)物防疫體系，適應(yīng)強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)管、疫情處置、無害化處理等工作需求；印發(fā)通知建立分片包村包場(chǎng)排查機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化管理，將監(jiān)測(cè)排查等防控任務(wù)明確到具體單位和個(gè)人。支持養(yǎng)豬大縣從今年起實(shí)施特聘動(dòng)物防疫專員計(jì)劃，通過政府購買服務(wù)等方式，招募一批特聘動(dòng)物防疫專員，為防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病提供有力支持。

二、關(guān)于改善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警方式

目前，我國已經(jīng)建立了由國家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)組成的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系，各地統(tǒng)一通過“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)”，分病種報(bào)告動(dòng)物疫情和監(jiān)測(cè)信息，中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在匯總信息基礎(chǔ)上，組織專家開展季度、半年度和年度風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)估疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和流行態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門完善疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系，定期匯總有關(guān)信息，分析疫情形勢(shì)?？h級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門依據(jù)《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生健康部門通報(bào)人畜共患病信息，加強(qiáng)信息共享和會(huì)商研判。此外，國家依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)立400多個(gè)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境疫情監(jiān)測(cè)站，按要求直報(bào)動(dòng)物疫病信息；安排國家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室定期赴重點(diǎn)區(qū)域開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，盡量避免受到其他因素干擾，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

三、關(guān)于完善動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫的檢疫范圍和操作規(guī)程

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局積極配合全國人大修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》，研究提出了修法基本思路和具體修改意見；將防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)確定為《野生動(dòng)物保護(hù)法》立法宗旨之一，擴(kuò)大管理范圍，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門職責(zé)分工，提升管理效能；完善野生動(dòng)物疫源監(jiān)測(cè)、疫病檢測(cè)、檢疫工作機(jī)制，規(guī)范野生動(dòng)物檢疫行為。今年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在前期工作基礎(chǔ)上，印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作的通知，明確《國家畜禽遺傳資源目錄》內(nèi)畜禽檢疫要求，指導(dǎo)各地按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》和動(dòng)物檢疫規(guī)程，規(guī)范做好動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫工作。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極推動(dòng)修訂完善有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步健全動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，調(diào)整優(yōu)化年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，指導(dǎo)各地充分利用信息化手段做好疫情監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，積極研究完善動(dòng)物防疫財(cái)政支持政策，健全動(dòng)物檢疫工作機(jī)制。加強(qiáng)人畜共患病源頭防治，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，嚴(yán)格處置風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年9月7日